縣十九屆人大二次會(huì)議代表建議、

批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告

——2022年6月30日在縣十九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上

上猶縣人民政府辦公室

主任、各位副主任，各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將縣十九屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、總體情況

縣十九屆人大二次會(huì)議期間，各位人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策，提出了116件富有建設(shè)性和前瞻性的建議，為政府決策和推動(dòng)工作提供了很多有價(jià)值的參考?？h政府第一時(shí)間對(duì)收到的建議進(jìn)行了梳理歸類，并于2月28日召開了交辦會(huì)，交由40多個(gè)部門（單位）負(fù)責(zé)具體辦理。目前，所有建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)100%，代表滿意率達(dá)100%。其中，建議所提問題已經(jīng)解決或落實(shí)的48件（A類），占41.4％；正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的44件（B類），占37.9％；因目前條件限制暫時(shí)無法解決的24件（C類），占20.7%。具體辦理情況如下：

一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展類建議為抓手，持增強(qiáng)發(fā)展后勁。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的主要依托。今年的人大建議中，這方面的建議有19件，占總數(shù)的16.4%，主要涉及茶葉、油茶、蔬菜、臍橙等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們大力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極采納人大代表關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾致富。比如，針對(duì)陶春光代表提出的《關(guān)于加大新建、改造茶園補(bǔ)助的建議》，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)2022-2025年上猶農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)（茶葉）發(fā)展的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；又比如，針對(duì)駱炳錚、黃樂華等代表提出的《關(guān)于盤活村集體閑置資產(chǎn)的建議》，著力破解行政村產(chǎn)權(quán)制度改革、集體資產(chǎn)處置等關(guān)鍵問題，通過“扶、讓、返、獎(jiǎng)”等措施，拓展村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入“村村過10萬元”的目標(biāo)。

二是以基礎(chǔ)設(shè)施類建議為抓手，持續(xù)筑牢發(fā)展支撐。基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，起著積蓄能量、增添后勁的重要作用。今年的人大建議中，這方面的建議有62件，占總數(shù)的53.4%，也是代表們關(guān)注最多的領(lǐng)域，主要涉及城建、水利、交通、電力、通訊等方面。縣政府深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，一批老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村水利基建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、公路新（改、擴(kuò)）建等項(xiàng)目快速實(shí)施。比如，針對(duì)吳世均代表提出的《關(guān)于盡快立項(xiàng)解決元魚村石溪坑水庫清淤及排洪道治理工程的建議》，積極向上爭取資金，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程，目前該項(xiàng)目施工單位已進(jìn)場施工，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步提高水庫的蓄水、防洪、灌溉能力，提升水庫在汛期安全運(yùn)行水平，保障元魚村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。同時(shí)，遂大高速、國道G220、省道S221和S547等重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)，背街小巷整治、老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，項(xiàng)目建成后將切實(shí)增強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活便利。

三是以民生實(shí)事類建議為抓手，持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)涵。民生問題一直以來是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，事關(guān)群眾切身利益。今年的人大建議中，有關(guān)社會(huì)民生的建議有27件，占總數(shù)的23.3%。縣政府始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，千方百計(jì)辦好醫(yī)療、教育、出行等群眾牽腸掛肚的民生實(shí)事，全力提升公共服務(wù)水平。比如，針對(duì)楊紅利、何隆平代表提出的《關(guān)于加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入、完善功能配套設(shè)施的建議》，縣財(cái)政每年向每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入10萬元用于配齊或更新醫(yī)療設(shè)備，還健全完善了縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才雙向交流機(jī)制，從縣級(jí)三所公立醫(yī)院派出25名中級(jí)職稱以上醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的軟硬件設(shè)施不斷提升。同時(shí)，縣政府圍繞“就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、求醫(yī)床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位”等群眾急難愁盼問題，安排實(shí)施民生品質(zhì)類項(xiàng)目23個(gè)，切實(shí)提升群眾獲得感和幸福感。

四是以生態(tài)環(huán)保類建議為抓手，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。今年的人大建議中，生態(tài)環(huán)境治理方面的建議有8件，占總數(shù)的6.9%?？h政府高度重視生態(tài)保護(hù)工作，扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等反饋問題整改和信訪件辦理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。比如，針對(duì)蔡思龍、藍(lán)小蓮、鄺圣海等代表提出的《關(guān)于加大投入資金助力人居環(huán)境整治的建議》，我縣扎實(shí)推進(jìn)村容村貌整治提升、農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、“廁所革命”等工作，縣財(cái)政將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年安排資金1500余萬元，農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。同時(shí)，飲用水安全保障提升、生活污水收集處理提升、黑臭水體整治、污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目正加快實(shí)施，水生態(tài)系統(tǒng)治理不斷增強(qiáng)。

