關(guān)于縣十九屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和

意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

——2023年6月30日在縣十九屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上

上猶縣人民政府辦公室

主任、各位副主任，各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將縣十九屆人大三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、總體情況

縣十九屆人大三次會(huì)議期間，各位人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策、參政議政，提出了123件富有建設(shè)性和前瞻性的建議。這些建議集中反映了人民群眾的愿望和呼聲，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民主法治建設(shè)、提高群眾生活品質(zhì)等具有重要的參考意義。

縣政府高度重視建議辦理工作。縣政府辦第一時(shí)間對(duì)代表建議進(jìn)行了梳理歸類。3月10日，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)羅晶同志主持召開(kāi)專題交辦會(huì)，將123件代表建議逐一交辦至相關(guān)責(zé)任單位，并明確辦理要求。在縣人大常委會(huì)選任聯(lián)工委的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)（單位）的共同努力，目前，123件代表建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)100%，代表滿意率達(dá)100%。其中，建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或落實(shí)的52件（A類），占42.3％；正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的54件（B類），占43.9％；因目前條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的17件（C類），占13.8%。具體辦理情況如下：

一是在民生實(shí)事上下功夫，加快補(bǔ)齊民生短板。今年的代表建議中，社會(huì)民生領(lǐng)域的建議有25件，占20.3%。圍繞補(bǔ)齊民生短板，縣政府大力實(shí)施提高民生品質(zhì)行動(dòng)，加快實(shí)施了教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等一批民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建了省級(jí)健康縣，獲評(píng)了“江西省第一批優(yōu)秀健康縣”。比如，針對(duì)劉有豐、蒙桂平代表提出的《關(guān)于對(duì)基層醫(yī)療硬件提檔升級(jí)的建議》，縣政府加快推進(jìn)了縣婦保院遷建、縣第二人民醫(yī)院（營(yíng)前鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程）等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了縣第三人民醫(yī)院（社溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）遷建工程，爭(zhēng)取衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新改造貼息貸款資金4600萬(wàn)元用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)備更新，全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)硬件設(shè)施明顯改善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步提升。同時(shí)，聚焦“七個(gè)位”和“三個(gè)短板”，縣提高民生品質(zhì)辦實(shí)行項(xiàng)目化管理、專班制推進(jìn)、清單式落實(shí)機(jī)制，截至目前，24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)87.5%，年度投資完成率達(dá)72.44%，竣工率達(dá)20.83%，推動(dòng)了民生品質(zhì)大提升、大發(fā)展。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，加快完善城市功能。今年的代表建議中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建議有60件，占48.7%，是代表們關(guān)注最多的領(lǐng)域。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣政府不斷加大財(cái)政投入力度，完善城建、水利、交通、電力、通訊等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)方便群眾生產(chǎn)生活。比如，針對(duì)鐘祥華、陳小平等代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)縣城小區(qū)物業(yè)管理的建議》，近年來(lái)，縣政府堅(jiān)持大力推進(jìn)城區(qū)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理建設(shè)，以“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建為契機(jī)，累計(jì)投入800多萬(wàn)元對(duì)縣城住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造；累計(jì)投入3.24億元（其中中央補(bǔ)助類資金1.01億元、專項(xiàng)債2.23億元）用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，共改造18個(gè)片區(qū)51個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，涉及272棟樓房，惠及群眾5030戶15000余人，先后改造推出了稅苑小區(qū)、茶亭片區(qū)、沿江北路片區(qū)等一批示范改造小區(qū)，城鎮(zhèn)小區(qū)顏值和物業(yè)管理水平顯著提升。

