民政部、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見》，聚焦提升臨時(shí)救助制度時(shí)效性、可及性，提出一系列新的措施和要求。
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全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”
《意見》明確：對因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，實(shí)施“小額快救”，進(jìn)一步暢通快速申請渠道，簡化審核審批程序，并明確“辦理時(shí)限不超過3天”。同時(shí)，為兼顧效率與公平，在救助標(biāo)準(zhǔn)上突出一個(gè)“小”字，明確救助標(biāo)準(zhǔn)“最高檔不超過當(dāng)?shù)匾粋€(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”。通過“小金額、免核對、快辦理”，切實(shí)提升臨時(shí)救助“救急難”的制度效能。
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強(qiáng)化對剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭的托底作用
在目前的分層分類救助體系中，剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭主要享受專項(xiàng)救助政策，基本生活保障方面還有不足。為此，《意見》明確：對因教育、醫(yī)療等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的剛性支出困難家庭和低保邊緣家庭，經(jīng)公示后給予臨時(shí)救助，以更好保障他們的基本生活，形成更加有力的梯度救助格局。
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發(fā)揮臨時(shí)救助對低保等其他社會救助制度的補(bǔ)充作用
針對現(xiàn)實(shí)中還有一些群眾在經(jīng)低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助以及教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)救助等專項(xiàng)救助之后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的情況，《意見》提出要及時(shí)給予臨時(shí)救助，并進(jìn)一步簡化了相關(guān)審核審批程序。比如，對于已經(jīng)認(rèn)定為低保家庭、低保邊緣家庭或剛性支出困難家庭的，實(shí)施臨時(shí)救助時(shí)，重點(diǎn)核實(shí)家庭必需支出情況，一段時(shí)間內(nèi)可不再核查其家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況。
另外，對于存在基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，以及申請了低保、特困供養(yǎng)但尚在審核期或資金尚未發(fā)放，而且當(dāng)下基本生活難以為繼，需要立即救助的困難群眾，《意見》提出，可結(jié)合實(shí)際情況，按規(guī)定給予臨時(shí)救助。
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建立健全臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，緊扣臨時(shí)救助“保基本”定位，因地制宜合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，不能脫離實(shí)際盲目提高標(biāo)準(zhǔn)；臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮遇困人數(shù)、持續(xù)時(shí)間、困難程度等因素，根據(jù)維持救助對象在臨時(shí)遇困期間基本生活所需費(fèi)用分檔予以確定。
據(jù)了解，臨時(shí)救助作為分層分類社會救助體系的一項(xiàng)重要制度，其目標(biāo)定位主要是解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難。在社會救助保障安全網(wǎng)中，臨時(shí)救助發(fā)揮著“兜底的再兜底”作用。“十四五”期間，全國年均實(shí)施臨時(shí)救助880多萬人次。
