關(guān)于縣政協(xié)十五屆三次會議提案辦理情況的

通  報

——2023年6月30日在縣政協(xié)十五屆八次常委會議上

上猶縣人民政府辦公室

主席、各位副主席，各位常委：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將縣政協(xié)十五屆三次會議提案辦理工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)報告如下，請予審議。

一、總體情況

縣政協(xié)十五屆三次會議期間，各位政協(xié)委員以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，積極建言獻策、參政議政，提出了129件富有建設(shè)性和前瞻性的提案。這些提案集中反映了人民群眾的愿望和呼聲，對推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民主法治建設(shè)、提高群眾生活品質(zhì)等具有重要的參考意義。

縣政府高度重視政協(xié)提案辦理工作?？h政府辦第一時間對政協(xié)提案進行了梳理歸類。3月10日，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長羅晶同志主持召開專題交辦會，將129件提案逐一交辦至相關(guān)責(zé)任單位，并明確辦理要求。在縣政協(xié)提案委的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位）的共同努力，目前，129件提案已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達100%，委員滿意率達100%。其中，提案所提問題已經(jīng)解決或落實的67件（A類），占51.9％；正在解決或需要創(chuàng)造條件逐步解決的47件（B類），占36.5％；因目前條件限制暫時無法解決的15件（C類），占11.6%。具體辦理情況如下：

一是在民生實事上下功夫，加快補齊民生短板。今年的政協(xié)提案中，社會民生領(lǐng)域的提案有30件，占23.2%。縣政府始終堅持民生優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，千方百計辦好醫(yī)療、教育、出行等群眾牽腸掛肚的民生實事，全力補齊民生短板。比如，針對胡斌委員提出的《關(guān)于優(yōu)化縣城中小學(xué)布局、新增學(xué)位的建議》，縣政府加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，上猶中學(xué)南校區(qū)、上猶四?。▊涮镄W(xué)）順利投入使用，新增學(xué)位4980個，啟動實施上猶七小新建項目，建成后預(yù)計新增學(xué)位2160個。開通城區(qū)至上猶五中公交專線，推動上猶五中大力招生，努力化解城區(qū)學(xué)位緊張壓力。嚴(yán)格落實“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的要求，積極引導(dǎo)生源合理流動，進一步優(yōu)化教育資源配置，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展落到實處。同時，圍繞“就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、求醫(yī)床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位”等群眾急難愁盼問題，縣提高民生品質(zhì)辦實行項目化管理、專班制推進、清單式落實機制，截至目前，24個重點項目開工率達87.5%，年度投資完成率達72.44%，竣工率達20.83%，推動了民生品質(zhì)大提升、大發(fā)展。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，加快完善城市功能。今年的政協(xié)提案中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域提案有45件，占34.9%，是委員們關(guān)注最多的領(lǐng)域。縣政府深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，一批老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村水利基建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、公路新（改、擴）建等項目快速實施，持續(xù)方便群眾生產(chǎn)生活。比如，針對余志勇委員提出的《關(guān)于推進公共充電站規(guī)劃建設(shè)的建議》，縣政府按照充電服務(wù)半徑及實際充電需求，采取集中與分散、直流與交流、公用與專用、縣城與圩鎮(zhèn)相結(jié)合的模式，分類推進項目建設(shè)。目前，全縣累計建設(shè)公共充電站6個，充電樁168根，實現(xiàn)了縣城主干道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電柱全覆蓋。同時，對已建好的充電站，督促縣城管局、運營公司加強對各站點充電樁的日常維護管理，確保正常運行使用；對在建小區(qū)，督促開發(fā)商在建設(shè)新樓盤時安裝充電設(shè)施，切實滿足群眾對新能源汽車充電的迫切需求。

三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，加快提升綜合實力。今年的政協(xié)提案中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的提案有25件，占19.3%，主要涉及茶葉、油茶、毛竹等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極采納政協(xié)委員關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案建議，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富。比如，針對農(nóng)業(yè)界提出的《關(guān)于進一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議》，縣政府加快對龍頭企業(yè)的培育，組織各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)自主申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工項目、省級農(nóng)產(chǎn)品加工貼息項目，目前，江西龍門白茶開發(fā)有限公司等6家省級龍頭企業(yè)分別獲批2022年省級農(nóng)產(chǎn)品加工貼息項目獎補資金總計33萬元，現(xiàn)已全部撥付到位。深入實施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，打造了猶梅鄉(xiāng)村旅游示范帶等田園綜合體和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，形成了一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大政策扶持力度，印發(fā)了《上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，確保年內(nèi)新（擴）建規(guī)模設(shè)施蔬菜基地1300畝，發(fā)展露地蔬菜基地800畝，為引進蔬菜深加工企業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。

四是在基層治理上下功夫，加快提高治理效能。今年的政協(xié)提案中，基層治理領(lǐng)域的提案有15件，占11.6%。縣政府堅持多措并舉提升基層治理工作效能。比如，針對譚婷委員提出的《關(guān)于進一步深化推進基層治理的建議》，縣政府通過構(gòu)建鄉(xiāng)村治理工作推進機制、濃縮機構(gòu)職能、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作路徑等方式，保障鄉(xiāng)村治理工作落地見效，目前，上猶縣“物業(yè)進鄉(xiāng)村”經(jīng)驗做法在省、市《改革動態(tài)》刊發(fā)推廣，并入選江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革典型案例，納入《江西省鄉(xiāng)村建設(shè)行動推進方案》。同時，創(chuàng)新村民自治機制，建立黨建一體化工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)縣內(nèi)資源共建共治共享。建立131個村綜合服務(wù)中心，配套協(xié)商議事室，完善協(xié)商議事制度、協(xié)商議事流程，常態(tài)化開展協(xié)商議事實踐活動。規(guī)范設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，村設(shè)立便民服務(wù)代辦點，有效縮短了群眾辦事的“最后一公里”。

