一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，嚴格落實中央和省、市決策部署，牢牢把握“走在前、勇爭先、善作為”【[【1】走在前、勇爭先、善作為：在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為]】工作要求，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”【[【2】三大戰(zhàn)略、八大行動：“三大戰(zhàn)略”指推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市，“八大行動”指工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動]】，全力建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一個示范、一個后花園”【[【3】三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園：“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”指玻纖等新材料新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、森林康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戶外運動及賽事產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“一個示范”指和美鄉(xiāng)村上猶示范，“一個后花園”指粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游休閑度假后花園]】，凝心聚力拼經(jīng)濟、拼發(fā)展、拼項目、拼位次、拼環(huán)境，成績比預期要好，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。主要工作成效體現(xiàn)在以下五個方面：

發(fā)展勢頭穩(wěn)步向好。一是高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“上進生”的奮進姿態(tài)，因時因勢優(yōu)化政策供給，不斷強化項目支撐，“十四五”規(guī)劃《綱要》重大戰(zhàn)略任務進展順利，32項主要指標總體實現(xiàn)程度良好，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。二是經(jīng)濟總體回升向好。緊跟國家政策“脈動”，著力推動國家系列政策“組合拳”落地顯效，經(jīng)濟運行頂住了壓力，積極因素積累增多。加密經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，有效化解經(jīng)濟運行中的堵點、卡點，全縣經(jīng)濟運行高開穩(wěn)進，一季度實現(xiàn)強勁開局，二、三季度延續(xù)良好態(tài)勢。預計全年GDP增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右，一般公共預算收入增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，實際利用外資增長28.5%左右，利用省外2000萬元以上項目資金增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%和9.5%左右，大部分指標增幅高于全市平均水平且位次前移。三是改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。出臺“清新上猶”營商環(huán)境42條措施，實行營商環(huán)境“指標長”和“六個一”全周期安商服務【[【4】“六個一”全周期安商服務：一個企業(yè)、一名縣領(lǐng)導掛點、一個單位負責、一名駐企特派員、一套服務方案、一支隊伍督辦]】等機制，常態(tài)化高規(guī)格召開政企圓桌會議。推出105項服務“一件事一次辦”、127項“贛深通辦”、1941項“不見面辦”，創(chuàng)新首批11項政務服務事項“批發(fā)辦”。新入園工業(yè)項目全部實現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。實施信用承諾免收投標保證金制度，為經(jīng)營主體減少資金占用72.05億元。短期紓困與長期減負相結(jié)合，累計兌現(xiàn)惠企資金2.78億元，其中通過“惠企資金池”撥付資金1.76億元,新增減稅降費及退稅緩稅緩費1.06億元?？h域新增市場主體2455戶，同比增長11.69%。四是發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。全社會研發(fā)投資攻堅行動深入實施，30多家企業(yè)與22所高校合作項目150多個，授牌“院士科技小院”4個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)投入企業(yè)數(shù)量56個、占比為65.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比為62%。新增發(fā)明專利20件、同比增長81.67%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達5.07件。全面推進賽道、項目、企業(yè)、場景數(shù)字經(jīng)濟“四張清單”，征集發(fā)布數(shù)字技術(shù)應用場景3批次，入選市級“兩個清單”20個，完成308家企業(yè)上云上平臺、59家深度上云，溢聯(lián)科技、元源新材、和潤宇、東進稀土、海盛鎢業(yè)等一批重點企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

