上府辦發(fā)〔2025〕8號(hào)

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《上猶縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》的

通  知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上猶縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                             2025年3月13日

上猶縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事故分級(jí)

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  縣道路交通事故應(yīng)急指揮部

2.2  應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3  指揮部成員單位職責(zé)

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

3 道路交通事故預(yù)防、預(yù)警

3.1  預(yù)防

3.2  預(yù)警

4 應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

4.2  先期處置

4.3  分級(jí)應(yīng)對(duì)

4.4  響應(yīng)級(jí)別

4.5  現(xiàn)場(chǎng)指揮

4.6  信息發(fā)布與輿情管控

4.7  應(yīng)急結(jié)束

5 后期處置

5.1  善后處置

5.2  事故調(diào)查

5.3  責(zé)任追究

5.4  總結(jié)點(diǎn)評(píng)

6 應(yīng)急保障

6.1  資金、物資、裝備保障

6.2  交通運(yùn)輸保障

6.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.4  治安保障

6.5  通信保障

6.6  技術(shù)支持保障

7 附則

7.1  宣傳、培訓(xùn)及演練

7.2  預(yù)案管理

7.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.4  預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1  編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，本著“人民至上，生命至上”,對(duì)國家、集體及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行保護(hù)人民的職責(zé)，提高人民群眾的“安全感、滿意度”，為確保道路交通安全，健全我縣道路交通事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，全面提高處置道路交通事故能力，及時(shí)有效開展應(yīng)急救援工作，最大程度減少道路交通事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于上猶縣轄區(qū)內(nèi)（高速公路除外）道路交通事故應(yīng)急處置工作。車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生事故，參照本預(yù)案開展有關(guān)應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及有關(guān)部門密切配合，按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好道路交通事故應(yīng)急處置工作。

（2）貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)能力。

（3）科學(xué)決策，依法處置，采用配備應(yīng)急、救援裝備，提升救援技術(shù)，第一時(shí)間迅速反應(yīng)，開展安全警戒、救援處置，及時(shí)恢復(fù)交通，防止發(fā)生次生事故。

1.5  事故分級(jí)

根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，分為四個(gè)等級(jí)：

（1）特別重大道路交通事故：指造成30人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（2）重大道路交通事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（3）較大道路交通事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

（4）一般道路交通事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的道路交通事故。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  縣道路交通事故應(yīng)急指揮部

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣道路交通事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。縣政府設(shè)立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），由縣政府副縣長、縣公安局局長任總指揮，縣應(yīng)急管理局、縣公安局交管大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副總指揮；成員由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣交通運(yùn)輸局，縣衛(wèi)健委，縣教體局，縣民政局，上猶生態(tài)環(huán)境局，縣城管局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣文廣旅局，縣科工局，縣消防救援大隊(duì)，贛州市公路發(fā)展中心上猶分中心，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上猶支公司等部門負(fù)責(zé)同志組成。指揮部可根據(jù)工作需要，臨時(shí)增加其他單位和個(gè)人。各成員單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置的決策部署，按照上級(jí)工作要求，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣道路交通事故應(yīng)急救援工作。

（2）啟動(dòng)或終止道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)的決定，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

（3）督促相關(guān)成員單位完善道路交通事故應(yīng)急處置工作機(jī)制和行動(dòng)方案，做好道路交通事故應(yīng)急處置相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（4）落實(shí)縣委、縣政府交辦的道路交通事故應(yīng)急處置其他事項(xiàng)，應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，具體承擔(dān)指揮部日常工作，縣公安局副局長、交管大隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任，交管大隊(duì)分管事故處理副職擔(dān)任辦公室副主任。

2.3 指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；對(duì)于涉及較大以上道路交通事故的，指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)輿情動(dòng)態(tài)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展道路交通事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和管控工作。

（2）縣公安局：負(fù)責(zé)指揮交管大隊(duì)、事發(fā)地派出所、特巡警大隊(duì)及其他各警種開展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、勘查取證、控制肇事嫌疑人等工作；組織開展道路交通事故成因調(diào)查分析；依法打擊道路交通事故中涉及嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。

（3）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門及專業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置工作；根據(jù)指揮部安排，組織、參與開展道路交通事故的調(diào)查處理工作。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)配合應(yīng)急處置道路交通事故涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)傷、亡人員善后處置工作。

（5）縣交通運(yùn)輸局：參與涉及營運(yùn)客車、貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等車輛的道路交通事故調(diào)查處理工作。

