縣政協(xié)十五屆四次會議提案辦理工作

情況匯報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將縣政協(xié)十五屆四次會議提案辦理工作情況報告如下。

一、總體情況

縣政協(xié)十五屆四次會議期間，各位政協(xié)委員以高度的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極建言獻策、參政議政，提出了130件富有建設(shè)性和前瞻性的提案，為政府決策和推動工作提供了很有價值的意見建議?？h政府第一時間對收到的提案進行了梳理歸類，并于2月21日召開了交辦會，根據(jù)提案涉及領(lǐng)域交由各有關(guān)部門（單位）負責(zé)具體辦理。目前，所有提案已全部辦理答復(fù)完畢，答復(fù)率100%、滿意率100%。其中，所提問題已經(jīng)解決或落實的（A類）73件，占總數(shù)的56.15％；正在解決或需要創(chuàng)造條件逐步解決的（B類）53件，占40.77％；因目前條件限制暫時無法解決的（C類）4件，占3.08%。具體辦理情況如下：

一是以政治建設(shè)類提案為抓手，提升基層治理效能。今年的政協(xié)提案中，政治建設(shè)方面的提案共有9件，占總數(shù)的6.9%?？h政府堅持多措并舉提升基層治理工作效能，切實加強激勵關(guān)愛，努力為推動上猶高質(zhì)量發(fā)展貢獻“基層力量”。比如，針對劉述玖等3位委員提出的《關(guān)于對加強基層社會治理的建議》，縣政府組織相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。在基層減負方面，嚴格落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于為基層減負各項工作部署，通過規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項等方式，進一步減負放權(quán)，切實為基層減輕負擔(dān)；在提升基層治理能力方面，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村治理“1+6模式”，落實“三項機制”匯聚基層治理合力，通過開展“圩日接訪”“鄉(xiāng)村（城市）夜話”“辦事大體驗”等方式，實現(xiàn)多元共治，從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。在建立健全體制機制方面，強化政策保障，積極培育、扶持社會組織發(fā)展，探索“五老+鄉(xiāng)村治理”工作法，建強網(wǎng)格化管理隊伍，推動了網(wǎng)格“多格合一”，為群眾提供“一站式”服務(wù)。在提升服務(wù)水平方面，結(jié)合數(shù)字化建設(shè)重點方向，大力推進全縣數(shù)字化改革工作，推行“幫代辦”“掌上辦”等暖心服務(wù)，切實提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。

二是以經(jīng)濟建設(shè)類提案為抓手，打造特色經(jīng)濟體系。?今年的政協(xié)提案中，經(jīng)濟建設(shè)方面的提案共有47件，占總數(shù)的36.2%。圍繞經(jīng)濟發(fā)展，縣政府大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展，特別是針對委員們關(guān)心的賽事經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等方面，持續(xù)優(yōu)化政策支持，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。比如，針對張義麗委員提出的《關(guān)于多措并舉促進我縣賽事經(jīng)濟發(fā)展的建議》，縣政府不斷提升賽事企業(yè)、團隊、協(xié)會招引力度，常態(tài)化舉辦各類賽事活動，有力推動了賽事經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在推動體育與旅游深度融合發(fā)展方面，做活“賽事+旅游”文章，充分挖掘體育和旅游資源優(yōu)勢，以賽事活動引流，打造以匹克球、垂釣、賽車、自行車等為主的精品賽事，打通了“競技”到“經(jīng)濟”的發(fā)展之路，拉動了森林康養(yǎng)、戶外運動、民宿餐飲等業(yè)態(tài)向好發(fā)展。在打造多項規(guī)模品牌賽事體系方面，集中資源做強以匹克球為主，發(fā)展賽車、水上運動、垂釣、自行車、馬拉松等具有上猶特色的賽事運動，持續(xù)提升了環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、百萬聯(lián)盟杯垂釣拉力賽、中國漂移錦標賽、匹克球公開賽等賽事品牌效應(yīng)，特別是今年已成功舉辦2024年中國匹克球公開賽。

