關(guān)于縣十九屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將縣十九屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況報告如下，請予審議。

一、總體情況

縣十九屆人大四次會議期間，各位人大代表以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極建言獻策、參政議政，提出了124件富有建設(shè)性和前瞻性的建議。建議內(nèi)容集中反映了人民群眾的愿望和呼聲，為政府決策和推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民主法治建設(shè)、提高群眾生活品質(zhì)等工作提供了重要參考。

縣政府始終堅持把人大代表建議辦理工作作為密切聯(lián)系群眾、維護群眾利益的有效途徑，作為接受群眾監(jiān)督、改進政府工作的重要舉措。我們第一時間對代表建議進行了梳理歸類，召開了專題交辦會，將124件代表建議逐一交辦至相關(guān)責任單位，并明確辦理要求。在縣人大常委會的指導(dǎo)下，經(jīng)過各辦理單位的共同努力，124件代表建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率100%、代表滿意率達100%，其中建議所提問題已經(jīng)解決或落實的71件（A類）、占57.26％，正在解決或需要創(chuàng)造條件逐步解決的37件（B類）、占29.84％，因目前條件限制暫時無法解決的16件（C類）、占12.9%。具體辦理情況如下：

一是以綜合類建議為抓手，持續(xù)增強縣域發(fā)展活力。全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展是譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章的重要基礎(chǔ)支撐。在今年的代表建議中綜合領(lǐng)域類建議有17件、占代表建議數(shù)的13.7%，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、體制改革、要素保障等方面?？h政府高度重視縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)深化體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快項目建設(shè)、積極招大引強，推動了全縣經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進。比如，針對何隆旺代表提出的《關(guān)于大力引進數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等輕資產(chǎn)項目，進一步做優(yōu)做強我縣縣域經(jīng)濟的建議》，縣政府加大招引力度，先后引進了5G通信網(wǎng)絡(luò)控制柜、智能裝備及組件研發(fā)、生產(chǎn)項目等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，同時加快推進閑置低效用地清理處置工作，進一步拓展園區(qū)發(fā)展空間。

二是以工交類建議為抓手，持續(xù)筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，起著積蓄能量、增添后勁的重要作用。在今年的代表建議中工交領(lǐng)域建議有37件、占代表建議數(shù)的29.8%，包含工業(yè)、交通、供電、通信等方面，其中道路交通是代表們關(guān)注最多的領(lǐng)域。縣政府圍繞產(chǎn)業(yè)所需和群眾所求，加大財政資金投入力度，積極向上包裝爭取項目，啟動實施了一批交通、電力、通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)項目，全力保障“3315”行動實施，持續(xù)方便企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活。比如，針對黃東海代表提出的《關(guān)于進一步完善工業(yè)園區(qū)公共通勤交通設(shè)施的建議》，縣政府加快推進實施城區(qū)公交系統(tǒng)建設(shè)運行改革，今年5月開通了至黃埠工業(yè)園公交專線，目前基本完成公交沿線候車亭安裝和公交智慧平臺建設(shè)，有效解決了園區(qū)企業(yè)員工通勤問題，提升了園區(qū)配套服務(wù)水平。

三是以農(nóng)林水類建議為抓手，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。在今年的代表建議中農(nóng)林水領(lǐng)域建議有24件、占代表建議數(shù)的19.4%，涵蓋鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村設(shè)施等方面?？h政府堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速實施了平富灌區(qū)、筆架山“兩山”實踐生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園等項目，為鄉(xiāng)村振興打牢產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)保障。比如，針對劉有豐代表在《關(guān)于加強農(nóng)田水利設(shè)施管護的建議》中重點提到的“部分高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量較差，后期管護不夠到位”等問題，縣政府堅持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，把高標準農(nóng)田建設(shè)作為保障國家糧食安全的重要抓手，綜合運用“田管家”智慧高標監(jiān)管平臺系統(tǒng)等科技手段，將2017年以來建成的高標準農(nóng)田全部納入管護范圍，持續(xù)提升高標準農(nóng)田建設(shè)和管護監(jiān)管，同時從2024年開始將高標準農(nóng)田建后管護資金納入了年度財政預(yù)算，確保實現(xiàn)高標準建設(shè)、高質(zhì)量管護。

