編者按：

 為全面提升我市惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度，方便廣大人民群眾直觀了解有關(guān)政策，現(xiàn)對《2025年贛州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本》有關(guān)內(nèi)容條文進(jìn)行逐篇轉(zhuǎn)載發(fā)布，在線即可閱覽，無需下載原文。

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（1）政策依據(jù)。《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共江西省委組織部 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省中央財政扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目實施方案>的通知》（贛市規(guī)計字〔2024〕7號）、《贛州市財政局 中共贛州市委組織部關(guān)于明確財政銜接資金支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市縣負(fù)擔(dān)比例的通知》（贛市財農(nóng)字〔2023〕87號）、《贛州市財政局關(guān)于下達(dá)2024年市級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算（第一批）的通知》《江西省財政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財農(nóng)指〔2024〕58號）、《江西省財政廳關(guān)于下達(dá)2025年省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財農(nóng)指〔2025〕7號）。

（2）支持方向。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，主要扶持和引導(dǎo)各實施村通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資源參股等多樣化路徑，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。

 ①充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)刭Y源。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織做好“土特產(chǎn)”文章，利用集體所有土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源，在符合用地政策前提下，通過整理整治改善利用條件，發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點打造消費(fèi)者認(rèn)可、能形成競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。支持盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置宅基地，依法通過多種方式提高土地利用效益。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用域內(nèi)獨(dú)特自然景觀、人文景觀、民俗文化資源、紅色資源等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)。資源開發(fā)利用過程中，要注重資源利用方式的論證選擇，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。

 ②有效改造利用現(xiàn)有資產(chǎn)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織改造提升、盤活利用集體所有的房屋、廠房、閑置校舍、倉儲設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及其他可用于經(jīng)營用途的資產(chǎn)，因地制宜采取直接運(yùn)營、委托經(jīng)營、出租經(jīng)營、入股經(jīng)營等多種方式，讓現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收。

 ③積極發(fā)展社會化服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌培育、保鮮儲藏、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)，發(fā)揮其居間服務(wù)優(yōu)勢，密切聯(lián)結(jié)村民與市場、企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，承接道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、農(nóng)田建管、建筑施工、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等項目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動群眾增收。

（3）支持對象。由縣（市、區(qū)）選擇一批有具體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實施項目的行政村作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目扶持對象，優(yōu)先選擇村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員發(fā)展意愿強(qiáng)烈、有廣泛共識，具備發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資源、資產(chǎn)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件的村。其中年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的村、2018年來已獲得省級以上的財政支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金的村，不納入扶持范圍。

（4）實施標(biāo)準(zhǔn)。中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，按照每村50萬元安排補(bǔ)助資金，扶持一批行政村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，中央財政扶持的村，省級財政每村再配套支持9萬元，市、縣財政按2：8的比例落實扶持村投入銜接資金補(bǔ)助9萬元。即中央、省、市縣財政對每個扶持村支持68萬元。

（5）項目負(fù)面清單。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目資金納入專賬核算，并按行政村建立臺賬，不得擠占和挪用；項目資金不得直接作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成的資產(chǎn)要納入村集體“三資”臺賬系統(tǒng)管理；不得償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、搞“形象工程”、購置交通通訊工具和發(fā)放工資補(bǔ)貼，以及與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)的支出。

（6）項目實施流程。①落實擬扶持對象。各縣（市、區(qū)）按照扶持范圍及有關(guān)要求，組織落實擬扶持對象和擬扶持項目。

 ②編制實施方案。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織編制中央財政扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目實施方案，明確扶持對象、現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財務(wù)情況、目標(biāo)任務(wù)、資金安排、項目實施內(nèi)容、運(yùn)營模式及預(yù)期收益、收益分配機(jī)制等內(nèi)容。

 ③實施方案審核備案?？h級實施方案于每年3月10日前分別報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財政部門審核；市級審核同意后于每年3月20日前，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財政部門分別報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省財政廳審核。省級形成統(tǒng)一審核意見，于每年3月30日之前反饋審核意見，各縣（市、區(qū)）在修改完善實施方案并經(jīng)本級黨委、政府研究同意后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財政部門聯(lián)合蓋章后逐級報相關(guān)部門備案。

 ④組織扶持項目實施。審核確認(rèn)后，各級嚴(yán)格按照實施方案組織推進(jìn)項目實施，扶持村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目實施方案，及時向群眾公開公示，加強(qiáng)群眾對項目實施情況的民主監(jiān)督。

 ⑤加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門加強(qiáng)對扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目資金的監(jiān)管和績效管理，年初科學(xué)分配項目資金，平時加強(qiáng)督促檢查，年末對本地區(qū)資金使用、項目建設(shè)、工作進(jìn)展等情況開展績效評價。

 ⑥實地督導(dǎo)指導(dǎo)。市級按照不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)對市域內(nèi)實施村進(jìn)行實地抽查。各縣（市、區(qū)）對本轄區(qū)實施村進(jìn)行全覆蓋實地督促指導(dǎo)，扶持村對應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)組織引領(lǐng)和逐村研究推進(jìn)，建立健全項目管理流程和監(jiān)管制度，明確資金支付、項目管理和驗收程序。

 ⑦開展年終驗收及績效評價。每年的中央財政支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目資金，原則上要求在當(dāng)年12月20日前執(zhí)行完畢。每年12月20日前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、組織部門逐級向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省委組織部報送年度項目實施進(jìn)展及績效情況。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任清單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施扶持項目，提出資金分配方案，提供規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對接等服務(wù)，加強(qiáng)項目實施組織、日常調(diào)度、資金監(jiān)管和績效管理。