縣十九屆人大五次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況匯報(bào)

縣十九屆人大五次會(huì)議期間，各位人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)研、集思廣益、建言獻(xiàn)策，共提出人大代表建議112件，是推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要智力支持和決策參考?？h政府高度重視人大代表建議辦理工作，堅(jiān)持將解決問題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展作為辦理人大代表建議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照職責(zé)分工、歸口辦理要求，第一時(shí)間組織相關(guān)職能部門落實(shí)辦理，并納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。現(xiàn)將辦理工作情況匯報(bào)如下。

一、總體情況

截至目前，112件人大代表建議已全部辦理答復(fù)完畢，答復(fù)率達(dá)100%、滿意率100%。其中，所提問題已經(jīng)解決或落實(shí)的（A類）40件，占總數(shù)的35.71％；正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的（B類）61件，占54.46％；因目前條件限制暫時(shí)無法解決的（C類）11件，占9.8%。具體辦理情況如下：

一是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有實(shí)效。堅(jiān)持高效履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，出臺(tái)了玻纖高質(zhì)量發(fā)展“10條”、數(shù)轉(zhuǎn)智改政策“20條”等一攬子“真金白銀”政策，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提檔，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”，GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與活力持續(xù)增強(qiáng)。比如，針對(duì)鄭少華、鄒路招代表提出的《關(guān)于出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)戶增收相鏈接的建議》，縣政府從人、財(cái)、物入手，持續(xù)組織培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)能人，用實(shí)用好財(cái)政扶持資金和金融支持政策，篩選落地一批“扶得上去”和“穩(wěn)定增收”的項(xiàng)目，積極開展農(nóng)村集體三資管理突出問題專項(xiàng)整治工作，有效解決了農(nóng)村集體“三資”權(quán)屬、收益不清、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題，積極助推了農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

二是在提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)上有突破。堅(jiān)持以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，聚焦群眾日常生活所需所盼，高效推進(jìn)了2025年老舊小區(qū)改造、南塘片區(qū)城中村改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施了道路改造、排水排污等一批基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)承載能力全面提升、融合發(fā)展進(jìn)程持續(xù)加快。比如，針對(duì)鐘永發(fā)、黃敬財(cái)、張宗亮代表提出的《關(guān)于加快建成城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目的建議》，縣政府嚴(yán)格保障群眾用水安全，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，統(tǒng)籌實(shí)施了規(guī)范農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理、實(shí)施上猶縣飲用水水源及城鄉(xiāng)供水一體化工程和縣猶江水發(fā)公司專業(yè)運(yùn)維三大重點(diǎn)工程，規(guī)?；┧采w范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，建立智慧水務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警調(diào)度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和用水便利，尤其是顯著提升了農(nóng)村居民用水保障，城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

三是在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上有成效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系提升等10件2025年縣本級(jí)民生實(shí)事票決項(xiàng)目進(jìn)展順利。上半年完成民生類支出12.3億元，占一般公共預(yù)算總支出的81.7%，讓發(fā)展成果更加普惠、可感可及。比如，針對(duì)劉有豐代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施提升的建議》，縣政府以群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升攻堅(jiān)三年行動(dòng)，積極推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造醫(yī)療資源共享中心，實(shí)現(xiàn)了基層檢查、上級(jí)診斷、結(jié)果互認(rèn)。積極優(yōu)化縣域醫(yī)療資源布局，加快新婦保院、第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，加大基層醫(yī)療領(lǐng)域訂單生定向培養(yǎng)，充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，有效提升了基層醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾看病更便捷、更安心。

四是在優(yōu)化提升社會(huì)治理上有亮點(diǎn)。堅(jiān)持踐行和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng) 一網(wǎng)統(tǒng)管”基層治理改革，加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化矛盾糾紛源頭化解，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下傾，構(gòu)建了“1+1+N”全域基層治理網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到不斷提升。比如，針對(duì)袁玉蘭代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村問題青少年與殘疾青少年幫扶的建議》，縣政府聚焦特殊群體關(guān)愛幫扶，健全多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)三方銜接、三方責(zé)任，推動(dòng)形成了問題青少年與殘疾青少年幫扶齊抓共管工作格局。依托網(wǎng)格化綜治管理平臺(tái)，精準(zhǔn)摸排農(nóng)村問題青少年和殘疾青少年群體底數(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，落實(shí)“一人一策”幫扶措施，持續(xù)加大教育矯治、心理疏導(dǎo)和法律援助力度，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)和順利融入社會(huì)。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村康復(fù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與，提升康復(fù)服務(wù)專業(yè)化水平，切實(shí)織密織牢農(nóng)村殘疾青少年等弱勢(shì)群體保護(hù)網(wǎng)。

