1 總則

1.1 編制目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織實(shí)施，保證滅火救援工作順利有序進(jìn)行，最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省消防條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域除軍事設(shè)施、森林、礦井地下部分、核電廠以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

1.4 事故等級(jí)

各類火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)事故。

特別重大火災(zāi)事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

重大火災(zāi)事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

較大火災(zāi)事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

一般火災(zāi)事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。

1.5 響應(yīng)等級(jí)

縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件8.1）。

1.6 工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實(shí)施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。

（2）屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地黨委、政府應(yīng)立即組織滅火救援和應(yīng)對(duì)處置工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。

（3）預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。

（4）專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報(bào)火警后，消防救援機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)派消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)救被困群眾，控制火勢(shì)蔓延，搶救財(cái)產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn)，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動(dòng)有序開(kāi)展。

（5）救人第一、安全處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，以搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)，以確保救援人員安全為第一要?jiǎng)t，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研判，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，科學(xué)施救、規(guī)范施救，確保滅火救援行動(dòng)安全、高效。

1.7 預(yù)案體系

全縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭制定縣級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案并提請(qǐng)縣人民政府印發(fā)實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有序高效運(yùn)行。

2 組織指揮體系

全縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮流程由縣級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮和日常運(yùn)行管理工作，組織力量積極配合，參與處置火災(zāi)事故。

2.1 縣級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），具體組成人員名單由縣指揮部辦公室另行明確。

總指揮：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。

因火災(zāi)事故特別重大或滅火救援工作必需時(shí)，可提請(qǐng)縣委書記任總指揮，縣政府縣長(zhǎng)任執(zhí)行總指揮，縣委、縣政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)。

成員單位：縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革委、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、上猶生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣自來(lái)水公司、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、中石化上猶分公司、中石油上猶分公司。同時(shí)，明確縣指揮部及其辦公室、各成員單位職責(zé)（見(jiàn)附件8.2）。

啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣指揮部應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、滅火救援、社會(huì)穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障、輿情管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置等若干專項(xiàng)工作組（工作組職責(zé)見(jiàn)附件8.3），各成員單位編入相應(yīng)工作組履行相關(guān)工作職責(zé)。事發(fā)地黨委、政府已設(shè)立處置指揮機(jī)構(gòu)的，應(yīng)將其編入縣指揮部。縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救組織指揮，具體職責(zé)按照《中華人民共和國(guó)消防法》《江西省消防條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在本級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民政府是火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。按照“上下對(duì)應(yīng)”要求，結(jié)合實(shí)際設(shè)立本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮和日常運(yùn)行管理工作，組織力量參與處置火災(zāi)事故。

2.2 社會(huì)單位

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理工作，建立健全消防安全工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取先期處置，并配合做好火災(zāi)應(yīng)急救援與處置工作。

2.3 專家組

縣指揮部建立化工、醫(yī)療、建筑、新能源等各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作提供決策建議。專家組人員組成由縣指揮部辦公室另行明確。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 火災(zāi)預(yù)防

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)及行業(yè)部門應(yīng)定期對(duì)本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析消防安全的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制，并定期向社會(huì)公布。

針對(duì)縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)類型多且密集的特點(diǎn)，有關(guān)部門要加強(qiáng)管控，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣消防救援大隊(duì)聯(lián)合工業(yè)園管委會(huì)經(jīng)常性開(kāi)展演練，確保發(fā)生火災(zāi)事故不擴(kuò)散、不亡人、不造成重大影響。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)及有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防站所等多種形式的消防組織，強(qiáng)化基層消防安全治理，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管控，深入開(kāi)展電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條、電氣線路隱患排查以及住宅小區(qū)消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升本質(zhì)消防安全水平。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)，有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力培訓(xùn)，積極通過(guò)廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對(duì)知識(shí)和火災(zāi)撲救事跡；各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高全民安全防范意識(shí)。