擴大內(nèi)需突破成勢。一是項目建設(shè)提速發(fā)力。實施“賽馬比拼進位爭先”重點項目大會戰(zhàn)，迅速形成大抓項目的態(tài)勢，項目建設(shè)成為撬動經(jīng)濟增長最突出的亮點。262個“八大行動”項目完成投資242.16億元，24個省大中型項目完成投資91.35億元，16個省市縣三級聯(lián)動開工項目完成投資60.85億元，均超額完成年度投資計劃；100個“五個一批”重點項目【[【5】“五個一批”重點項目：推進一批年底可見成效的重點項目、簽約落地一批招商引資重點項目、優(yōu)化盤活一批閑置停滯重點問題項目、啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施及民生重點項目、包裝策劃一批高質(zhì)高效的重點項目]】強力推進，陽明文旅新城、陽明湖國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建、雙溪草山、陽明宿集等重點文旅項目啟動實施，國際垂釣基地、碧水灣等5個閑置停滯項目重新激活。二是“北上南下”奮楫勇進。扎實做好項目儲備、爭取和招引，開展4批次赴京集中拜訪對接活動，累計爭取上級各類資金40.24億元，其中中央預算內(nèi)到位資金同比增長51%、創(chuàng)歷史新高，增發(fā)國債項目資金4.5億元、獲市政府通報表揚，連續(xù)五年獲批全國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范項目、全省唯一。組建8支專業(yè)招商團和3支駐外招商小分隊，組織外出招商402批次，對接企業(yè)、商協(xié)會683家，舉辦大灣區(qū)“1+2”投資合作推介會【[【6】“1+2”投資合作推介會：以一場主推介會加兩場平行推介會]】等系列招商活動14場，簽約項目37個，簽約金額超200億元，其中10億元以上項目8個。三是要素制約破解突圍。遂大高速、筆架山茶旅文化示范基地等重大項目征遷工作快速推進，陽明宿集僅用60天內(nèi)完成220棟房屋征收，刷新上猶征遷新速度。處置批而未供土地4590畝，消化批而未用土地4530畝，通過“增存掛鉤”爭取建設(shè)用地指標1431畝，爭取計劃外用林地指標145公頃。工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)穩(wěn)步開展，專項報告已完成編制，有望在春節(jié)前成功獲批。南區(qū)三期擴區(qū)加快推進，新增工業(yè)用地940畝、標準廠房2.8萬平方米，盤活閑置廠房5.4萬平方米、低效用地500畝。四是“人氣商氣”持續(xù)火爆。實施百萬灣區(qū)游客入猶計劃，投放贛深高鐵“上猶”冠名專列，“來上猶·我‘氧’你”品牌越來越響。舉辦全市龍舟邀請賽、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽、首屆南湖輪滑節(jié)、中國汽車漂移錦標賽、柚子音樂節(jié)等系列賽事節(jié)慶活動50余場，消費市場持續(xù)引爆。民宿旺季入住率達90%以上，民宿營收達5000萬元，接待游客、旅游綜合收入分別突破1000萬人次和100億元大關(guān)，較2019年翻一番。望猶江商圈首批12家知名品牌商家火爆開業(yè)。

產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)升級。一是工業(yè)經(jīng)濟勇挑大梁。上猶玻纖成功列入全省“1269”【[【7】全省“1269”:即：電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右]】建材產(chǎn)業(yè)鏈重要產(chǎn)業(yè)集群和25個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會安全防護制品分會落戶上猶。列入市級調(diào)度的18個工業(yè)項目快速推進，項目開工率、竣工率等主要指標排位均列在三類縣前3。晨光稀土三期、海盛鎢業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園一期等一批重點項目先后試產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。成功創(chuàng)評2家省級綠色工廠、2家省級企業(yè)技術(shù)中心，新認定高新技術(shù)企業(yè)31家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)16家、省級專精特新中小企業(yè)8家，科技型中小企業(yè)入庫率保持全市前列。晨光稀土上榜全省民營企業(yè)100強，海盛鎢業(yè)完成上市申請。二是旅游三產(chǎn)蓄勢聚力。高標準編制“1+N”全域旅游規(guī)劃，出臺“1+3”支持獎勵政策，賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。圍繞“一核一帶五區(qū)”【[【8】一核一帶五區(qū)：“一核”指陽明文旅新城，“一帶”指南湖精品旅游帶，“五區(qū)”指兩山轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、陽明湖國家旅游度假區(qū)、陽明天沐溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)區(qū)、雙溪草山戶外野奢露營區(qū)、五指峰森林驛站民宿區(qū)]】謀全局、抓建設(shè)、促發(fā)展，建成運營南湖精致露營地、陽明國際賽車主題公園、南湖精品民宿度假酒店、桃花源研學基地等一批重大文旅項目。舉辦全國民宿集群創(chuàng)新大會暨森系宿集全球合伙人招募啟動會，簽約徑山集、蜜悅宿集等13個精品民宿。齊云谷、京富獲評省三星級休閑鄉(xiāng)村民宿。入選國家級森林康養(yǎng)試點建設(shè)單位名單，獲評全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資先進單位。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機勃發(fā)。建好管好用好高標準農(nóng)田，超額完成糧食播種任務，榮獲全國油菜高產(chǎn)競賽全國第一名。強化設(shè)施蔬菜基地建管與提升，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。茶葉、油茶、蔬菜持續(xù)擴面提質(zhì)，新增富硒產(chǎn)品認證5個、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品14個、贛鄱正品品牌3個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個。綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展指標列全省第一方陣，獲批創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地?！吧险毘取薄八孪滦氯A梨”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