（6）縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣各醫(yī)院對(duì)道路交通事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援及衛(wèi)生防疫工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生力量支援；做好相關(guān)人員醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；協(xié)同相關(guān)部門及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。

（7）縣教體局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好涉及學(xué)生群體道路交通事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。

（8）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門妥善做好遇難人員遺體運(yùn)送、存放、火化工作，及時(shí)將符合條件的道路交通事故受害者或家屬按程序納入臨時(shí)救助范圍。

（9）中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上猶支公司：負(fù)責(zé)依法開展做好道路交通事故社會(huì)救助基金的使用和管理。

（10）上猶生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作；開展做好道路交通事故次生環(huán)境污染和其他相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和處置工作。

（11）縣城管局：根據(jù)職能負(fù)責(zé)做好事發(fā)地有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)清除道路交通安全隱患；做好城市道路的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)搶修等工作，避免無意識(shí)破壞或滅失相關(guān)證據(jù)。

（12）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助、配合開展涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械車輛道路交通事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

（13）縣文廣旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合做好涉及旅行社包車或旅行社組團(tuán)游客道路交通事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。

（14）縣科工局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各通訊運(yùn)營企業(yè)開展道路交通事故應(yīng)急通信保障工作。

（15）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好消防救援隊(duì)伍對(duì)道路交通工具火災(zāi)事故的處置，參與有人員被困的道路交通事故處置；配合易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛事故的處置。

（16）市公路發(fā)展中心上猶分中心：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)損壞的普通國省干線公路及交通安全設(shè)施，保障公路暢通；開辟快捷通道，保障搶救車輛和物資運(yùn)輸車輛通行；配合公安部門消除因道路交通事故導(dǎo)致的交通中斷及道路交通安全隱患。

2.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.4.1  現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生道路交通事故后，根據(jù)事故應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4.2  現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)

（1）指揮、協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的處置、應(yīng)急救援工作，指揮縣公安局交管大隊(duì)、事發(fā)地派出所、特巡警大隊(duì)警力及其他各警種迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，初步了解掌握事故基本情況及事故發(fā)生原因，核查核實(shí)遇難、受傷人員情況；

（2）評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性管控措施；

（3）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，防范和處置可能引發(fā)的爆炸、爆燃、火災(zāi)、環(huán)境污染等災(zāi)害性事件；

（4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失；

（5）臨時(shí)建立暢通通訊小組，隨時(shí)向上級(jí)動(dòng)態(tài)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況和各類相關(guān)信息，必要時(shí)隨時(shí)向上請(qǐng)求支援；

（6）現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，做好現(xiàn)場(chǎng)清理并恢復(fù)交通工作；

（7）成立臨時(shí)督察小組督導(dǎo)各單位現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況。

2.4.3  事故處置工作組及專家組

根據(jù)道路交通事故應(yīng)對(duì)工作需要，道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)人員成立專班，開展道路交通事故應(yīng)急處置工作；建立縣級(jí)道路交通事故應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)需要協(xié)調(diào)專家組親臨現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

3 道路交通事故預(yù)防、預(yù)警

3.1  預(yù)防

健全完善道路交通安全隱患排查治理工作機(jī)制，縣道專委定期組織開展涉及“人、車、路、企”風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理，責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位采取安全防范措施，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。建立健全信息共享和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，針對(duì)道路交通事故易發(fā)的關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵路段發(fā)布安全提示、警示信息。同時(shí)，加大道路交通安全宣傳力度和對(duì)不安全因素的治理力度，消除道路交通安全隱患。

公安交管、交通、公路要加強(qiáng)路面巡邏及視頻巡查，加強(qiáng)路況信息收集和分析研判，針對(duì)道路交通風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬。

3.2  預(yù)警

3.2.1  預(yù)警級(jí)別

遇有自然災(zāi)害、惡劣天氣條件以及大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等影響道路交通安全的情形，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害程度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，按照道路交通事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)確定預(yù)警級(jí)別，依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。

3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息原則上由縣政府根據(jù)法定權(quán)限和程序向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告，預(yù)警內(nèi)容包括：預(yù)警原因（事故或事故風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害）、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響的人群發(fā)布，要充分發(fā)揮江西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、警報(bào)器、宣傳車、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的地區(qū)和部門。

3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。道路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施的檢查檢測(cè)，采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況、可能造成的危害，結(jié)合分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取包括但不限于以下措施：