四是以科教文衛(wèi)類建議為抓手，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。社會公共事業(yè)發(fā)展與群眾的生活息息相關(guān)，是代表和群眾普遍關(guān)注的熱點。在今年的代表建議中科教文衛(wèi)領(lǐng)域建議有24件、占代表建議數(shù)的19.4%，涵蓋文化、教育、衛(wèi)生、旅游等方面。縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，上半年完成民生類支出11.86億元，占一般公共預(yù)算總支出的83.4%。比如，針對蒙桂平代表提出的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升醫(yī)療水平的建議》，縣政府大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，啟動了社溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷項目，營前鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合改造工程即將竣工投用，利用政府貼息貸款政策為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備更新了一批醫(yī)療設(shè)備，并每年安排資金用于保障基層衛(wèi)生院設(shè)備更新項目。同時，實施帶編招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生計劃，持續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實影像、心電、消毒供應(yīng)等五大中心建設(shè)，初步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。

五是以城建環(huán)保類建議為抓手，持續(xù)推動美麗上猶建設(shè)。適宜的人居環(huán)境和良好的生態(tài)環(huán)境是重要的民生福祉，直接關(guān)乎人民群眾的獲得感和幸福感。在今年的代表建議中科教文衛(wèi)領(lǐng)域建議有13件、占代表建議數(shù)的10.5%，涵蓋城市規(guī)劃、市政管理、生態(tài)環(huán)保等方面。縣政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，精細化推進城市建設(shè)和管理，全力做好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全力推動美麗上猶建設(shè)。比如，針對陳小平代表提出的《關(guān)于鞏固和改善老城區(qū)老舊小區(qū)改造成果的建議》，縣政府堅持以群眾需求為導(dǎo)向，將老舊小區(qū)改造列為重要民生實事，組織實施了2024年老舊小區(qū)改造項目，并通過引導(dǎo)居民自主維修或參與社區(qū)自治等方式，進一步優(yōu)化群眾居住環(huán)境、鞏固拓展老舊小區(qū)改造成果。同時，在實施老舊小區(qū)改造前，通過召開專題座談會、開展現(xiàn)場觀摩體驗、進區(qū)入戶征集意見等方式，聽民意、聚民智，最終形成的規(guī)劃方案獲得了群眾的廣泛好評。

六是以社保類建議為抓手，持續(xù)兜牢民生基礎(chǔ)保障。社會保障是民生保障安全網(wǎng)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。在今年的代表建議中社保領(lǐng)域建議有9件、占代表建議數(shù)的7.2%，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面?？h政府始終堅持人民至上的理念，

健全“我為群眾辦實事”長效機制，千方百計辦好群眾關(guān)心關(guān)切的民生實事，全縣基本民生保障水平持續(xù)提高。比如，針對陳蔚權(quán)代表提出的《關(guān)于建設(shè)“農(nóng)村老人服務(wù)站點”的建議》，縣政府按照“四助五有”的標準，整合村級居家養(yǎng)老服務(wù)站點、新時代文明實踐中心等現(xiàn)有場所，進行改造升級，拓展服務(wù)功能，在全縣112個行政村建設(shè)了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率85%，基本形成覆蓋全縣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，探索實施安養(yǎng)工程試點，開展養(yǎng)老照護、探視巡訪、助餐助娛助醫(yī)等活動，滿足了農(nóng)村老年人吃上“熱乎飯”的基本需求。

同時，嚴格按照代表建議辦理工作要求，高效、高質(zhì)辦好閉會期間代表建議和選民意見。截至目前，閉會期間收到的8件代表建議或選民意見均已按要求交辦相關(guān)責任單位，其中按時限要求已完成答復(fù)8件、滿意率100%。特別是縣交通運輸局關(guān)于胡益圭、張傳發(fā)等選民意見的辦理答復(fù)，得到了縣委劉洪梅書記作出“好！”的批示。

二、主要做法

回顧今年的建議辦理工作，我們始終堅持依法依規(guī)的要求，按照“快速準確、程序規(guī)范、講求實效”的原則，著力規(guī)范辦理程序，著重在辦結(jié)率、滿意率上下功夫，推動代表建議辦理質(zhì)量和辦理實效雙提升。