城鄉(xiāng)品質(zhì)美麗蝶變。一是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。18個列入市級考核的城市能級項目全部開工建設(shè)，完成年度投資35.07億元。群眾期盼已久的城西大道順利開工，遂大高速上猶段、S548窯下至樹木園段快速推進，雙溪草山旅游公路獲評全省十大最美農(nóng)村公路。開工建設(shè)61個農(nóng)村公路項目，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程61公里。迎賓大道、猶江大道、登龍路等城市主軸線改造提升，“一江兩岸”全面貫通。實施35千伏變電站改擴建項目2個，改造10千伏及以下配電網(wǎng)96公里，消除安全隱患16處。二是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣級國土空間總體規(guī)劃、城市西移先導區(qū)設(shè)計編制完成專家評審，黃埠產(chǎn)城融合綜合體詳細規(guī)劃編制有序推進。實施備田、東門片區(qū)2360戶老舊小區(qū)和2793套保障性租賃住房改造工程。茗馨廣場立體改造、文興南路停車場有序推進，新增停車車位721個。黃埠、西亭、文興農(nóng)貿(mào)市場交付使用。舉辦“兩山一區(qū)”科教聯(lián)盟院士論壇【[【9】“兩山一區(qū)”科教聯(lián)盟院士論壇：指武陵山、羅霄山和湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興科教聯(lián)盟第二屆院士論壇]】并作經(jīng)驗推介。踐行“兩山”理念打造和美鄉(xiāng)村上猶示范，按照“六個一”模式【[【10】“六個一”模式：壯大一個（批）產(chǎn)業(yè)、設(shè)計一個IP、講好一個故事、開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品、完善一套治理機制、展現(xiàn)一幅致富圖景]】，大力推進園村等5個示范點建設(shè)，55個新農(nóng)村建設(shè)點全部完工。梅水、鵝形等9個村分別納入省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建名單。黃埠、梅水省級示范鎮(zhèn)和五指峰市級示范鎮(zhèn)順利通過驗收。營里陂灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會獲評全國農(nóng)民用水合作示范組織。三是生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。全面完成第二輪省級環(huán)保督察關(guān)注問題整改。持續(xù)推進“凈空”“凈土”“凈水”工程，主要污染物總量減排任務全面完成，空氣優(yōu)良率達99.4%，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100％，地表水質(zhì)綜合指數(shù)位列全省第5、全市第1，受污染耕地安全利用率達任務數(shù)93%以上，建設(shè)用地地塊安全利用率達100%。扎實推進黃沙片區(qū)綜合治理與生態(tài)修復項目、國家水土保持重點工程和江西贛州（上猶）國家林業(yè)科技園建設(shè)，完成崩崗侵蝕綜合治理107公頃、低質(zhì)低效林改造5.26萬畝、廢棄礦山生態(tài)修復71.1畝。陽明湖作為江西唯一案例入選全國美麗河湖。作為唯一的縣級代表在全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制經(jīng)驗交流現(xiàn)場會作經(jīng)驗交流，被評為全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革示范基地、全市唯一。