三是以文化建設(shè)類提案為抓手，構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局。今年的政協(xié)提案中，文化建設(shè)方面的提案共有26件，占總數(shù)的20%。縣政府堅持以文塑旅，以旅彰文，深度挖掘、整合歷史文化和自然資源，打出了一套文旅融合“組合拳”，重新構(gòu)建了文旅深度融合發(fā)展新生態(tài)。比如，針對中共界提出的《關(guān)于打響陽明文化品牌 推動文旅融合發(fā)展的建議》，縣政府堅持以文化為主題，著力推動了一批項目落地和活動開展，不斷深化文旅融合。在活動開展方面，將上猶文化藝術(shù)節(jié)目融入陽明湖賞楓節(jié)、柚子音樂節(jié)、龍舟音樂節(jié)、漂流嬉水節(jié)、粵港澳大灣區(qū)旅行社團來猶采風(fēng)行、民宿集群大會等文旅節(jié)慶活動，持續(xù)推動文化和旅游深度融合。在項目推進方面，統(tǒng)籌考慮文旅發(fā)展需求，文化項目建設(shè)注重挖掘旅游特色，旅游項目注重挖掘文化元素，將清湖紅色教育基地、碧水灣“非遺”展示館等文化項目改造成了旅游“打卡點”，將天沐溫泉小鎮(zhèn)、園村、長坑村等旅游項目建成為了文化“展示點”。在宣傳推廣方面，充分運用微信公眾號、抖音等新媒體，整合宣傳上猶陽明文化、“非遺”文化、紅色文化等文化精品。同時，將體驗、感悟陽明心學(xué)與旅游資源串聯(lián)、融入景區(qū)建設(shè)，實施了陽明主題沉浸式夜游項目，年內(nèi)將投入運營。

四是以民生實事類提案為抓手，持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)涵。今年的政協(xié)提案中，社會建設(shè)方面的提案共有39件，占總數(shù)的30%?？h政府堅持樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施和民生品質(zhì)項目建設(shè)，健全“我為群眾辦實事”長效機制，千方百計辦好醫(yī)療、教育、出行等群眾關(guān)心關(guān)切的民生實事。比如，針對人資環(huán)委提出的《關(guān)于加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老隊伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平的建議》，縣政府持續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，強化專業(yè)人員力量，提升管理服務(wù)水平。在人員配備方面，今年已公開向社會招聘合同制敬老院工作人員7名，其中90后3名，并將敬老院管理人員工資待遇由3200元/月提高到3600元/月，護理員工資由2400元/月提高到3200元/月，有效解決了護理員年紀大、待遇低、文化水平低以及服務(wù)質(zhì)量不高等問題。在強化人才培訓(xùn)方面，組織縣民政局與人民醫(yī)院、消防大隊、紅十字會建立養(yǎng)老護理員培訓(xùn)機制，通過多種形式對敬老院院長、養(yǎng)老護理員、有意愿從事養(yǎng)老工作的人員開展了線上線下的培訓(xùn)工作。同時，鼓勵養(yǎng)老從業(yè)人員通過參加社會工作考前培訓(xùn)班、心理咨詢培訓(xùn)班等方式提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，全縣當前有持證護理員40余名。在提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理水平方面，定期組織公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人參加省市開展的院長培訓(xùn)班、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)班等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月召開敬老院長例會，從廉政教育、業(yè)務(wù)技能、管理服務(wù)、財務(wù)知識等多方面對敬老院院長進行教育引導(dǎo)，切實提升法規(guī)政策水平和職業(yè)素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

五是以生態(tài)文明建設(shè)類提案為抓手，加快發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。今年的政協(xié)提案中，生態(tài)文明建設(shè)方面的提案共有9件，占總數(shù)的6.9%。縣政府深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足生態(tài)優(yōu)勢，著力提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”。比如，針對提案委提出的《關(guān)于完善上猶縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建議》，縣政府堅持大膽創(chuàng)新、多措并舉，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式。在摸清生態(tài)基礎(chǔ)方面，對我縣重點生態(tài)資源開展前置性確權(quán)登記和信息普查，摸清生態(tài)系統(tǒng)所蘊含的生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)責(zé)歸屬等基礎(chǔ)信息，編制形成了上猶縣第一批生態(tài)產(chǎn)品目錄清單和自然資源資產(chǎn)負債表，建立自然資源存量及變化統(tǒng)計臺賬。在構(gòu)建交易體系方面，組建“兩山”轉(zhuǎn)化運營公司作為全縣推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的運營機構(gòu)，積極推進筆架山“兩山”實踐生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，大力探索“碳排放權(quán)質(zhì)押”“林權(quán)抵押貸”等綠色金融產(chǎn)品，積極謀劃“VEP+項目”融資貸款模式，目前正在申請上猶縣農(nóng)業(yè)科技示范園項目綠色貸款3億元。在打造生態(tài)品牌方面，實施生態(tài)產(chǎn)品品牌提升工程，已注冊“上猷（猶）臻品”“上猷（猶）上茶”“上猷（猶）醴泉”“森宿上猷（猶）”等區(qū)域公共品牌，制定《上猶縣區(qū)域公共品牌管理辦法》，今年4月“上猷臻品”亮相首都——全國農(nóng)文旅創(chuàng)新行動成果發(fā)布會。

