關(guān)于縣政協(xié)十五屆五次會(huì)議提案辦理工作

情況的報(bào)告

縣政協(xié)：

縣政協(xié)十五屆五次會(huì)議期間，各位政協(xié)委員以高度的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策、參政議政，提出了144件富有建設(shè)性和前瞻性的提案，為政府決策和推動(dòng)工作提供了很有價(jià)值的意見(jiàn)建議?？h政府第一時(shí)間對(duì)收到的提案進(jìn)行了梳理歸類，并于2月25日召開(kāi)了交辦會(huì)，根據(jù)提案涉及領(lǐng)域交由各有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)具體辦理。現(xiàn)將辦理工作情況報(bào)告如下。

一、總體情況

截至目前，144件政協(xié)提案已全部辦理答復(fù)完畢，答復(fù)率達(dá)100%、滿意率100%。其中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或落實(shí)的（A類）80件，占總數(shù)的55.56％；正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的（B類）56件，占38.89％；因目前條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的（C類）8件，占5.56%。

一是強(qiáng)化政治示范引領(lǐng)，不斷提升社會(huì)治理效能。今年的政協(xié)提案中，政治建設(shè)方面的提案共有11件，占總數(shù)的7.7%。縣政府扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)舉措，積極構(gòu)建“1+1+N”全域基層治理網(wǎng)格管理服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單經(jīng)驗(yàn)獲中央編辦肯定，持續(xù)提升社會(huì)治理效能。比如，針對(duì)婦聯(lián)界提出的《關(guān)于規(guī)范基層證明開(kāi)具，切實(shí)為基層減負(fù)的建議》，先后組織開(kāi)展專題督導(dǎo)調(diào)研12次，創(chuàng)新建立破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題“1103”協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)組織工作事務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、準(zhǔn)入審核和監(jiān)督評(píng)議等，明確不合理證明事項(xiàng)禁止清單，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。

二是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。?今年的政協(xié)提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的提案共有70件，占總數(shù)的48.6%。縣政府扎實(shí)履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，持續(xù)深化體制改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，固投、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速進(jìn)入全市前三。比如，針對(duì)法制社團(tuán)委提出的《關(guān)于深耕安防細(xì)分領(lǐng)域，引領(lǐng)玻纖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，縣政府搶抓國(guó)家支持安全防護(hù)工作“窗口期”，強(qiáng)化政策支撐、深化協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)玻纖安防產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化政策支撐，出臺(tái)《上猶縣支持制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)若干政策措施》等政策文件，創(chuàng)新提出玻纖產(chǎn)業(yè)“共享智造”改革方案，啟動(dòng)“一園一院三中心”建設(shè)，賦能玻纖產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展。強(qiáng)化科技賦能，依托教育部對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“企業(yè)點(diǎn)題、高校攻關(guān)”服務(wù)模式，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化、安防產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，智能語(yǔ)音安全頭盔、警用背心式防刺服等產(chǎn)品附加值不斷提高。提升品牌效益，加大玻纖安防產(chǎn)品應(yīng)用推廣，舉辦玻纖安全防護(hù)制品應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練暨產(chǎn)品展示會(huì)，打造了安防產(chǎn)業(yè)拳頭產(chǎn)品商標(biāo)品牌。

三是注重文化鑄魂賦能，構(gòu)建商文旅體全新格局。今年的政協(xié)提案中，文化建設(shè)方面的提案共有23件，占總數(shù)的16%。縣政府堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好縣域歷史文化和自然資源結(jié)合文章，打造了“森宿上猶”特色品牌，構(gòu)建了多業(yè)態(tài)商文旅體新型消費(fèi)大商圈。比如，針對(duì)陳紹卿等3名委員提出的《關(guān)于推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展聚力打響“森宿上猶”旅游品牌的建議》，縣政府聚焦打造森林康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，著力引導(dǎo)民宿集聚化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)體系建設(shè)，編制了濱湖島灣、奇山勝境、溫湯泉谷、溪山峽谷、鄉(xiāng)野田園、時(shí)代遺存六大主題民宿發(fā)展路徑。完善功能配套，持續(xù)改善道路通行條件、配套建設(shè)停車場(chǎng)、豐富業(yè)態(tài)多元化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“住得下、玩得好、留得住”。塑造特色品牌，舉辦“森系宿集露營(yíng)季”“萬(wàn)人自駕游嘉年華活動(dòng)”等特色文旅活動(dòng)，增強(qiáng)民宿與市場(chǎng)對(duì)接能力，持續(xù)打響“森宿上猶”知名度。

四是厚植民生為本情懷，持續(xù)淬煉提升發(fā)展內(nèi)涵。今年的政協(xié)提案中，社會(huì)建設(shè)方面的提案共有35件，占總數(shù)的24.5%。縣政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，上半年完成民生類支出12.3億元，占一般公共預(yù)算總支出的81.7%。比如，針對(duì)人資環(huán)委提出的《關(guān)于“深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索公辦民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)新模式”的建議》，縣政府持續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極打造公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化的“升級(jí)版”。優(yōu)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)，通過(guò)引入社會(huì)資本、參與服務(wù)的形式，油石老年養(yǎng)護(hù)院、桐坑嵌入式養(yǎng)老院等運(yùn)營(yíng)得到有效提升，提供更加靈活多樣的服務(wù)選擇。加大專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療知識(shí)、急救知識(shí)等知識(shí)學(xué)習(xí)，提升護(hù)理人員技能水平。擴(kuò)展居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供上門護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、助餐助浴、助行助醫(yī)、生活照料等多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。