社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。一是民生保障普惠城鄉(xiāng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，穩(wěn)定消除風險869戶3058人。鄉(xiāng)村振興“1356”模式【[【11】鄉(xiāng)村振興“1356”模式，即編制一套規(guī)劃，推進生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化“三個融合”，構(gòu)筑起以“五大產(chǎn)業(yè)”為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品、空氣變?nèi)藲?、農(nóng)民變社民、青山變金山“六大轉(zhuǎn)變”，走出一條生態(tài)共富的鄉(xiāng)村振興新路徑]】作為典型經(jīng)驗獲全省推廣，富灣村入選“全國村典型案例”。建成投用智能化人力資源市場和零工市場，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)動態(tài)監(jiān)測、開展“一對一”精準幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別完成年度計劃的118.75%、104.97%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.8億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。營前街居委會獲評全省星級充分就業(yè)社區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾生活補助全面提標。二是社會事業(yè)持續(xù)進步。聚焦“一老一小”，新增托育托位240個、幼兒園位990個、養(yǎng)老點位292個，幸福社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)，為全省第一批順利通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導評估縣。制定實施上猶縣新時代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，華中師大一附中托管幫扶上猶中學取得積極進展，義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革全面實施，在國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣工作推進會、全國縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估工作推進會等國家級會議上作典型發(fā)言。全力推進縣婦保院、縣疾控中心和第二、第三人民醫(yī)院建設(shè)，新增醫(yī)療床位209張。高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生縣考核驗收，黃埠鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級現(xiàn)場評估。入選全國健康縣建設(shè)優(yōu)秀案例，獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。三是重點領(lǐng)域風險總體可控。兜牢兜實基層“三?！薄綶【12】三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)]】底線，財政平穩(wěn)安全可持續(xù)運行。深入開展“三項工程”【[【13】三項工程：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”]】專項整治，融資平臺公司優(yōu)化升級，積極化解政府債務存量，政府債務余額總體規(guī)模和全口徑債務率處于合理合規(guī)水平，債務風險總體可控。重大事故隱患專項排查整治扎實推進，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，社會大局保持和諧穩(wěn)定，獲評全省平安校園建設(shè)優(yōu)秀縣，全省食品安全“兩個責任”【[【14】兩個責任：推動落實食品安全屬地管理責任、監(jiān)督落實企業(yè)主體責任]】工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。公眾安全感、公安滿意度位居省市前列。

總的來看，當前我國經(jīng)濟有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，我們能取得這樣的成績來之不易、彌足珍貴。需要說明的是，受宏觀經(jīng)濟周期性和結(jié)構(gòu)性因素疊加、并交織外部環(huán)境變化影響，GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、實際利用省外2000萬元以上項目資金、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等指標增速未達到年初預期目標，與省市情況基本一致。進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是一些企業(yè)經(jīng)營困難，民間投資活力不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，保民生保運轉(zhuǎn)壓力加大，等等。對此，我們將堅定信心，保持定力，扎扎實實抓工作、解難題、促發(fā)展。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

2024年是貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年,也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。綜合考慮穩(wěn)定市場預期、增強市場主體信心、目標任務合理可行等各方面因素，2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長6%左右，實際使用外商直接投資、外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和9%左右，節(jié)能減排完成省市下達任務。

圍繞完成上述各項目標任務，堅決落實落細“三大戰(zhàn)略、八大行動”，全力建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、一個示范、一個后花園”，重點做好以下五個方面工作：

（一）推動經(jīng)濟增長再回穩(wěn)，鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢

全力保障經(jīng)濟健康運行。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，不折不扣貫徹落實上級決策部署。加強對經(jīng)濟運行新趨勢、新特征、新變化的科學分析，精準研判主要指標運行情況，切實增強工作的敏銳性、預見性。圍繞重大項目、重點企業(yè)、商貿(mào)流通等穩(wěn)增長支撐點，全力抓存量、挖增量，鍛長板、補短板，穩(wěn)住經(jīng)濟基本面，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。始終堅持“兩個毫不動搖”【[【15】兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展]】“三個沒有變”【[【16】三個沒有變：即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變]】，不折不扣落實好國家和省一系列政策措施，千方百計支持民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。全力暢通融資通道，強化用地、用能、用工等要素保障，深入清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，保障民營企業(yè)公平參與工程建設(shè)、招標投標、政府采購，實打?qū)嵉貫槊駹I經(jīng)濟發(fā)展解難題。

