一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，深入落實(shí)省、市工作部署，錨定“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園”建設(shè)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，較好完成了縣十九屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”圓滿收官交出了優(yōu)異答卷。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.3%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長28.6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和5.8%，多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。
（一）有效需求加速釋放。項目攻堅提速增效。爭取到位各類資金39.44億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債增長63.5%。28個省大中型項目、3個省重點(diǎn)項目分別完成年度計劃的102.1%和109.4%。遂大高速、S221油石至社溪段順利通車，上猶正式邁入“雙高速”時代。東坑水庫、梅嶺水庫擴(kuò)建、平富中型灌區(qū)工程即將建成，S548窯下至樹木園段、城西大道上猶段、南湖北岸公路加快推進(jìn)。消費(fèi)活力充分釋放。實(shí)施“三免一補(bǔ)”政策【】，加力推進(jìn)“引客入猶”，舉辦百萬商貿(mào)文旅消費(fèi)季活動，燕子巖“三月三”畬族文化節(jié)、筑峰頂星光露營季等農(nóng)文旅活動競相出彩，全年接待游客、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入分別增長8.6%和9.2%。消費(fèi)品“以舊換新”活動總成交3.14萬單，發(fā)放補(bǔ)貼1919萬元，交易金額達(dá)1.10億元。招商引資成果豐碩。新簽約項目29個，總投資27.04億元，其中億元以上項目7個。虔塑管業(yè)、漢臣高分子等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，廣建玻纖、至越機(jī)械、新中元電子等36家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。工業(yè)發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。縣工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價績效指標(biāo)7項中6項高于全省縣級平均水平，其中增加值率列全省第5。工業(yè)投資增長35.5%、列全市第3，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高至44%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)突破100家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入突破200億元。2家企業(yè)獲評全省“小燈塔”企業(yè)【】；新認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)22家、創(chuàng)新型中小企業(yè)36家；入庫國家科技型中小企業(yè)120家。實(shí)施玻纖產(chǎn)業(yè)“共享智造”改革，獲批設(shè)立市消防安全防護(hù)用玻纖制品技術(shù)創(chuàng)新中心，星科電子7-9微米電子玻纖布填補(bǔ)全省空白。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固本增效。糧食播種面積21.35萬畝，產(chǎn)量8.73萬噸，雙季稻入選江西省糧食作物高產(chǎn)典型案例，在全省噸糧田創(chuàng)建評比中獲雙季稻第6名、全市第1名。建成全省單體面積最大的7500畝數(shù)字茶園，連續(xù)8年獲評茶業(yè)重點(diǎn)縣域。新認(rèn)證“圳品”【】2個、粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地1家，富硒農(nóng)產(chǎn)品13個，綠色食品15個，獲評全國綠色食品原料基地縣、省級富硒功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目縣、江西省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。“上猶湖羊”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.86億元，同比增長57.13%。文旅融合步伐加快。九曲龍溪谷、南湖數(shù)字旅游驛站、牧心紀(jì)三期投入運(yùn)營，新增精品民宿8家、床位343張。齊云谷、貝殼攬山居獲評最受歡迎旅游民宿，榮獲中國旅游住宿業(yè)金光獎森系民宿創(chuàng)新獎。燕子巖獲評國家3A級旅游景區(qū)，陡水鎮(zhèn)獲評江西省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名鎮(zhèn)，沃爾頓獲評四星級旅游飯店。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、中國匹克球巡回賽、中國汽車飄移錦標(biāo)賽等品牌賽事。
（三）內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革成果豐碩。制定對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革方案，全面鋪開23項對標(biāo)改革事項，230項政務(wù)服務(wù)事項與深圳“同事同標(biāo)”。全面深化“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”改革，33項高頻事項實(shí)現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園”，57個項目實(shí)施極簡審批。探索“雙向賦能”模式打造贛深科技人才創(chuàng)新高地，新型工業(yè)用地M0模式等創(chuàng)新舉措落地見效，“林權(quán)托管”模式入選全省集體林權(quán)制度改革典型案例。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“智能匹配+直達(dá)快享”惠企平臺兌現(xiàn)資金1.53億元。