二、主要做法

回顧今年的建議辦理工作，縣政府嚴(yán)格落實(shí)辦理工作要求，按照“快速準(zhǔn)確、程序規(guī)范、講求實(shí)效”的原則，進(jìn)一步開拓思路，創(chuàng)新舉措，問題解決率和代表滿意率穩(wěn)步提高，社會(huì)效果不斷增強(qiáng)。辦理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是高位推動(dòng)，明確責(zé)任落實(shí)。縣政府始終堅(jiān)持把人大建議辦理工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手?？h“兩會(huì)”結(jié)束后，及時(shí)召開了交辦會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣人大建議辦理工作的通知》，就做好會(huì)議期間代表建議辦理工作提出了具體要求，要求各承辦單位切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，當(dāng)成“一把手”工作來抓，切實(shí)解決發(fā)展中的重點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，確保承辦工作提檔升級(jí)，按時(shí)保質(zhì)完成。辦理過程中，縣政府辦分類整理，分解落實(shí)責(zé)任，對(duì)部門辦理情況進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和督辦，確保件件有部署、有落實(shí)、有回音；各承辦部門嚴(yán)格落實(shí)“五定”（定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定辦理措施、定辦結(jié)時(shí)限）辦理工作機(jī)制，形成了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下貫通的工作體系，確保了辦理實(shí)效和質(zhì)量。

二是突出重點(diǎn)，提高辦理質(zhì)量。有針對(duì)性地制訂辦理計(jì)劃，根據(jù)進(jìn)度和要求，加強(qiáng)對(duì)各承辦單位工作人員的指導(dǎo)，要求各承辦單位在辦前認(rèn)真研究分析，準(zhǔn)確理解代表的建議意圖，努力提高答復(fù)的針對(duì)性，嚴(yán)格按時(shí)限、質(zhì)量、程序、格式等要求答復(fù)，力求辦理到位，代表滿意。始終嚴(yán)把答復(fù)意見審核關(guān)，在注重統(tǒng)一和規(guī)范答復(fù)件格式的基礎(chǔ)上，更加注重答復(fù)內(nèi)容與代表建議所提建議是否“對(duì)題”，是否“答非所問”，是否推諉扯皮，措施是否“對(duì)癥”，代表所提問題建議能否創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)不符合要求的答復(fù)件，及時(shí)退回承辦單位整改，直至審核通過后方可向代表答復(fù)。

三是加強(qiáng)督辦，確保辦理實(shí)效。自辦理工作開展以來，縣政府督查室不斷加大建議的協(xié)調(diào)督辦力度，及時(shí)掌握建議辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題和困難，共同督促辦理工作的落實(shí)。一方面，不斷加強(qiáng)與縣人大選任聯(lián)工委的聯(lián)系和溝通，及時(shí)跟蹤建議辦理情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題和困難，共同督促辦理工作的落實(shí)。另一方面強(qiáng)化過程督查，堅(jiān)持把辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，定期不定期對(duì)各承辦單位辦理進(jìn)度和質(zhì)效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促承辦單位按要求扎實(shí)開展辦理工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。此外，建立完善建議辦理情況督辦制度和通報(bào)制度，采取電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場督查等形式，督促各承辦單位認(rèn)真辦理，有效提升代表建議的辦理實(shí)效。

三、存在的問題差距和下一步工作打算

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的關(guān)心支持下，經(jīng)過各承辦單位的共同努力，今年的建議辦理工作取得了一定成效，辦理的質(zhì)量和水平有了新的提高，但還存在一些問題：一是少數(shù)單位不夠重視，單位主要領(lǐng)導(dǎo)過問不多、指導(dǎo)不夠、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致辦理程序還不夠規(guī)范、答復(fù)格式不正確、辦理工作拖沓滯后；二是少數(shù)辦理綜合性建議的主辦單位與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)不夠，相互間分工不夠明確，導(dǎo)致辦理反饋不夠及時(shí)高效；三是少數(shù)承辦單位與代表的溝通還有待加強(qiáng)，對(duì)建議內(nèi)容的研究還需要進(jìn)一步深化，對(duì)代表意圖的掌握還需要進(jìn)一步加深。針對(duì)以上存在的問題，我們將在今后的工作中，認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

一是進(jìn)一步完善辦理機(jī)制。從健全和完善建議辦理工作機(jī)制入手，著力提升辦理質(zhì)量和效果。完善綜合性建議辦理機(jī)制，建立健全主辦單位與協(xié)辦單位協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，力爭將建議內(nèi)容分解更加詳細(xì)、落實(shí)更加到位。完善承辦單位與代表進(jìn)行集體面商機(jī)制，聽取代表意見，一起研究解決辦法，提高綜合性建議的辦結(jié)率、滿意率。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦。一如既往地把建議辦理工作與縣政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，融入縣政府日常督查中去，不斷創(chuàng)新督辦方式，以督查促辦理，以督查促落實(shí)。特別是對(duì)工作任務(wù)重、辦理難度大的重點(diǎn)承辦單位和群眾關(guān)注的重點(diǎn)建議，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦、及時(shí)通報(bào)，確保件件有著落、事事有回音。

三是進(jìn)一步提升辦理實(shí)效。做好人大代表建議辦理工作，是縣政府密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，是集思廣益改進(jìn)自身工作、不斷提高行政能力和水平的重要舉措。我們將通過認(rèn)真總結(jié)分析人大代表所提出的建議，找出政府工作的差距及努力方向，進(jìn)一步拓寬思路，強(qiáng)化措施，推進(jìn)政府工作取得到新突破，為加快推進(jìn)美麗幸福上猶建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!