全力防范化解重大風險。實施政府債務全口徑動態(tài)監(jiān)測，做好地方專項債券發(fā)行、項目配套融資等工作，加快政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥有序化解地方政府隱性債務風險。兜牢兜實基層“三?！钡拙€，確?；鶎悠椒€(wěn)運行。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，著力保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實抓好各領(lǐng)域隱患排查治理和風險防范，全力遏制重大風險事件發(fā)生。

（二）推動產(chǎn)業(yè)品質(zhì)再提升，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基

全力做強工業(yè)集群。把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，對標落實省“1269”、市“7510”行動計劃【[【17】市“7510”行動計劃，即：現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品、生物醫(yī)藥等7條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造稀土新材料及應用、現(xiàn)代家具、鎢新材料及應用、電子信息、鋰電新能源等5個先進制造業(yè)集群，全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右]】，深入實施縣“3315”行動計劃【[【18】縣“3315”行動計劃，即：新材料、新能源、電子信息3條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，著力打造玻纖新型復合材料、稀土鎢新材料及應用、鋰電等新能源3個先進制造業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長15%左右]】。完善和落實鏈長制，“一鏈一策”推動延鏈補鏈強鏈，做大做強新材料、新能源、電子信息3條重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造有影響力的先進制造業(yè)集群。堅持抓大育小、梯度發(fā)展，推動晨光稀土營收過百億，海盛鎢業(yè)實現(xiàn)上市，培育營收超20億企業(yè)2家、超10億企業(yè)3家、超億元企業(yè)4家以上，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)營收突破200億元。做強園區(qū)“主陣地”“主戰(zhàn)場”，完成工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)，全力推進北區(qū)建設(shè)和南區(qū)三期擴區(qū)，完成工業(yè)用地供應1000畝以上。注重綠色集約發(fā)展，推進工業(yè)項目“標準地”出讓，扎實開展畝產(chǎn)效益綜合評價，實施騰籠換鳥攻堅行動，全面清理低效閑置用地、騰退標準廠房。高標準建設(shè)黃埠產(chǎn)城融合綜合體，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)和城市管理生態(tài)圈。

全力壯大全域旅游。全面打造“一核一帶五區(qū)”全域旅游示范區(qū)，推進陽明文旅新城、南湖之星、未來水世界、陽明宿集、南湖陽明夜游、縣游客集散中心等關(guān)鍵項目落地見效。發(fā)力民宿經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟“三大業(yè)態(tài)”，聚焦打造“森宿上猶”IP。實施民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升三年行動，推動民宿大會意向簽約項目落地見效，加快建設(shè)龍門茶島民宿、峽谷民宿等項目，支持陡水創(chuàng)建全省首批星級民宿集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村休閑民宿示范區(qū)。實施陽明湖國家級旅游度假區(qū)和江西風景獨好旅游名縣創(chuàng)建，爭取雙溪草山創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，天沐溫泉創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。加快盤活閑置停滯項目，打造夢幻奇遇城盤活碧水灣業(yè)態(tài)，激活京明度假村及天沐溫泉古湯街。加快落地賽事運營中心、省水上運動訓練基地等重點項目，大力招引賽事企業(yè)、團隊、協(xié)會，常態(tài)化舉辦各類賽事，帶動賽事經(jīng)濟多點開花、全面發(fā)展。

全力做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線和耕地保護紅線，千方百計穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，落實政策調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，強化育秧中心管理，建好管好高標準農(nóng)田，確保糧食豐產(chǎn)豐收。以綠色生態(tài)為導向，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)旅融合產(chǎn)品供應基地。持續(xù)發(fā)展油茶、生態(tài)魚、林下經(jīng)濟等特色農(nóng)業(yè)，著力推動茶葉、油茶擴規(guī)模、提等級、延鏈條、增效益，提升茶葉產(chǎn)業(yè)首位度和品牌價值，打造全省茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。積極創(chuàng)建竹集成材示范區(qū)，推進營前竹木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，以點帶面發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品有機化。加強食品安全檢測，切實保障好“舌尖上的安全”。