二、主要做法

回顧今年的政協(xié)提案工作，縣政府嚴(yán)格落實辦理工作要求，按照“快速準(zhǔn)確、程序規(guī)范、講求實效”的原則，著力規(guī)范辦理程序，著重在辦結(jié)率、滿意率上下功夫，推動政協(xié)提案辦理質(zhì)量和辦理實效雙提升。辦理工作主要呈現(xiàn)以下特點：

一是高度重視，強化責(zé)任落實。縣政府堅持把政協(xié)提案辦理工作作為推進各項工作落實的重要抓手?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)就政協(xié)提案辦理工作作出要求，并多次聽取提案辦理工作進展情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)進行專題調(diào)度部署和工作協(xié)調(diào)；印發(fā)了《關(guān)于認真做好2023年度縣人大建議政協(xié)提案辦理工作的通知》，要求各承辦單位要把政協(xié)提案辦理工作當(dāng)成“一把手”工作來抓，切實解決發(fā)展中的重點、焦點和熱點問題。辦理過程中，縣政府辦切實發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，常態(tài)化開展工作提醒和督辦；各責(zé)任單位將政協(xié)提案辦理工作納入重要議事日程，形成了責(zé)任明確、分級負責(zé)、上下貫通的工作體系，辦理工作質(zhì)量有效提升。

二是充分溝通，強化辦理流程。根據(jù)辦理工作要求，有針對性地制定辦理計劃，強化辦理流程指導(dǎo)。各承辦單位堅持“先溝通后辦理、先協(xié)商后答復(fù)”的辦理原則，積極主動與委員加強溝通聯(lián)系，充分聽取委員意見，準(zhǔn)確把握提案意圖。在辦理過程中，承辦單位能夠及時向委員報告提案辦理進展情況或解釋說明辦理過程中遇到的困難和問題，按照“凡能解決或具備條件解決的，都將盡快解決到位”的要求，不斷提升辦理工作水平?？h政府辦堅持嚴(yán)把答復(fù)意見審核關(guān)，在注重統(tǒng)一和規(guī)范答復(fù)件格式的基礎(chǔ)上，更加注重答復(fù)內(nèi)容與委員所提提案是否“對題”、措施是否“對癥”、是否“答非所問”、是否推諉扯皮等問題，對不符合要求的答復(fù)件，及時退回承辦單位整改。

三是嚴(yán)格督辦，強化辦理實效。為保證提案辦理的質(zhì)量、時限和效果，縣政府辦對社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈，且在一定時間內(nèi)可以解決或者能夠取得階段性成效的提案，加強動態(tài)跟蹤、全程督辦。同時，縣政府辦加強與縣政協(xié)提案委的聯(lián)系溝通，認真抓好催辦、督辦和協(xié)辦工作，專門組建了2023年政協(xié)提案辦理臨時工作微信群，及時掌握提案辦理進度，協(xié)調(diào)解決辦理過程中出現(xiàn)的問題和困難。縣政府督查室持續(xù)加大提案辦理工作的督查督辦力度，以微信提醒、電話督辦、現(xiàn)場督查、下發(fā)督辦函等多種方式，督促辦理進度。

三、存在問題

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，經(jīng)過各承辦單位的共同努力，129件政協(xié)提案辦理工作取得了100%的滿意率，但與各位縣政協(xié)委員的期盼相比，工作中也還存在一些差距：一是少數(shù)承辦單位辦理效率不高，沒有把握好辦理的時間節(jié)點要求，致使辦理工作在多次催辦督辦后才有進展。二是個別承辦單位辦理程序、格式不規(guī)范，沒有按照規(guī)定的格式和程序要求予以答復(fù)。三是有的承辦單位溝通對接不夠主動，辦理答復(fù)前，既沒有積極與協(xié)辦單位進行對接，也沒有與委員進行溝通，致使答復(fù)件內(nèi)容質(zhì)量不高。

四、下一步工作打算

針對以上問題，我們將在今后的工作中，認真研究分析，切實加以整改解決。

一是持續(xù)健全辦理機制。堅持問題導(dǎo)向，從制度建設(shè)入手，重點做好辦理工作經(jīng)驗總結(jié)，并轉(zhuǎn)化為長效機制，以點帶面推動辦理工作取得新成效。積極創(chuàng)新方式方法，完善承辦單位與委員之間的面商機制，著力完善辦理體系，切實提高政協(xié)提案的辦結(jié)率和滿意率，使辦理工作呈現(xiàn)整體推進、高效辦結(jié)的良好態(tài)勢。

二是持續(xù)提升辦理實效。堅持把抓落實、抓成效貫穿于辦理工作始終，以解決問題為第一要務(wù)，持續(xù)推進政協(xié)提案辦理工作。對應(yīng)該解決且有條件解決的，督促責(zé)任單位早辦、快辦、立即辦；應(yīng)該解決但因條件限制暫時無法解決的，督促責(zé)任單位列入工作計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確因國家政策法規(guī)不允許或受其他條件限制的問題，組織責(zé)任單位及時向委員做好解釋說明，確保政協(xié)提案辦理工作高質(zhì)量完成。

三是持續(xù)強化督查督辦。縣政府督查室將持續(xù)保持對政協(xié)提案辦理工作的全過程跟蹤督查，并適時會同縣政協(xié)提案委開展聯(lián)合督查、現(xiàn)場督查。特別是對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和群眾切身利益，且在一定時間內(nèi)可以解決或者取得明顯階段性成效的政協(xié)提案，將加強動態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦，確保工作有人落實、提案有人辦理。