五是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念，助推縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。今年的政協(xié)提案中，生態(tài)文明建設(shè)方面的提案共有5件，占總數(shù)的3.6%。縣政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐改革創(chuàng)新，全力做好生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。 比如，針對(duì)陳遠(yuǎn)瑜等兩位委員提出的《關(guān)于深化和拓展“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐路徑的建議》，縣政府堅(jiān)持立足上猶綠色生態(tài)資源，創(chuàng)新工作思路和舉措，積極探索了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式。持續(xù)健全“兩山”轉(zhuǎn)化體系，聚焦林業(yè)、水、碳匯、綠色能源等重點(diǎn)生態(tài)資源，建立了涵蓋3大類17項(xiàng)49個(gè)細(xì)分指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算體系，在全省率先編制了第一批優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，成功落地全省首單2億元VEP生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押貸款。不斷拓展“上猷臻品”區(qū)域品牌效益，40余款生態(tài)產(chǎn)品暢銷全國(guó)，成功創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)品牌產(chǎn)品監(jiān)管方面，統(tǒng)一“上猷臻品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝、標(biāo)注商標(biāo)等要素，建立了區(qū)域公用品牌+各類生態(tài)產(chǎn)品“企業(yè)品牌”母子品牌矩陣。

二、主要做法

回顧今年的提案辦理工作，縣政府嚴(yán)格落實(shí)辦理工作要求，按照“快速準(zhǔn)確、程序規(guī)范、講求實(shí)效”的原則，進(jìn)一步開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，按時(shí)答復(fù)率和委員滿意率均保持100%，辦理質(zhì)效顯著提升。辦理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是責(zé)任落實(shí)更加有力。縣政府始終把政協(xié)提案辦理工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署督辦，各位分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推進(jìn)，做到了高位推進(jìn)、高效落實(shí)?？h政府辦第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣人大建議、政協(xié)提案辦理工作的通知》，明確辦理責(zé)任要求，強(qiáng)化跟蹤督辦落實(shí)，確保件件有部署、有落實(shí)、有回音。各承辦單位創(chuàng)新辦理方式，嚴(yán)格落實(shí)“五定”辦理工作要求，形成了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下貫通的工作體系，保障了辦理工作的順利開(kāi)展。

二是辦理流程更加規(guī)范。結(jié)合歷年來(lái)委員提案辦理實(shí)踐，持續(xù)總結(jié)完善辦理工作機(jī)制，辦理工作更加規(guī)范有序。做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持在調(diào)查研究后答復(fù)，堅(jiān)持在協(xié)商溝通后答復(fù)，堅(jiān)持依法按政策答復(fù)。做到“三對(duì)照”，即將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見(jiàn)、要求對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)，有無(wú)違反法律法規(guī)和不符合政策的內(nèi)容；將要求解決的問(wèn)題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況，有無(wú)解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決。

三是溝通協(xié)調(diào)更加高效。堅(jiān)持加強(qiáng)溝通互動(dòng)，要求各承辦單位及時(shí)與委員聯(lián)系，主動(dòng)了解委員的真實(shí)愿望和具體要求，積極開(kāi)展調(diào)查研究，充分征求和采納委員的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)提案承辦和提升工作的良性互動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)化督查推動(dòng)，縣政府督查室認(rèn)真組織抓好催辦、督辦和協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作，定期以電話催辦、書(shū)面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，對(duì)提案辦理全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，隨時(shí)掌握辦理工作的進(jìn)度。對(duì)進(jìn)度滯后的承辦單位進(jìn)行催辦、跟辦，對(duì)委員不滿意的督促實(shí)行二次辦理，有效提升委員提案的辦理實(shí)效。

三、存在的問(wèn)題差距和下一步工作打算

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政協(xié)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)各承辦單位的共同努力，今年的提案辦理工作取得了一定成效，辦理的質(zhì)量和水平有了新的提升，但也還存在一些差距。比如，少數(shù)承辦單位辦理效率不高，沒(méi)有把握好辦理的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，致使辦理工作在多次催辦督辦后才有進(jìn)展；有的承辦單位溝通對(duì)接不夠主動(dòng)，首次辦理答復(fù)質(zhì)量不高，未能充分用好委員所提意見(jiàn)建議。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們將在今后的辦理工作中，認(rèn)真總結(jié)提升，切實(shí)加以解決。

一是持續(xù)健全辦理機(jī)制。完善的體制機(jī)制是做好工作的前提和保障。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從健全和完善辦理工作機(jī)制入手，以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理工作取得新成效，著力提升辦理質(zhì)量和水平。持續(xù)加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的規(guī)范化管理，完善交辦、承辦、審查、答復(fù)、走訪、復(fù)查、總結(jié)等辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立詳細(xì)的辦理工作臺(tái)賬，確保辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

二是扎實(shí)提升辦理實(shí)效。做好政協(xié)委員提案辦理工作，是縣政府集思廣益改進(jìn)自身工作的重要舉措。我們將通過(guò)認(rèn)真總結(jié)分析政協(xié)委員所提出的建議意見(jiàn)，與政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找到政府工作的差距及努力方向，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和謀劃部署，切實(shí)將意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的重要舉措和具體行動(dòng)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是全面強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持把政協(xié)提案辦理工作融入縣政府日常督查中去，不斷創(chuàng)新督辦方式，以督查促辦理，以督查促落實(shí)。特別是對(duì)工作任務(wù)重、辦理難度大的重點(diǎn)承辦單位和群眾關(guān)注的重點(diǎn)提案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度、全程督辦、及時(shí)通報(bào)，積極抓好B類件和C類件的后續(xù)辦理和轉(zhuǎn)化工作，確保政協(xié)提案有落實(shí)、有辦理、有成效。