入選全市首批“園區(qū)貸”試點(diǎn)縣，4個“信貸通”【】累計發(fā)放5.17億元，企業(yè)節(jié)約融資成本1800余萬元。小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)走訪、申報、對接“三個全覆蓋”，累計發(fā)放貸款21.64億元。“綜隨一次查”監(jiān)管機(jī)制【】對30個聯(lián)合監(jiān)管主題開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。“項目捆綁招標(biāo)”做法入選全省營商環(huán)境典型案例。信用修復(fù)機(jī)制入選司法部第二批規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實(shí)事典型案例。科創(chuàng)能力顯著提升。入選省級產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣，企業(yè)數(shù)字化改造與貫標(biāo)核心指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全市。2個工業(yè)產(chǎn)品入選“贛出精品”【】。森泰竹木參與制定全球首個竹結(jié)構(gòu)國際標(biāo)準(zhǔn)。晨光稀土科技成果獲省技術(shù)發(fā)明特等獎，東進(jìn)稀土獲批省級企業(yè)技術(shù)中心。每萬人有效發(fā)明專利擁有量增長69%，增速列全市第2。
（四）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)持續(xù)提升。深入開展城區(qū)排水系統(tǒng)專項整治，完成五指峰大道排水管網(wǎng)改造工程。建成豪角片區(qū)路網(wǎng)工程，打通旅游文化城至庵背陽光花園斷頭路。新改建智慧公交站臺137座，公交改革入選可持續(xù)交通發(fā)展中國實(shí)踐典型案例。改造雨污管網(wǎng)2.2公里，城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，保障房小區(qū)及城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊采w。文峰南路商業(yè)綜合體、拾趣口袋公園、客家主題小游園等項目加快建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增效。脫貧攻堅成果鞏固拓展，穩(wěn)定消除1415戶5068人返貧致貧風(fēng)險。營前鎮(zhèn)圓滿完成國家級土地延包試點(diǎn)任務(wù)，完成6775戶承包地確權(quán)工作。建成贛州市首個省級I類區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。完成50個省級村莊整治建設(shè)點(diǎn)，打造10個“四融一共”先行村?？爝f進(jìn)村“郵快合作”模式獲中央主流媒體聚焦報道。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新改建53公里農(nóng)村公路，完善16公里道路安防工程。改造提升農(nóng)村供水設(shè)施90個，實(shí)施水庫移民后扶資金項目115個。完成30座山塘維修加固，新增有效灌溉面積1.2萬畝。實(shí)施142個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，建成寺下110千伏輸變電工程，陡水35千伏主變完成擴(kuò)建。
（五）生態(tài)優(yōu)勢鞏固擴(kuò)大。生態(tài)治理系統(tǒng)推進(jìn)。完成低質(zhì)低效林改造6.1萬畝，治理水土流失面積23.81平方公里，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山142公頃。在中國水土保持學(xué)術(shù)大會上作典型發(fā)言。PM2.5平均濃度為18.3微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.8%。主要河流斷面、集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，水質(zhì)綜合指數(shù)全市第1、全省第4，受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率雙達(dá)標(biāo)。綠色轉(zhuǎn)型深化拓展。全縣工業(yè)單位排放營收位居全省第7名。全縣營運(yùn)客車新能源占比達(dá)95%，公共交通綠色出行率達(dá)100%。全縣新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)23.71萬千瓦，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重達(dá)35.6%。晨光稀土、東進(jìn)稀土、溢聯(lián)科技入選省級綠色工廠，梅水園村、元源新材入選全省“美麗細(xì)胞”優(yōu)秀案例。“兩山”創(chuàng)新取得突破。完成全國首單崩崗治理新增耕地指標(biāo)交易，落地全省首筆超億元VEP生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益質(zhì)押貸款，頒發(fā)全省首本取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。圓滿承辦第十二屆南南國際學(xué)術(shù)會議，系首次在縣級行政區(qū)舉辦。成功召開江西省“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會。
