編者按：

 為全面提升我市惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度，方便廣大人民群眾直觀了解有關(guān)政策，現(xiàn)對(duì)《2025年贛州市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策明白本》有關(guān)內(nèi)容條文進(jìn)行逐篇轉(zhuǎn)載發(fā)布，在線即可閱覽，無需下載原文。

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（1）政策依據(jù)?！督魇∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中共江西省委組織部 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省中央財(cái)政扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（贛市規(guī)計(jì)字〔2024〕7號(hào)）、《贛州市財(cái)政局 中共贛州市委組織部關(guān)于明確財(cái)政銜接資金支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市縣負(fù)擔(dān)比例的通知》（贛市財(cái)農(nóng)字〔2023〕87號(hào)）、《贛州市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2024年市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算（第一批）的通知》《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2024〕58號(hào)）、《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2025〕7號(hào)）。

（2）支持方向。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，主要扶持和引導(dǎo)各實(shí)施村通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資源參股等多樣化路徑，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。

 ①充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)刭Y源。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織做好“土特產(chǎn)”文章，利用集體所有土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源，在符合用地政策前提下，通過整理整治改善利用條件，發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造消費(fèi)者認(rèn)可、能形成競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。支持盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置宅基地，依法通過多種方式提高土地利用效益。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用域內(nèi)獨(dú)特自然景觀、人文景觀、民俗文化資源、紅色資源等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)。資源開發(fā)利用過程中，要注重資源利用方式的論證選擇，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。

 ②有效改造利用現(xiàn)有資產(chǎn)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織改造提升、盤活利用集體所有的房屋、廠房、閑置校舍、倉儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、停車場以及其他可用于經(jīng)營用途的資產(chǎn)，因地制宜采取直接運(yùn)營、委托經(jīng)營、出租經(jīng)營、入股經(jīng)營等多種方式，讓現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村集體和農(nóng)民增收。

 ③積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)托管、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌培育、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)，發(fā)揮其居間服務(wù)優(yōu)勢，密切聯(lián)結(jié)村民與市場、企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承接道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、農(nóng)田建管、建筑施工、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)群眾增收。

（3）支持對(duì)象。由縣（市、區(qū)）選擇一批有具體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施項(xiàng)目的行政村作為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持對(duì)象，優(yōu)先選擇村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員發(fā)展意愿強(qiáng)烈、有廣泛共識(shí)，具備發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資源、資產(chǎn)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件的村。其中年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的村、2018年來已獲得省級(jí)以上的財(cái)政支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金的村，不納入扶持范圍。

（4）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，按照每村50萬元安排補(bǔ)助資金，扶持一批行政村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，中央財(cái)政扶持的村，省級(jí)財(cái)政每村再配套支持9萬元，市、縣財(cái)政按2：8的比例落實(shí)扶持村投入銜接資金補(bǔ)助9萬元。即中央、省、市縣財(cái)政對(duì)每個(gè)扶持村支持68萬元。

（5）項(xiàng)目負(fù)面清單。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金納入專賬核算，并按行政村建立臺(tái)賬，不得擠占和挪用；項(xiàng)目資金不得直接作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成的資產(chǎn)要納入村集體“三資”臺(tái)賬系統(tǒng)管理；不得償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、搞“形象工程”、購置交通通訊工具和發(fā)放工資補(bǔ)貼，以及與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)的支出。

（6）項(xiàng)目實(shí)施流程。①落實(shí)擬扶持對(duì)象。各縣（市、區(qū)）按照扶持范圍及有關(guān)要求，組織落實(shí)擬扶持對(duì)象和擬扶持項(xiàng)目。

 ②編制實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）認(rèn)真組織編制中央財(cái)政扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確扶持對(duì)象、現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況、目標(biāo)任務(wù)、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、運(yùn)營模式及預(yù)期收益、收益分配機(jī)制等內(nèi)容。

 ③實(shí)施方案審核備案?？h級(jí)實(shí)施方案于每年3月10日前分別報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財(cái)政部門審核；市級(jí)審核同意后于每年3月20日前，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財(cái)政部門分別報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省財(cái)政廳審核。省級(jí)形成統(tǒng)一審核意見，于每年3月30日之前反饋審核意見，各縣（市、區(qū)）在修改完善實(shí)施方案并經(jīng)本級(jí)黨委、政府研究同意后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、組織、財(cái)政部門聯(lián)合蓋章后逐級(jí)報(bào)相關(guān)部門備案。

 ④組織扶持項(xiàng)目實(shí)施。審核確認(rèn)后，各級(jí)嚴(yán)格按照實(shí)施方案組織推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，扶持村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案，及時(shí)向群眾公開公示，加強(qiáng)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的民主監(jiān)督。

 ⑤加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管和績效管理，年初科學(xué)分配項(xiàng)目資金，平時(shí)加強(qiáng)督促檢查，年末對(duì)本地區(qū)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、工作進(jìn)展等情況開展績效評(píng)價(jià)。

 ⑥實(shí)地督導(dǎo)指導(dǎo)。市級(jí)按照不低于30%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市域內(nèi)實(shí)施村進(jìn)行實(shí)地抽查。各縣（市、區(qū)）對(duì)本轄區(qū)實(shí)施村進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督促指導(dǎo)，扶持村對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)組織引領(lǐng)和逐村研究推進(jìn)，建立健全項(xiàng)目管理流程和監(jiān)管制度，明確資金支付、項(xiàng)目管理和驗(yàn)收程序。

 ⑦開展年終驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)。每年的中央財(cái)政支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金，原則上要求在當(dāng)年12月20日前執(zhí)行完畢。每年12月20日前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、組織部門逐級(jí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省委組織部報(bào)送年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及績效情況。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任清單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實(shí)施扶持項(xiàng)目，提出資金分配方案，提供規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施組織、日常調(diào)度、資金監(jiān)管和績效管理。