（4）縣消防救援大隊(duì)依法依規(guī)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等遵守法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位每月開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防安全監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要建立相應(yīng)檔案，督促隱患單位限期整改、及時(shí)撤檔銷案。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及消防安全重點(diǎn)單位要自覺(jué)接受縣消防救援大隊(duì)監(jiān)督檢查，對(duì)縣消防救援大隊(duì)提出的整改意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

3.2 火情監(jiān)測(cè)

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)，有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，通過(guò)現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（2）消防救援機(jī)構(gòu)要通過(guò)119報(bào)警電話等多種渠道受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)事故的報(bào)警。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將110 接處警系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警信息通報(bào)本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。

（3）任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警；任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)火警。

3.3 應(yīng)急值守

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及城市社區(qū)，行業(yè)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行24小時(shí)值班值守，確保能夠?qū)崟r(shí)接受縣指揮部指令。各級(jí)消防救援隊(duì)伍應(yīng)實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

3.4 專業(yè)訓(xùn)練

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”的關(guān)鍵作用，根據(jù)轄區(qū)火災(zāi)事故特點(diǎn)，針對(duì)性加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法學(xué)習(xí)，全鏈條強(qiáng)化專業(yè)處置訓(xùn)練，熟練掌握各類火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、組織指揮要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)處置流程和安全注意事項(xiàng)，不斷提高消防救援人員的專業(yè)素質(zhì)，提升科學(xué)處置能力。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

消防救援機(jī)構(gòu)接報(bào)火警后，依照信息報(bào)告有關(guān)要求，按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞?jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門，涉及化工、?；返瓤赡茉斐纱紊h(huán)境污染事件的火災(zāi)事故，抄送同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。屬地人民政府應(yīng)及時(shí)匯總信息，按照相關(guān)要求報(bào)告上級(jí)人民政府。

上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，跟蹤事故救援進(jìn)展情況，根據(jù)初判事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)將事故情況向本級(jí)人民政府報(bào)告，并向同級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)。

4.2 先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，先期處置按照屬地為主的原則，事發(fā)地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展滅火救援工作。在涉及化工、?；返瓤赡茉斐纱紊h(huán)境污染的火災(zāi)事故處置過(guò)程中，采取先期防范措施，防止污染擴(kuò)大。

4.3 啟動(dòng)響應(yīng)

4.3.1 縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室研判提出啟動(dòng)縣級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣指揮部決定啟動(dòng)。縣指揮部辦公室隨時(shí)掌握滅火救援進(jìn)展情況，實(shí)施遠(yuǎn)程指揮，根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備；視情派出指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

4.3.2 縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室研判提出啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政府報(bào)告；啟動(dòng)縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣委、縣政府決定。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)協(xié)調(diào)滅火救援工作。

（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織會(huì)商火情，了解先期處置情況，分析研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定滅火救援方案和保障方案，指揮各工作組迅速開(kāi)展工作。

（3）指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（4）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)撤離救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和滅火救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

（6）組織開(kāi)展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）加強(qiáng)對(duì)火場(chǎng)周邊重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

（9）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及上級(jí)部門工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

4.3.3 縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室研判提出啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向縣委、縣政府報(bào)告；啟動(dòng)縣級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣委、縣政府決定。在做好縣級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，向市政府、應(yīng)急管理局及市消防救援支隊(duì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持，并落實(shí)市工作組指導(dǎo)意見(jiàn)。

4.4 響應(yīng)調(diào)整

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣委、縣政府或縣指揮部根據(jù)火災(zāi)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于火災(zāi)事故較為敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.5 響應(yīng)結(jié)束

滅火救援工作結(jié)束后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的縣委、縣政府或縣指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5 事后處置

5.1 現(xiàn)場(chǎng)清理

火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好警戒，為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后，屬地人民政府應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、城市管理等有關(guān)部門和事故單位、個(gè)人及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，保障供水、供氣、供電等正常生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 事故調(diào)查