（1）組織有關(guān)部門（單位）、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)單位采取限制車速等有效措施，防止發(fā)生道路交通事故或降低事故危害。對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的情形，可采取交通管制措施，提前疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置可能受到危害的人員和車輛。

（3）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；通知相關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急物資和裝備，做好應(yīng)急保障。

（4）及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

3.2.4  預(yù)警級(jí)別調(diào)整及解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和采取措施的效果按規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并向社會(huì)重新發(fā)布，同時(shí)解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4 應(yīng)急處置

4.1  信息報(bào)告

道路交通事故發(fā)生后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管部門按照事故響應(yīng)等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)立即向縣委、縣政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故信息，并通報(bào)有關(guān)部門。特別重大、重大、較大道路交通事故發(fā)生后，事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面首報(bào)至縣委、縣政府及上一級(jí)公安機(jī)關(guān)。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和現(xiàn)場(chǎng)救援情況、事故發(fā)生后已采取的措施等。若情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)。涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或外國公民，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣委、縣政府接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)相關(guān)情況，按規(guī)定上報(bào)至市委、市政府，并通報(bào)有關(guān)部門。

4.2  先期處置

道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)應(yīng)對(duì)、屬地為主的原則，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門和人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

4.3  分級(jí)應(yīng)對(duì)

道路交通事故發(fā)生后，根據(jù)道路交通事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力、預(yù)期影響后果及其發(fā)展趨勢(shì)，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。啟動(dòng)響應(yīng)后，可視事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生敏感道路交通事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

4.4  響應(yīng)級(jí)別

道路交通事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)初判事故等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判啟動(dòng)本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)從低到高分為三級(jí)（較大事故）、二級(jí)（重大事故）、一級(jí)（特大事故）。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的道路交通事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、起火、爆炸等特殊類型事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，并立即通知事故發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

4.4.1 縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般道路交通事故后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)調(diào)度，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

4.4.2 縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的較大道路交通事故后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政府報(bào)告；啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)響應(yīng)由縣委、縣政府決定，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并做好以下工作：

（1）應(yīng)急指揮部派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；

（2）到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，了解事故先期處置情況，分析研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定事故應(yīng)急救援方案及措施，指揮迅速開展工作；

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，劃定警戒區(qū)域，為事故救援工作創(chuàng)造先期條件；

（4）加強(qiáng)應(yīng)急救援人員安全防護(hù)，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通秩序，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)撤離救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害事故發(fā)生；

（5）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量和應(yīng)急物資等；

（6）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供水、供電等應(yīng)急保障工作；

（7）及時(shí)將應(yīng)急處置有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府，并逐級(jí)上報(bào)。

4.4.3 縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生重大及以上道路交通事故后，應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政府報(bào)告，由縣委、縣政府決定啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)報(bào)市委、市政府，并先期做好縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。

4.5  現(xiàn)場(chǎng)指揮

啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣政府指定人員擔(dān)任，副總指揮由縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位組成。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可設(shè)立工作組，各工作組成員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。

4.5.1 綜合協(xié)調(diào)組：由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、贛州市公路發(fā)展中心上猶分中心及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)事故和救援動(dòng)態(tài)信息的收集、匯總、報(bào)送，做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

4.5.2 醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門參加，調(diào)度全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療救治和防疫保障服務(wù)。

4.5.3 搶險(xiǎn)救援組：由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局、贛州市公路發(fā)展中心上猶分中心、縣消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援。

4.5.4 技術(shù)調(diào)查組：由縣公安局牽頭，縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查明事故原因，收集、固定相關(guān)證據(jù)，控制肇事嫌疑人。

4.5.5 安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和警戒，維護(hù)社會(huì)治安秩序；開展人員核查和遇難人員身份辨識(shí)工作；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，同時(shí)保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需求。

4.5.6 后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣科工局、贛州市公路發(fā)展中心上猶分中心等部門參加，根據(jù)事故應(yīng)急處置需求，負(fù)責(zé)做好物資裝備、救援通道、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、信息通信等方面的應(yīng)急保障。

4.5.7 宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）牽頭，縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織開展事故救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)等工作。

4.5.8 善后處置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣公安局、縣民政局等部門參加，負(fù)責(zé)做好事故善后處置相關(guān)工作。

4.5.9 上級(jí)支援組：由縣公安局對(duì)接上級(jí)支援部門參與事故調(diào)查、會(huì)商研判等工作。

啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，不設(shè)立縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.6  信息發(fā)布與輿情管控