一是堅持高位推進，壓實辦理責任。縣政府歷來高度重視人大代表建議辦理工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自督辦，各位分管領(lǐng)導(dǎo)將辦理工作放在心上、拎在手上，領(lǐng)銜辦理人大代表建議10件，通過座談面商、專題調(diào)度、現(xiàn)場督辦等加快辦理進度，目前已全部辦理完畢，代表滿意率達100%。如代表們關(guān)心的生育支持政策，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次研究，《上猶縣關(guān)于落實優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案（試行）》已正式印發(fā)實施?？h政府辦及時對人大代表建議分類歸口，明確辦理責任和要求。各承辦單位創(chuàng)新辦理方式，嚴格落實“五定”工作機制，保障了辦理工作的順利開展。

二是堅持充分溝通，規(guī)范辦理流程。縣政府和各承辦單位嚴格落實“先溝通后辦理、先協(xié)商后答復(fù)”的辦理原則，把“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藖砣送?，充分聽取人大代表意見建議，準確把握代表建議意圖，找準辦理工作著力點和突破口，有針對性地制定辦理計劃，力求辦理到位，讓代表滿意。同時，堅持嚴把答復(fù)意見審核關(guān)，在注重統(tǒng)一和規(guī)范答復(fù)件格式的基礎(chǔ)上，更加注重答復(fù)內(nèi)容與代表所提建議是否“對題”、措施是否“對癥”、是否“答非所問”等問題，對不符合要求的答復(fù)件，及時退回承辦單位整改，確保件件有著落、事事有回音。

三是堅持從嚴督辦，提升辦理質(zhì)效。為保證人大代表建議辦理的質(zhì)量、時限和效果，縣政府督查室與縣人大常委會代表工委保持密切聯(lián)系，對辦理工作全過程進行動態(tài)跟蹤督查，隨時掌握辦理工作的進度，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題和困難。創(chuàng)新跟蹤督辦方式，建立完善建議辦理情況督辦制度和通報制度，采取微信提醒、電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場督查等形式，督促各承辦單位認真辦理、加快進度。同時，我們始終把解決問題作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，堅決防止“紙上作業(yè)”“文來文往”現(xiàn)象，切實提升代表建議的辦理實效。

三、存在問題及下一步工作打算

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會的監(jiān)督支持下，今年的代表建議辦理工作取得了一定成效，得到了人大代表和人民群眾的認可，但工作中也還存在一些差距，如，少數(shù)承辦單位辦理質(zhì)效不高，沒有把握好辦理的時間節(jié)點和格式規(guī)范等要求；溝通對接不夠有效，少數(shù)承辦單位未能充分與代表進行溝通，建議意圖掌握不夠全面；部分代表建議辦理不夠深入，未能充分用好代表所提意見建議，等等。針對以上存在的問題，我們將在今后的建議辦理過程中，認真研究分析，切實加以解決，努力把提案辦理工作提高到新水平。

一是持續(xù)健全辦理機制。完善的體制機制是做好工作的前提和保障。我們將堅持問題導(dǎo)向，從健全和完善人大代表建議辦理工作機制入手，以點帶面推動辦理工作取得新成效，著力提升辦理質(zhì)量和水平。持續(xù)加強對人大代表建議辦理工作的規(guī)范化管理，完善交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查、總結(jié)等辦理工作長效機制，建立詳細的辦理工作臺賬，做到有記錄、有制度、有措施、有結(jié)果、有總結(jié)，確保辦理工作的規(guī)范性和嚴肅性。

二是扎實提升辦理實效。做好人大代表建議辦理工作，是縣政府密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。我們將認真總結(jié)分析今年的人大代表建議辦理工作，圍繞代表提出的意見建議，認真將人大代表建議與政府重點工作結(jié)合起來，進一步加強調(diào)研和謀劃部署，切實將人大代表建議轉(zhuǎn)化為推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、增進民生福祉的重要舉措和具體行動，全力推進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

三是全面強化督查督辦。將人大代表所提建議落到實處，是辦理工作的根本目的。我們將一如既往地把人大代表建議辦理工作與縣政府重點工作有機結(jié)合起來，融入縣政府日常督查中?？h政府督查室將不斷創(chuàng)新跟蹤督辦方式，保持對人大代表建議辦理工作的全過程跟蹤督辦，積極抓好B類件和C類件的后續(xù)辦理和轉(zhuǎn)化工作，加強動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦、及時通報，確保人大代表建議有落實、有辦理、有成效。