二、主要做法

回顧今年的人大代表建議辦理工作，縣政府嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)工作要求，在認(rèn)真總結(jié)歷年來人大代表建議辦理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)辦理方法，努力將人大代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措和發(fā)展成效，辦理質(zhì)量和水平有了新提高。辦理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是高位統(tǒng)籌強(qiáng)組織，壓實(shí)責(zé)任鏈條。縣政府始終把人大代表建議辦理工作作為推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署督辦，各位分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度推進(jìn)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)、承辦單位具體落實(shí)”的責(zé)任體系，做到了高位推進(jìn)、高效落實(shí)?？h政府辦第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣人大建議、政協(xié)提案辦理工作的通知》，明確辦理責(zé)任要求，強(qiáng)化跟蹤督辦落實(shí)，確保件件有部署、有落實(shí)、有回音。各承辦單位創(chuàng)新辦理方式，嚴(yán)格落實(shí)“五定”辦理工作要求，形成了責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下貫通的工作體系，保障了辦理工作的順利開展。

二是嚴(yán)格要求促規(guī)范，提升辦理質(zhì)效。持續(xù)總結(jié)完善辦理工作機(jī)制，辦理工作更加規(guī)范有序。做到“三堅(jiān)持”，即堅(jiān)持在調(diào)查研究后答復(fù)，堅(jiān)持在協(xié)商溝通后答復(fù)，堅(jiān)持依法按政策答復(fù)。做到“三對(duì)照”，即將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見、要求對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)，有無違反法律法規(guī)和不符合政策的內(nèi)容；將要求解決的問題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況，有無解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決。

三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力，深化成果運(yùn)用。堅(jiān)持加強(qiáng)溝通互動(dòng)，要求各承辦單位及時(shí)與人大代表聯(lián)系，主動(dòng)了解人大代表的真實(shí)愿望和具體要求，積極開展調(diào)查研究，充分征求和采納意見建議，實(shí)現(xiàn)建議承辦和提升工作的良性互動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)化督查推動(dòng)，縣政府督查室認(rèn)真組織抓好催辦、督辦和協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作，定期以電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，對(duì)建議辦理全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，隨時(shí)掌握辦理工作的進(jìn)度。對(duì)進(jìn)度滯后的承辦單位進(jìn)行催辦、跟辦，對(duì)人大代表不滿意的督促實(shí)行二次辦理，有效提升人大代表建議的辦理實(shí)效。

三、存在問題及下一步工作打算

在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會(huì)的支持監(jiān)督下，經(jīng)過各承辦單位的共同努力，今年的建議辦理工作取得了一定成效，但仍存在少數(shù)承辦單位辦理效率不高、時(shí)間節(jié)點(diǎn)把握不嚴(yán)，推動(dòng)B類建議辦理解決的力度有不足，對(duì)所提建議轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措不夠等問題。以上問題的產(chǎn)生，既有客觀條件的制約，更反映出部分承辦單位思想重視不夠的問題。下一步，我們將以更高的政治站位、更實(shí)的工作舉措、更優(yōu)的工作作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)人大代表建議辦理工作走深走實(shí)。

一是在提升思想認(rèn)識(shí)上再深化。牢固樹立“人大代表建議辦理是法定職責(zé)、是政治任務(wù)”的理念，持續(xù)提升各承辦單位思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決杜絕“敷衍了事”“一答了之”思想，更加主動(dòng)、細(xì)致、真誠地向代表匯報(bào)進(jìn)展、解釋政策、聽取意見，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一件建議，贏得一份理解，凝聚一份共識(shí)”。

二是在提高辦理質(zhì)量上再用力。全面強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，堅(jiān)持把人大代表建議辦理工作融入縣政府日常督查中去，以督查促辦理，以督查促落實(shí)。特別是對(duì)“正在解決”和“計(jì)劃解決”的建議，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤、持續(xù)督辦，積極抓好B類件和C類件的后續(xù)辦理和轉(zhuǎn)化工作，確保有落實(shí)、有辦理、有成效。

三是在推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上再增效。持續(xù)深入研究人大代表所提建議，從中梳理出具有全局性、前瞻性、代表性的意見，與政府重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)將意見建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的具體行動(dòng)，推動(dòng)辦理工作實(shí)現(xiàn)向“落實(shí)型”“實(shí)效型”的根本轉(zhuǎn)變。