（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。民生支出占比達(dá)81.6%，年度10件民生實(shí)事基本完成。打造城區(qū)15分鐘、農(nóng)村15公里就業(yè)服務(wù)圈，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1685人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3192人。城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高55元、50元，全年發(fā)放各類社會救助資金1.03億元。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，新增嬰幼兒托位185個，獲批江西省幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗區(qū)。投入資金1300萬元，完成26所中小學(xué)食堂改造，新增1000套“可躺式”課桌椅，進(jìn)一步改善學(xué)生就學(xué)條件。第二小學(xué)入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗校，我縣成功創(chuàng)建全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗區(qū)。深入推進(jìn)“托管幫扶振興縣中”工作，普通高校招生考試本科批次達(dá)線人數(shù)達(dá)1350人，較上年增長204人。榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位。上猶隊勇奪江西“縣超”冠軍。健康建設(shè)提質(zhì)增效。緊密型縣域醫(yī)共體通過省級認(rèn)定，六大共享中心建成運(yùn)行。入選傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合省級試點(diǎn)?？h醫(yī)養(yǎng)中心、縣第二人民醫(yī)院竣工交付，縣第三人民醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)。深化與廣東省人民醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院幫扶協(xié)作，人民醫(yī)院、中醫(yī)院綜合績效躋身全國同級同類別醫(yī)院前20%。醫(yī)保服務(wù)辦理時長縮短50%以上，全面落實(shí)“落地即參保”。文化惠民創(chuàng)新賦能。舉辦文化惠民活動113場、送戲下鄉(xiāng)80場、送電影1200場。原創(chuàng)紅色文旅劇《三雙布鞋》成功首演，本土劇目《阿三打鐵》獲省級戲劇大賽二等獎。營前鎮(zhèn)上灣村獲評全國文明村鎮(zhèn)，猶崇古道入選省級地名文化遺產(chǎn)。
（七）社會大局和諧穩(wěn)定。風(fēng)險防范有力有效。757套保交樓全部交付并辦理產(chǎn)權(quán)證，保交樓專項借款全部清償。政府債務(wù)率控制在合理區(qū)間，未發(fā)生新增非法集資案件。連續(xù)16年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進(jìn)單位。基層治理創(chuàng)新深化。“清新上猶128—接訴即辦”平臺訴求事項100%辦結(jié)，相關(guān)改革經(jīng)驗獲省市推廣。化解“登記難”商品房1203套、農(nóng)民自建房911棟，化解率分別達(dá)100%和93.2%。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，經(jīng)驗做法獲中央編辦肯定。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)和群眾財產(chǎn)損失金額實(shí)現(xiàn)雙下降。深化信訪工作法治化，訴求事項辦結(jié)率100%。“以信用監(jiān)管推進(jìn)食品安全共治共享”入選全國十佳案例，地質(zhì)災(zāi)害成功避險案例獲應(yīng)急管理部通報表揚(yáng)。獲評全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體。
總的來看，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題依然存在；有效需求不足更加凸顯，部分企業(yè)面臨市場競爭力不強(qiáng)的困難挑戰(zhàn)，重大項目接續(xù)亟待加強(qiáng)，民間投資和房地產(chǎn)開發(fā)低位徘徊。同時，發(fā)展的積極因素和有利條件也在持續(xù)積累。特別是國家繼續(xù)實(shí)施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動力。做好2026年工作，既要正視困難挑戰(zhàn)，迎難而上、干字當(dāng)頭，也要堅定發(fā)展信心，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶實(shí)踐新篇章。
二、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。做好今年工作，對開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程具有重要意義。按照對標(biāo)對表、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，綜合考慮積極作為、務(wù)實(shí)可行等各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長1.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長4.0%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上，實(shí)際利用省外億元以上項目資金增長5%左右，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%和6.5%左右，糧食產(chǎn)量保持總體穩(wěn)定，碳排放雙控達(dá)到上級下達(dá)“十五五”目標(biāo)任務(wù)的序時進(jìn)度。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）聚力項目攻堅，擴(kuò)大有效投資，筑牢經(jīng)濟(jì)增長壓艙石。深入實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，積極拓展有效投資空間，多措并舉促進(jìn)投資止跌回穩(wěn)。