全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。主動融入贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊建設(shè)，重點突破電子信息、區(qū)塊鏈、磁性材料等產(chǎn)業(yè)賽道，謀劃布局數(shù)字孿生、元宇宙、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)賽道，力爭新增數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)10家以上。深入開展“上云用數(shù)賦智”【[【19】上云用數(shù)賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數(shù)”指在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”指加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合]】，規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率達90%以上。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)2家，培育省級兩化融合示范企業(yè)2家、兩化融合管理體系貫標企業(yè)3家。推動園區(qū)景區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施應用場景提升行動，在智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧城管等領(lǐng)域打造一批示范應用場景。

（三）推動動能轉(zhuǎn)換再突破，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力

全力激發(fā)內(nèi)生動力。堅持“對標學、敢于試、系統(tǒng)治”三向發(fā)力，開展新一輪對標大灣區(qū)優(yōu)化提升行動，著力打造全省乃至全國營商環(huán)境最好的地方。聚焦廣大市場主體堵點、難點、痛點問題，不斷豐富“政策包”、創(chuàng)新“工具箱”。深入實施政企圓桌會議、全周期安商服務等制度，推動事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“政策找人”，助推政策利好持續(xù)釋放。統(tǒng)籌推進“放管服”、財稅金融、國有企業(yè)、園區(qū)體制、生態(tài)文明、誠信體系等各項改革措施落實落地，全面激發(fā)發(fā)展動力活力。大力推進研發(fā)創(chuàng)新攻堅行動，構(gòu)建“產(chǎn)學研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和平臺支撐，新增省級科創(chuàng)平臺2個以上，認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級科技型中小企業(yè)20家，授權(quán)發(fā)明專利30件以上。

全力擴大有效投資。堅持把項目投資作為穩(wěn)增長擴內(nèi)需最直接、最有效的抓手，堅決落實省委“項目帶動”戰(zhàn)略和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，集中攻堅“五個一批”項目，初步安排“八大行動”項目190個、總投資560億元、年度投資183億元，申報2024年省大中型項目20個、總投資100.62億元、年度投資46.04億元，省重點項目2個、總投資4.27億元、年度投資1.45億元。堅持“資金跟著項目走”，準確把握國家投向和政策取向，積極爭取更多專項債券、中央預算內(nèi)投資、國債等資金支持。推進招商引資提質(zhì)增效，堅持引資、引技、引智并舉，引進億元以上項目30個以上、10億元以上項目5個以上。建立健全問題梳理、分解、落實、反饋機制，強化項目建設(shè)要素保障，加快項目落地建設(shè)，著力形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的梯次推進格局。扎實有效開展節(jié)假日“兩不?！保幮纬筛鄬嵨锕ぷ髁?。

全力釋放消費潛力。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，全面落實各項促消費政策，營造敢消費、愿消費的濃厚氛圍。深入實施百萬灣區(qū)游客入猶計劃，圍繞“春賞花采茶、夏漂流嬉水、秋賞楓露營、冬溫泉養(yǎng)生”四季旅游產(chǎn)品，精心推出一批旅游精品線路，統(tǒng)籌謀劃文旅品牌活動和消費促進活動，做到月月有活動、季季有主題、全年都精彩，力爭全年旅游人次、旅游綜合收入增長20%以上。積極搶抓金融支持房地產(chǎn)16條、對符合條件的車輛繼續(xù)實施免征車輛購置稅，擴大實物消費，激活傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，特別是要增強消費對經(jīng)濟的拉動力，支持剛性住房、新能源汽車、養(yǎng)老服務、文化體育服務等消費。

（四）推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再發(fā)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐

全力打造精美城市。深度融入省域副中心城市建設(shè)，用好“三區(qū)三線”劃定成果，按照“一軸一帶、三核三片”空間布局進一步拉開城市框架，有序推進文峰新區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)和縣城房地產(chǎn)開發(fā)。高品質(zhì)建設(shè)陽明新城，科學布局旅游綜合體、“三館一中心”、學校等公共服務設(shè)施，打造成為贛州生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸的重要承載地和陽明文化的傳承地。加快打通城市“斷頭路”，加密城市次支路網(wǎng)，實施道路“白改黑”，縱深推進縣鄉(xiāng)公交一體化改革，加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通體系。批次推進“城中村”棚改、地下管網(wǎng)改造、背街小巷修補、老舊小區(qū)改造等工作，新改建保障性租賃住房1828套，完工茗馨廣場立體改造、文興南路停車場，建設(shè)濱河文化公園、南湖體育公園。以創(chuàng)國衛(wèi)的決心爭創(chuàng)全國文明城市，讓上猶變得更加宜居宜業(yè)、精致精美。深入開展市容市貌整治提升行動，提升垃圾分類工作質(zhì)效，保持城市干凈、整潔、美麗、文明。

全力加速城鄉(xiāng)融合。全力推進遂大高速、S548窯下至樹木園、城西大道建設(shè)，開工建設(shè)S221油石至社溪升級改造、X874南湖北岸公路。實施美麗生態(tài)文明農(nóng)村路創(chuàng)建工程，完善生命安全防護設(shè)施。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，啟動縣城自來水取水口遷建。推動營前加油站、110千伏寺下輸變電工程建設(shè)，爭取省第二回特高壓直流工程布局上猶。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，推動政務服務、農(nóng)村金融、養(yǎng)老托幼等公共服務資源下沉，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，完成五指峰省級、陡水市級示范鎮(zhèn)驗收，加快推進雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)建設(shè)。推廣和美鄉(xiāng)村“六個一”模式，打造“千萬工程”江西樣板。確保首批縣級示范點精彩呈現(xiàn)，接續(xù)打造第二批縣級示范點。聚焦生活垃圾及污水處理、廁所革命和村容村貌提升，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造一批新農(nóng)村建設(shè)點、美麗村莊、美麗庭院。

全力鞏固生態(tài)優(yōu)勢。持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面完成主要污染物減排任務，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標保持省市前列。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，改造低質(zhì)低效林5.44萬畝，治理水土流失26.3平方公里，加快推進礦山生態(tài)修復、生態(tài)清潔小流域建設(shè)，高標準打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范工程、國家林業(yè)科技示范園。建立健全全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善GEP核算和成果應用，加快林生態(tài)產(chǎn)品認證及開發(fā)，打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)展示館，爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。認真落實碳達峰、碳中和工作部署，強化能耗雙控和“兩高”項目管理。

（五）推動民生福祉再改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

全力兜牢民生底線。優(yōu)化防返貧監(jiān)測幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)作用，促進就業(yè)幫扶車間穩(wěn)定發(fā)展。全面推進“5+2就業(yè)之家”【[【20】“5+2就業(yè)之家”：指江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網(wǎng)點，“5”指的是省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”指的是開發(fā)區(qū)和大中專院校（含技工院校）兩類]】建設(shè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村“三類人員”、城鎮(zhèn)困難群眾、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。健全職業(yè)技能培訓制度，加大對新成長勞動力和重點群體人員培訓力度。健全根治欠薪長效機制，維護好農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。加快構(gòu)建覆蓋全民的多層次社會保障體系，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實各項社會救助政策，推動社會救助擴圍增效。

全力辦好社會事業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展步伐，深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，完善中小學運動場、宿舍、食堂、廁所等配套設(shè)施，加快陽明學校、上猶中專（擴建）項目建設(shè)。狠抓高中教育質(zhì)量，深入推進華中師大托管幫扶，探索“貫通式”教育改革，提升名校錄取和本科上線人數(shù)。持續(xù)提升衛(wèi)生計生服務能力，全面啟動第三人民醫(yī)院建設(shè)，完成縣醫(yī)養(yǎng)中心、婦保院、疾控中心、第二人民醫(yī)院、基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。推動人民醫(yī)院創(chuàng)評三甲綜合醫(yī)院。積極爭取贛州衛(wèi)生學校整體遷入我縣。實施基本公共衛(wèi)生服務項目提質(zhì)增效行動，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省市“優(yōu)質(zhì)服務基層行”評估驗收。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，加快推進農(nóng)村基本養(yǎng)老“安養(yǎng)工程”試點。扎實做好婦女兒童、老齡和關(guān)心下一代工作，完善三孩生育政策配套措施，高標準建設(shè)托育中心和月子中心。深入實施文化惠民工程，統(tǒng)籌謀劃“三館”建設(shè)，持續(xù)開展紅色文化“五進”活動。