三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，加快提升綜合實(shí)力。今年的代表建議中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的建議有21件，占17.0%，主要涉及茶葉、油茶、毛竹、食用菌等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府持續(xù)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是代表關(guān)心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如，針對(duì)鄭少華、鄒路招代表提出的《關(guān)于出臺(tái)普惠性金融政策支持村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，縣政府以普惠金融改革為契機(jī)，開(kāi)發(fā)了“上猶智慧金融”系統(tǒng)，為農(nóng)戶提供了線上融資渠道，有效解決了“融資不清楚找誰(shuí)”的問(wèn)題；通過(guò)創(chuàng)新“整村擔(dān)保”模式，縣百世軒擔(dān)保公司拿出5000萬(wàn)元作為擔(dān)保資金，累計(jì)為信用農(nóng)戶提供貸款1.05億元，持續(xù)降低農(nóng)戶融資成本。同時(shí)，積極推動(dòng)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”等政策性融資項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)發(fā)放貸款3.22億元，財(cái)政貼息938.83萬(wàn)元，有力解決了農(nóng)村群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題。

    四是在基層治理上下功夫，加快提高治理效能。今年的代表建議中，基層治理領(lǐng)域的建議有12件，占9.7%。縣政府堅(jiān)持多措并舉提升基層治理工作效能，把基層干部作為推動(dòng)縣委、縣政府決策部署在基層落實(shí)的重要?jiǎng)恿υ矗袑?shí)加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)愛(ài)，努力為推動(dòng)上猶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“鄉(xiāng)村力量”。比如，針對(duì)龍永健、何水蓮代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村干部關(guān)心關(guān)愛(ài)的建議》，縣政府拿出了“真金白銀”的措施給予關(guān)愛(ài)激勵(lì)。在關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部方面，全縣績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)中明確規(guī)定，評(píng)為“優(yōu)秀”“良好”“一般”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績(jī)效獎(jiǎng)金每分基數(shù)均分別高于縣直單位同等等次20元，并在晉升職級(jí)給予了傾斜。在關(guān)心關(guān)愛(ài)村干部上，連續(xù)兩年提高村（社區(qū)）干部待遇報(bào)酬，村書(shū)記、主任工資從3200元/月增長(zhǎng)到4500元/月，一般村干部工資從2400元/月增長(zhǎng)到3500元/月，建立了二崗十一級(jí)階梯式薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，并增加了教育培訓(xùn)、免費(fèi)體檢、節(jié)日慰問(wèn)等人文關(guān)懷。

二、主要做法及特點(diǎn)

回顧今年的建議辦理工作，縣政府嚴(yán)格落實(shí)辦理工作要求，按照“快速準(zhǔn)確、程序規(guī)范、講求實(shí)效”的原則，著力規(guī)范辦理程序，著重在辦結(jié)率、滿意率上下功夫，推動(dòng)代表建議辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效雙提升。辦理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是高度重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣政府堅(jiān)持把代表建議辦理工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)就代表建議辦理工作作出要求，并多次聽(tīng)取代表建議辦理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題調(diào)度部署、工作協(xié)調(diào)；印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度縣人大建議政協(xié)提案辦理工作的通知》，要求各承辦單位要把代表建議辦理工作當(dāng)成“一把手”工作來(lái)抓，切實(shí)解決發(fā)展中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。辦理過(guò)程中，縣政府辦切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，常態(tài)化開(kāi)展工作提醒和督辦；各責(zé)任單位將代表建議辦理工作納入重要議事日程，形成了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下貫通的工作體系，辦理工作質(zhì)量有效提升。

二是充分溝通，強(qiáng)化辦理流程。根據(jù)辦理工作要求，有針對(duì)性地制定辦理計(jì)劃，強(qiáng)化辦理流程指導(dǎo)。各承辦單位能夠堅(jiān)持“先溝通后辦理、先協(xié)商后答復(fù)”的辦理原則，積極主動(dòng)與代表加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握代表建議意圖。在辦理過(guò)程中，承辦單位能夠及時(shí)向代表報(bào)告建議辦理進(jìn)展情況或解釋說(shuō)明辦理過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，按照“凡能解決或具備條件解決的，都將盡快解決到位”的要求，不斷改進(jìn)提升辦理工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)把答復(fù)意見(jiàn)審核關(guān)，在注重統(tǒng)一和規(guī)范答復(fù)件格式的基礎(chǔ)上，更加注重答復(fù)內(nèi)容與代表所提建議是否“對(duì)題”、措施是否“對(duì)癥”、是否“答非所問(wèn)”、是否推諉扯皮等問(wèn)題，對(duì)不符合要求的答復(fù)件，及時(shí)退回承辦單位整改。