道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照相關(guān)要求，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的政府統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)組織事故信息發(fā)布，并做好輿情監(jiān)測(cè)和管控工作。未經(jīng)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的政府批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播道路交通事故事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.7  應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛施救完畢后，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常的交通秩序。對(duì)一時(shí)難以排除隱患的路段，應(yīng)及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路通行；確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除、得到控制后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束響應(yīng)”原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5 后期處置

5.1  善后處置

縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作：

5.1.1 妥善安置和慰問受害及受影響人員，包括組織開展遇難人員善后、征用物資補(bǔ)償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)償、污染物收集清理與處理等工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.2  制定救助方案，明確財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)健委、保險(xiǎn)公司等部門的救助職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知事故受害人及其家屬道路交通事故社會(huì)救助基金相關(guān)政策，對(duì)符合墊付情形的，根據(jù)《江西省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)調(diào)道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用。

5.2  事故調(diào)查

根據(jù)事故等級(jí)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《江西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組開展聯(lián)合調(diào)查，視情況協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)介入調(diào)查，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，及時(shí)提交調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出具體處理意見，對(duì)暴露出的事故隱患和管理漏洞提出針對(duì)性整改措施。

對(duì)涉及公路客車、旅游客車、城鄉(xiāng)公交車、校車、危化品運(yùn)輸車等生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故以及其他社會(huì)關(guān)注度高、存在重大安全隱患的一般道路交通事故，由縣道專委組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。

5.3  責(zé)任追究

道路交通事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明追責(zé)問責(zé)單位、人員及其責(zé)任事實(shí)、與事故發(fā)生的關(guān)系、相關(guān)證據(jù)材料，提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員的具體處理意見及針對(duì)性防范和整改措施等內(nèi)容，依法依規(guī)問責(zé)處理、限期整改并及時(shí)向社會(huì)公布。

5.4  總結(jié)點(diǎn)評(píng)

對(duì)道路交通事故應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，并及時(shí)將總結(jié)點(diǎn)評(píng)情況報(bào)上一級(jí)政府。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室做好較大以上道路交通事故檔案管理工作。

6  應(yīng)急保障

縣政府要建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，結(jié)合應(yīng)急救援工作需要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.1  資金、物資、裝備保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將處置道路交通事故所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)依法納入預(yù)算統(tǒng)籌安排；救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)撥付道路交通事故社會(huì)救助基金。

6.2  交通運(yùn)輸保障

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要根據(jù)道路交通事故嚴(yán)重程度、影響范圍，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路組織實(shí)施交通管制，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員及車輛，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保車輛、救援物資、設(shè)備和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.3  醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療部門要保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備齊全、物資充足，根據(jù)交通事故受傷人員的情況，調(diào)集醫(yī)療力量，切實(shí)做好傷員現(xiàn)場(chǎng)救援、后續(xù)救治和衛(wèi)生防疫工作。確實(shí)做到保障危重傷員得到及時(shí)救治。

6.4  治安保障

公安機(jī)關(guān)按照應(yīng)急預(yù)案要求或者事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，組織實(shí)施重要區(qū)域的治安警戒和道路交通管制，全力維護(hù)事故發(fā)生地周邊地區(qū)的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

6.5  通信保障

通信管理部門組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急處置過程中的通信保障，確保語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的傳送、應(yīng)急指揮通信的暢通。在通訊不便的地區(qū)，要架設(shè)通訊應(yīng)急設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各應(yīng)急成員單位的通訊聯(lián)絡(luò)。

6.6  技術(shù)支持保障

加強(qiáng)與上級(jí)應(yīng)急救援部門聯(lián)系，充分依托有關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)，組織開展對(duì)道路交通事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范等技術(shù)的科學(xué)研究，不斷提高處置和救援工作水平。

7  附則

7.1  宣傳、培訓(xùn)及演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要做好道路交通安全宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳道路交通安全法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，不斷提高公眾的守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。要建立健全道路交通事故應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，原則上每年組織開展一次，培訓(xùn)、演練后要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

7.2  預(yù)案管理

本預(yù)案由縣公安局會(huì)同縣有關(guān)部門制定，根據(jù)預(yù)案應(yīng)用和應(yīng)急演練等情況，定期開展預(yù)案評(píng)估，及時(shí)修訂完善。

7.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4  預(yù)案實(shí)施

（1）本預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

上猶縣人民政府辦公室                    2025年3月13日印發(fā)