二、主要做法

回顧今年的提案辦理工作，縣政府嚴格落實辦理工作要求，在認真總結(jié)近幾年來提案辦理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提高了思想認識，改進了以往的辦理方法，探索了新的路子，使辦理質(zhì)量和水平從整體上有了新的提高。辦理工作呈現(xiàn)以下特點：

一是構(gòu)建高位推進的工作格局。縣政府歷來高度重視政協(xié)委員的提案辦理工作。縣政府主要負責(zé)同志親自過問、親自督辦，把辦理工作列入了政府重要議事日程?？h政府分管負責(zé)同志于第一時間召開縣政協(xié)委員提案交辦會，對辦理工作作出安排部署?？h政府各位負責(zé)同志始終將辦理工作放在心上、拎在手上，從嚴從實抓推進?？h政府辦及時對提案分類歸口，明確辦理責(zé)任。各承辦單位創(chuàng)新辦理方式，規(guī)范辦理程序，嚴格落實三級辦理工作機制，確保了辦理工作的順利開展。

二是突出問題解決的目標導(dǎo)向。各承辦單位能夠堅持“先溝通后辦理、先協(xié)商后答復(fù)”的辦理原則，積極主動與委員進行溝通聯(lián)系，充分聽取委員意見，如縣衛(wèi)健委、縣住建局等部門（單位）圍繞本領(lǐng)域有關(guān)提案，邀請委員開展“面對面”溝通交流座談，準確把握委員意圖，找準工作著力點和突破口，有針對性地制定辦理計劃，力求辦理到位，讓委員滿意。并始終嚴把答復(fù)意見審核關(guān)，在注重統(tǒng)一和規(guī)范答復(fù)件格式的基礎(chǔ)上，更加注重答復(fù)內(nèi)容與委員提案所提意見建議是否“對題”、是否“答非所問”，確保做到件件有回音。

三是強化跟蹤問效的督辦力度。為確保辦理任務(wù)按時按質(zhì)完成，縣政府將提案、來信辦理工作納入年度重點工作進行督辦，縣政府辦堅持與縣政協(xié)提案委保持密切溝通，做到了“承辦任務(wù)交到哪里，檢查督辦就跟到哪里”。在督辦機制上，嚴把時限關(guān)、答復(fù)關(guān)和落實關(guān)，制定辦理工作進度表，對提案辦理進行全面跟蹤，定期向重點提案予以督辦提示。在督辦形式上，堅持將電話催辦、實地督辦、重點督辦等督辦形式貫穿于辦理過程的始終，對一些辦理難度較大的提案堅持實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，及時對辦理過程中出現(xiàn)的問題和困難協(xié)調(diào)解決，切實加快了提案辦理工作進度。

三、存在的問題差距和下一步工作打算

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，今年的提案辦理工作取得了一定成效，得到了政協(xié)委員和人民群眾的認可，但與各位縣政協(xié)委員的期盼相比，工作中也還存在一些差距，如少數(shù)單位不夠重視，辦理工作走過場、辦理流程不規(guī)范；部分提案辦理不夠深入，未能充分用好委員所提意見建議，對推動工作的優(yōu)化改進不夠有效。

針對以上存在的問題，我們將在以后的提案辦理過程中，認真研究分析，切實加以解決，努力把提案辦理工作提高到新水平。一是依法辦理，體現(xiàn)辦理的規(guī)范性。堅持依法辦理，從制度建設(shè)入手，重點做好辦理工作經(jīng)驗總結(jié)，將其轉(zhuǎn)化為長效機制，以點帶面推動辦理工作取得新成效，推進辦理工作規(guī)范化、制度化。二是拓寬思路，增強辦理的深入性。對政協(xié)委員提出的反映經(jīng)濟、社會生活中的熱點、焦點提案，組織承辦部門深入研究分析，既抓好所提意見建議辦理工作，又結(jié)合縣情實際，深入拓展融入推動經(jīng)濟社會發(fā)展中，最大程度發(fā)揮提案效用。三是開門辦案，確保辦理的實效性。堅持實行開門辦案，以委員為軸心，邀請委員參與辦理過程，進一步落實“面對面”溝通交流座談機制，增加辦理工作的廣度、深度和透明度。四是跟蹤落實，保持辦理的連續(xù)性。持續(xù)開展好對提案辦理工作的全過程跟蹤督查，建立委員提案辦理工作臺賬，對一些還在辦理的事項，加強動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦，確保工作有人落實、提案有人辦理。