三是嚴(yán)格督辦，強(qiáng)化辦理實(shí)效。為保證代表建議辦理的質(zhì)量、時(shí)限和效果，縣政府辦將社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映比較強(qiáng)烈，且在一定時(shí)間內(nèi)可以解決或者能夠取得階段性成效的建議列為擬重點(diǎn)督辦建議。經(jīng)提請(qǐng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議確定，將《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村干部關(guān)心關(guān)愛(ài)的建議》等10件代表建議列為了重點(diǎn)督辦建議，開(kāi)展持續(xù)跟蹤督辦。辦理重點(diǎn)督辦建議時(shí)，相關(guān)承辦單位均能按照規(guī)定程序向縣人大常委會(huì)督辦領(lǐng)導(dǎo)、縣政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，征求意見(jiàn)后再進(jìn)行答復(fù)。同時(shí)，縣政府辦加強(qiáng)與縣人大選任聯(lián)工委的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好催辦、督辦和協(xié)辦工作，專門(mén)組建了2023年代表建議辦理臨時(shí)工作微信群，及時(shí)掌握建議辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難?？h政府督查室持續(xù)加大代表建議的督查督辦力度，以微信提醒、電話督辦、現(xiàn)場(chǎng)督查、下發(fā)督辦函等多種方式，督促辦理進(jìn)度。

三、存在問(wèn)題

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)各承辦單位的共同努力，123件代表建議辦理工作取得了100%的滿意率，但與各位縣人大代表的期盼相比，工作中也還存在一些差距：一是少數(shù)承辦單位辦理效率不高，沒(méi)有把握好辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，致使辦理工作在多次催辦督辦后才有進(jìn)展。二是個(gè)別承辦單位辦理程序、格式不規(guī)范，沒(méi)有按照規(guī)定的格式和程序要求予以答復(fù)。三是有的承辦單位溝通對(duì)接不夠主動(dòng)，辦理答復(fù)前，既沒(méi)有積極與協(xié)辦單位進(jìn)行對(duì)接，也沒(méi)有與代表進(jìn)行溝通，致使答復(fù)件內(nèi)容質(zhì)量不高。

四、下一步工作打算

針對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后的工作中，認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

一是持續(xù)健全辦理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從制度建設(shè)入手，重點(diǎn)做好辦理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理工作取得新成效。積極創(chuàng)新方式方法，完善承辦單位與代表之間的面商機(jī)制，著力完善辦理體系，切實(shí)提高代表建議的辦結(jié)率、滿意率，使辦理工作呈現(xiàn)整體推進(jìn)、高效辦結(jié)的良好態(tài)勢(shì)。

二是持續(xù)提升辦理實(shí)效。堅(jiān)持把抓落實(shí)、抓成效貫穿于辦理工作始終，以解決問(wèn)題為第一要?jiǎng)?wù)。持續(xù)推進(jìn)代表建議辦理工作，對(duì)應(yīng)該解決且有條件解決的，督促責(zé)任單位早辦、快辦、立即辦；應(yīng)該解決但因條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的，督促責(zé)任單位列入工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確因國(guó)家政策法規(guī)不允許或受其他條件限制的問(wèn)題，組織責(zé)任單位及時(shí)向代表做好解釋說(shuō)明，確保代表建議辦理工作高質(zhì)量完成。

三是持續(xù)強(qiáng)化督查督辦。縣政府督查室將持續(xù)保持對(duì)代表建議辦理工作的全過(guò)程跟蹤督查，并適時(shí)會(huì)同縣人大選任聯(lián)工委開(kāi)展聯(lián)合督查、現(xiàn)場(chǎng)督查。特別是對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾切身利益的，且在一定時(shí)間內(nèi)可以解決或者取得明顯階段性成效的代表建議，將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦，確保工作有人落實(shí)、建議有人辦理。