強(qiáng)化項目謀劃儲備。搶抓國家加力支持“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，立足國家戰(zhàn)略所需和上猶發(fā)展所能，全年滾動儲備重大項目及“小而美”民生項目180個以上。緊扣國家和省“十五五”規(guī)劃布局，圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁，加快推進(jìn)蘭田中型灌區(qū)、野生動物園、國省道提質(zhì)升級等140余個“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)項目前期工作，力爭我縣更多項目納入上級規(guī)劃“盤子”。提速項目建設(shè)進(jìn)度。堅持“實(shí)施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動接續(xù)機(jī)制，為擴(kuò)大有效投資提供堅實(shí)的項目支撐。強(qiáng)力推進(jìn)“462”項目攻堅行動，推動城西大道上猶段、S548窯下至樹木園、平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫擴(kuò)建等項目早日建成投用，啟動中心城區(qū)供水一體化項目上猶標(biāo)段北部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和油石至縣城管網(wǎng)項目建設(shè)，加快南湖北岸公路、雙溪草山連接線等項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)龍江中型水庫。推進(jìn)S547窯下至水巖段、X902社溪至紫陽段升級改造等項目前期工作。提升要素保障效能。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債和新型政策性金融工具等資金投向，高頻率對接爭取，力爭全年到位各類資金45億元以上。優(yōu)化土地、能耗等要素配置，優(yōu)先保障重大項目需求，以高質(zhì)量項目投資支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。激發(fā)民間投資活力。深入落實(shí)國家和省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對民間投資項目在用地、用能、融資等方面的要素保障。暢通政企溝通渠道，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)切問題。持續(xù)整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，堅決破除各類隱性壁壘，讓民間資本“敢投、愿投、能投”。
（二）激發(fā)消費(fèi)潛能，創(chuàng)新消費(fèi)場景，做強(qiáng)內(nèi)需增長主引擎。從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費(fèi)，多措并舉增加居民收入，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，加快構(gòu)建商旅文體健融合發(fā)展大消費(fèi)格局。
打造文旅消費(fèi)新熱點(diǎn)。加快陽明宿集、上猶江特大橋橋下蹦極、雙溪草山（二期）等項目建設(shè)，力爭簽約落地野生動物園、五指峰溪谷康養(yǎng)等引流項目。全力創(chuàng)建陽明湖國家級旅游度假區(qū)，扎實(shí)做好燕子巖創(chuàng)4A和梅水園村、油石筆架山創(chuàng)3A工作，指導(dǎo)格蘭云天創(chuàng)建四星級旅游飯店，引導(dǎo)漫園山居、沁園莊園創(chuàng)建丙級旅游民宿。精心策劃系列文旅營銷活動，培育旅居康養(yǎng)、生態(tài)研學(xué)、戶外探險等新業(yè)態(tài)，推動接待游客人次、旅游綜合收入均增長15%以上。培育賽事經(jīng)濟(jì)新引擎。積極爭取舉辦中國匹克球巡回賽、中國高校匹克球錦標(biāo)賽、環(huán)鄱陽湖自行車賽、中國汽車飄移錦標(biāo)賽、全國職業(yè)俱樂部百萬聯(lián)盟杯釣魚拉力賽等品牌賽事，辦好市級以上匹克球、足球、輪滑青少年錦標(biāo)賽及全民健身運(yùn)動會。加大賽事宣傳推廣，構(gòu)建“一日比賽、多日停留”的賽事旅游新模式。拓展多元消費(fèi)新場景。深入實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，建成運(yùn)營文峰南路商業(yè)綜合體，盤活糧食大院美食街、望猶江綜合體，打造高品質(zhì)商圈和特色夜市街區(qū)。更大力度推進(jìn)家電、汽車、家居等大宗消費(fèi)以舊換新，新增規(guī)上商貿(mào)企業(yè)15家以上。健全城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向暢通，著力激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)。
（三）培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新高地。深化實(shí)施“3315”行動計劃，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。
提升集群發(fā)展能級。深入實(shí)施制造業(yè)鏈?zhǔn)郊禾嵘袆?，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同集聚發(fā)展。加快推進(jìn)海盛鎢業(yè)退城入園、森泰竹基低碳新材料、智強(qiáng)航空緊固件等重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長23%以上，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入突破230億元。深入開展企業(yè)成長“榕樹行動”，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、省級專精特新中小企業(yè)5家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家以上。全面推進(jìn)數(shù)智轉(zhuǎn)型。深化玻纖產(chǎn)業(yè)“共享智造”改革，加快“一院三中心”實(shí)體化運(yùn)營，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)“1＋3＋N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造政策措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋，力爭培育L6級以上企業(yè)20家、L7級以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)2家以上。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力提升創(chuàng)新平臺能級，力爭省級以上創(chuàng)新平臺1個以上。推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、入庫科技型中小企業(yè)125家。健全人才“引育用留”機(jī)制，構(gòu)建高層次人才與高技能工匠并重的人才支撐體系。加快落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等政策。