全力維護和諧穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)，加強防災減災救災能力建設(shè)，健全地方物資儲備體系，提高自然災害防范應對水平。統(tǒng)籌抓好豬肉、蔬菜、禽蛋、藥品等重要民生商品保供穩(wěn)價。落實社會穩(wěn)定風險評估，加強信訪源頭治理，有效排查化解矛盾糾紛。踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實圩日公開接訪和干部下訪制度，爭創(chuàng)全國信訪示范縣、平安江西建設(shè)示范縣。不斷健全公共法律服務體系，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，擔當書寫輝煌，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅克難、擔當實干，共同譜寫新時代上猶高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年！

名詞注釋

【1】走在前、勇爭先、善作為：在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上善作為

【2】三大戰(zhàn)略、八大行動：“三大戰(zhàn)略”指推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市，“八大行動”指工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動

【3】三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園：“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”指玻纖等新材料新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、森林康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戶外運動及賽事產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“一個示范”指和美鄉(xiāng)村上猶示范，“一個后花園”指粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游休閑度假后花園

【4】“六個一”全周期安商服務：一個企業(yè)、一名縣領(lǐng)導掛點、一個單位負責、一名駐企特派員、一套服務方案、一支隊伍督辦

【5】“五個一批”重點項目：推進一批年底可見成效的重點項目、簽約落地一批招商引資重點項目、優(yōu)化盤活一批閑置停滯重點問題項目、啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施及民生重點項目、包裝策劃一批高質(zhì)高效的重點項目

【6】“1+2”投資合作推介會：以一場主推介會加兩場平行推介會

【7】全省“1269”:即：電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右

【8】一核一帶五區(qū)：“一核”指陽明文旅新城，“一帶”指南湖精品旅游帶，“五區(qū)”指兩山轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、陽明湖國家旅游度假區(qū)、陽明天沐溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)區(qū)、雙溪草山戶外野奢露營區(qū)、五指峰森林驛站民宿區(qū)

【9】“兩山一區(qū)”科教聯(lián)盟院士論壇：指武陵山、羅霄山和湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興科教聯(lián)盟第二屆院士論壇

【10】“六個一”模式：壯大一個（批）產(chǎn)業(yè)、設(shè)計一個IP、講好一個故事、開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品、完善一套治理機制、展現(xiàn)一幅致富圖景

【11】鄉(xiāng)村振興“1356”模式，即編制一套規(guī)劃，推進生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化“三個融合”，構(gòu)筑起以“五大產(chǎn)業(yè)”為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品、空氣變?nèi)藲?、農(nóng)民變社民、青山變金山“六大轉(zhuǎn)變”，走出一條生態(tài)共富的鄉(xiāng)村振興新路徑

【12】三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)

【13】三項工程：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”

【14】兩個責任：推動落實食品安全屬地管理責任、監(jiān)督落實企業(yè)主體責任

【15】兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展

【16】三個沒有變：即非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變

【17】市“7510”行動計劃，即：現(xiàn)代家居、有色金屬和新材料、電子信息、新能源和新能源汽車、紡織服裝、綠色食品、生物醫(yī)藥等7條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造稀土新材料及應用、現(xiàn)代家具、鎢新材料及應用、電子信息、鋰電新能源等5個先進制造業(yè)集群，全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長10%左右

【18】縣“3315”行動計劃，即：新材料、新能源、電子信息3條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，著力打造玻纖新型復合材料、稀土鎢新材料及應用、鋰電等新能源3個先進制造業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長15%左右

【19】上云用數(shù)賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數(shù)”指在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”指加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合

【20】“5+2就業(yè)之家”：指江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網(wǎng)點，“5”指的是省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”指的是開發(fā)區(qū)和大中專院校（含技工院校）兩類