火災(zāi)事故處置結(jié)束后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。

5.3 總結(jié)評(píng)估

火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及部門要對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對(duì)照整改。

5.4 安置與補(bǔ)償

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定及時(shí)對(duì)參加火災(zāi)撲救傷亡人員開(kāi)展撫恤和理賠工作。對(duì)于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請(qǐng)補(bǔ)償，由各級(jí)人民政府根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分分擔(dān)。

5.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

滅火救援工作結(jié)束后，對(duì)在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 應(yīng)急保障

6.1 隊(duì)伍保障

縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村（居）委會(huì)、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、部門的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組建本領(lǐng)域工藝應(yīng)急處置隊(duì)，積極擴(kuò)展救援隊(duì)伍力量，開(kāi)展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。

6.2 資金保障

縣級(jí)人民政府將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求由相應(yīng)級(jí)次財(cái)政承擔(dān)。

6.3 物資保障

縣人民政府按照《全市消防救援裝備物資儲(chǔ)備體系建設(shè)方案（2023—2025年）》要求，加快推進(jìn)縣級(jí)消防救援裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和各類作戰(zhàn)裝備物資儲(chǔ)備，切實(shí)構(gòu)建以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍實(shí)物儲(chǔ)備為主，企業(yè)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備為輔，社會(huì)化儲(chǔ)備為補(bǔ)充的消防救援裝備物資儲(chǔ)備格局。加快推進(jìn)各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，逐步加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場(chǎng)防護(hù)裝備、先進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費(fèi)投入。

6.4 交通保障

公安交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)人員，根據(jù)需要組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，保證滅火救援車輛優(yōu)先通行。公安交通管理部門要利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控指揮，及時(shí)通報(bào)道路維修地段狀況，隨時(shí)引導(dǎo)救援車輛的通行。根據(jù)火場(chǎng)需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證火場(chǎng)應(yīng)急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。

6.5 通信保障

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場(chǎng)通信組網(wǎng)，其他參加滅火救援力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障；火災(zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時(shí)，通信管理部門應(yīng)調(diào)度電信、移動(dòng)、聯(lián)通等三大運(yùn)營(yíng)商及其他應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)單位參與，為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供臨時(shí)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時(shí)積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修，優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)救援工作的通信需要。

6.6 醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)要制定相應(yīng)的預(yù)案，組織足夠的醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備及時(shí)到達(dá)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織救護(hù)，按照現(xiàn)場(chǎng)救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實(shí)施醫(yī)療救治，及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。

6.7 其他保障

其他保障由各成員單位按照《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣消防救援大隊(duì)制訂，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2 預(yù)案修訂

有下列情形之一的，要及時(shí)修訂預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上述預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）縣指揮部及其成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的；

（4）在火災(zāi)事故救援和綜合實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要對(duì)預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂預(yù)案的情況。

7.3 預(yù)案演練

（1）各級(jí)指揮部要建立綜合實(shí)戰(zhàn)演練制度，縣指揮部在每年至少開(kāi)展一次消防綜合演練基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)發(fā)生總量、類別，重大危險(xiǎn)源以及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域分布，有針對(duì)性地加大演練頻次。

（2）各級(jí)消防救援隊(duì)伍要針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場(chǎng)所要積極配合，不得阻礙實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。

（3）多種形式消防隊(duì)伍要針對(duì)本地或本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)實(shí)戰(zhàn)演練。

（4）各級(jí)社會(huì)救援隊(duì)伍要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。

7.4 預(yù)案實(shí)施

（1）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

（2）本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

（3）本預(yù)案由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

8 附件

8.1 縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件

8.2 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

8.3 縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)

附件8.1

縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件

附件8.2

縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

附件 8.3

縣處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各工作組及其職責(zé)

上猶縣人民政府辦公室                   2025年10月29日印發(fā)