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革開放，激發(fā)縣域發(fā)展新活力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以開放促改革、促發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高效推進(jìn)23項對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革事項，打響“深圳研發(fā)、上猶轉(zhuǎn)化，深圳上班、上猶森養(yǎng)”品牌。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，積極推廣“整村運(yùn)營”模式，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地延包試點(diǎn)擴(kuò)面，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，堅決兜牢“三保”底線。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)、普惠金融、供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力形成一批標(biāo)志性改革成果。打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面貫徹“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”要求。全面完成數(shù)字化改革三年行動任務(wù)，承接落實(shí)好70件“市縣同權(quán)”事項，推動更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。提升招商引資質(zhì)效。深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，用好新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)業(yè)投資基金，在大灣區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，力爭新簽約項目30個以上、億元項目10個以上。推行“政府+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動招商，積極探索基金招商、資本招商新模式。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)深度融合，繪就宜居宜業(yè)新畫卷。深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更大力度促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。以項目建設(shè)為支撐、以精細(xì)化管理為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。加快陽明文旅新城路網(wǎng)和市政設(shè)施建設(shè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施城市更新行動，改造一批零散分布的背街小巷及小型片區(qū)老舊小區(qū)，推進(jìn)青年路、馬元路片區(qū)城中村改造，新建保障性租賃住房328套。加強(qiáng)道路改造和管網(wǎng)建設(shè)，打通文體路至文興二路等城市道路，推進(jìn)清溪北路改造、高園橋改建、文錦路地下管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)。深化幸福社區(qū)省級“好社區(qū)”試點(diǎn)，加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，打造社區(qū)一刻鐘便民生活圈。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作部署，新建10個以上先行村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代化生活條件短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成11座病險山塘整治、45處分散供水工程提升改造。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深化移風(fēng)易俗，廣泛開展村跑、村超、村廚等“村字號”活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅決守住糧食安全底線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在21.3萬畝以上。新改建茶園1400畝，新建改造油茶林5000畝、毛竹林2萬畝，鼓勵漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造1個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快糧食儲備庫整體遷建、瑞祥園藝花卉、綠港設(shè)施農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)，爭創(chuàng)筆架山國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，新培育年營業(yè)收入超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。新增認(rèn)證綠色食品15個、“圳品”3個以上。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。落實(shí)過渡期后常態(tài)化幫扶政策，堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。探索有效路徑、健全長效管理機(jī)制，管好用好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中形成的各類資產(chǎn)。
（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，拓寬轉(zhuǎn)化路徑，擦亮綠色發(fā)展金名片。縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能，推動生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在省市前列。
全面加強(qiáng)污染防治。從嚴(yán)抓好各類生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)信訪問題整改銷號，鞏固各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及轉(zhuǎn)辦信訪件的整改成效，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化“四塵三煙三氣”【】源頭整治。推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水“三水共治”，城區(qū)生活污水收集率提升至60%以上，確保地表水考核斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完善土壤污染“防控治管”體系，建設(shè)縣廢舊物資處置站，提高垃圾分類和資源化利用水平。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。落實(shí)碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，接續(xù)實(shí)施碳達(dá)峰行動，推動源頭減碳、過程降碳、末端固碳。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深入開展重點(diǎn)用能單位能效診斷和節(jié)能監(jiān)察，用足用好大規(guī)模設(shè)備更新等國家政策，持續(xù)挖掘存量項目節(jié)能潛力。堅決筑牢生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動。全面落實(shí)“林長制”“河湖長制”，完成低質(zhì)低效林改造5.69萬畝，治理水土流失19平方公里，加強(qiáng)持證礦山修復(fù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。建成“兩山”研究院、“兩山”工廠、生態(tài)產(chǎn)品體驗商街等筆架山核心區(qū)項目，推動多謝食品、神筆生物、瑞祥園藝、種花少年等招商項目落地。積極探索農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯，開發(fā)“碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款”等綠色金融產(chǎn)品。加快推進(jìn)“兩山”公司市場化運(yùn)營，豐富拓展“上猷臻品”品牌矩陣。加大竹資源培育力度，持續(xù)開發(fā)“以竹代塑”應(yīng)用產(chǎn)品和應(yīng)用場景，加快創(chuàng)建全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。
（七）辦好民生實(shí)事，提升生活品質(zhì)，共建共享幸福新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好一批民生實(shí)事，更好滿足人民對美好生活的向往。
強(qiáng)化普惠性民生建設(shè)。用好“5+2就業(yè)之家”，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大欠薪整治力度，全力保障勞動者“勞有所得”。實(shí)施東山鎮(zhèn)、營前鎮(zhèn)敬老院改造工程，推進(jìn)“一老一小”幸福院建設(shè)。積極開展“托幼一體化”試點(diǎn)工作，探索幼兒園延伸托育服務(wù)新模式。啟動實(shí)施“童成長”三年行動項目。優(yōu)化基礎(chǔ)性公共服務(wù)。深入實(shí)施縣中振興改革發(fā)展計劃，加快陽明學(xué)校、上猶中學(xué)改造提升、贛州衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)室等重點(diǎn)項目建設(shè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與寄宿制學(xué)校。完成縣級公立醫(yī)院整合，縣第三人民醫(yī)院竣工驗收，縣婦保院新院、疾控中心搬遷啟用，實(shí)施縣第四人民醫(yī)院新建（改擴(kuò)建）、東山醫(yī)院搬遷等項目。推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升攻堅三年行動，深化與省外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作共建特色專科。加快推進(jìn)“三館”搬遷，常態(tài)化開展文化惠民活動。加強(qiáng)兜底性社會保障。深入實(shí)施全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全分層分類社會救助體系，全面落實(shí)扶孤、助殘、濟(jì)困各項政策，保障困難群體基本生活。加強(qiáng)殘疾人和困難群眾關(guān)愛幫扶，保障婦女兒童合法權(quán)益。鞏固提升“1+N”殯葬改革成效，推動松鶴森林公園綠色節(jié)地生態(tài)安葬項目建設(shè)。
（八）筑牢安全底線，防范化解風(fēng)險，營造和諧穩(wěn)定好環(huán)境。加快補(bǔ)齊安全發(fā)展領(lǐng)域的短板弱項，提升防范化解重大風(fēng)險的能力，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢風(fēng)險防范堤壩。加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合治理非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。守牢本質(zhì)安全底線。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“應(yīng)消合一”改革，加強(qiáng)道路交通、食品藥品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。夯實(shí)社會治理根基。深化黨建引領(lǐng)基層治理，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，健全社會心理服務(wù)體系與危機(jī)干預(yù)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)未成年人違法犯罪預(yù)防治理，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
山水見證奮斗足跡，時代呼喚使命擔(dān)當(dāng)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力抓落實(shí)，萬眾一心向前進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章！
名詞注釋
