江 西 省 財(cái) 政 廳 文 件
贛財(cái)預(yù)〔2020〕28 號(hào)
江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)
移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法》的通知
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，贛江新區(qū)財(cái)政金融局：
為加強(qiáng)中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金的監(jiān)督管理，
提高資金使用效益，確保有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利
民，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金
監(jiān)督管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕56 號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，我們制
定了《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦
法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
——1——附件：中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理實(shí)施辦法
江西省財(cái)政廳
（此處蓋章）
2020 年 6 月 30 日
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附件
中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金
監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一條
為加強(qiáng)中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金的監(jiān)
督管理，提高資金使用效益，確保有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直
接惠企利民，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付
機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條
中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金（以下簡(jiǎn)稱
直達(dá)資金）包括但不限于 2020 年中央財(cái)政通過(guò)新增財(cái)政赤字 1
萬(wàn)億元和抗疫特別國(guó)債 1 萬(wàn)億元安排的預(yù)算資金。
第三條
直達(dá)資金按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、
快速直達(dá)”的原則分配。財(cái)政部主要按照因素法將資金切塊分
配到省。
第四條
省財(cái)政廳根據(jù)各市縣財(cái)力狀況和工作需要等因
素，統(tǒng)籌我省實(shí)際，主要按照因素法將直達(dá)資金細(xì)化分配到市
縣，支持市縣落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
省級(jí)直達(dá)資金分配方案報(bào)財(cái)政部備案，財(cái)政部審核提出意
見(jiàn)反饋省財(cái)政廳，省財(cái)政廳進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整并報(bào)省政府同意后，
直接下達(dá)到市縣。——4——
條五條
市縣財(cái)政部門要科學(xué)合理分配直達(dá)資金，強(qiáng)化 資
金公共屬性，確保精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助 企
業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。
（一）在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實(shí)好調(diào)整退休人員基本養(yǎng) 老
金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、提高居民醫(yī)保人 均財(cái)
政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，及時(shí)撥付到社保基金財(cái)政專戶，用 于個(gè)人
待遇發(fā)放。
（二）在城鄉(xiāng)低保方面，要落實(shí)好將符合條件的城鎮(zhèn)失 業(yè)
和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時(shí)足額將低保金發(fā)放到低 保對(duì)
象。
（三）在失業(yè)保障方面，要落實(shí)好將參保不足 1 年的農(nóng) 民
工等失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時(shí)向符合條件的 失業(yè)
人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
（四）在特困人員救助方面，要落實(shí)好特困人員救助供 養(yǎng)
政策，及時(shí)足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個(gè) 人或
支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體賬戶。
（五）在緩解企業(yè)、個(gè)體工商戶困難方面，要落實(shí)好減 免
房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，將資金直接下達(dá)到 困難
企業(yè)或個(gè)體工商戶。
第六條
各級(jí)財(cái)政部門要按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)
定，根據(jù)預(yù)算安排、支付主體等確定直達(dá)資金支付方式，將資——5——
金支付到最終收款人；涉及財(cái)政專戶管理的直達(dá)資金，由人力
資源和社會(huì)保障、民政部門按規(guī)定將資金撥付到最終收款人，
做到資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。
第七條 各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)資金直達(dá)市縣基層、直接
惠企利民的要求，嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金，嚴(yán)禁采取變通方式
將直達(dá)資金收回上級(jí)財(cái)政，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有
資金賬戶，然后再撥付到受益對(duì)象。
第八條
省和設(shè)區(qū)市財(cái)政要進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)
下轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高基層財(cái)政保障能力。
第九條
建立直達(dá)資金臺(tái)賬管理制度。省財(cái)政廳由預(yù)算處
牽頭，各資金主管處室配合，建立直達(dá)資金分配、撥付、使用
的分市縣明細(xì)臺(tái)賬。市縣財(cái)政部門要會(huì)同本級(jí)相關(guān)部門摸排確
定需要直達(dá)資金幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺(tái)賬，對(duì)受
益對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。
第十條
建立直達(dá)資金定期報(bào)告制度。設(shè)區(qū)市財(cái)政局按 月
匯總本地區(qū)直達(dá)資金的分配、撥付、使用等情況，于每月 6 日
前報(bào)送省財(cái)政廳預(yù)算處。省財(cái)政廳匯總后于10日前報(bào)送財(cái)政部，
并抄送財(cái)政部江西監(jiān)管局。
第十一條
建立直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。各級(jí)財(cái)政部門要
依托資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督，并在預(yù)算文件下達(dá)后 3
個(gè)工作日內(nèi)將指標(biāo)信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后 3 個(gè)工作——6——
日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。
財(cái)政部動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金在地方逐級(jí)分配、撥付和使用情
況，督促省級(jí)財(cái)政部門將直達(dá)資金全部安排給市縣。
省財(cái)政廳按“省負(fù)總責(zé)”的要求，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。
省財(cái)政廳各資金主管處室對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)，確
保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。省財(cái)政監(jiān)督局通過(guò)系統(tǒng)對(duì)
直達(dá)資金在市縣分配、撥付和使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，發(fā)
現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，并告知省財(cái)政廳相關(guān)資金主管
處室；對(duì)分配遲緩、截留挪用等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。
市縣財(cái)政部門加強(qiáng)直達(dá)資金流向跟蹤監(jiān)控，確保資金用于
最急需人群和市場(chǎng)主體。
第十二條
各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)接受財(cái)政部江西監(jiān)管局對(duì)
直達(dá)資金分配、撥付和使用情況開(kāi)展的監(jiān)督管理工作。
第十三條
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等部分直接惠及企 業(yè)
和保障民生的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金納入資金監(jiān)控系 統(tǒng)管
理，具體項(xiàng)目按財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。
第十四條
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)財(cái)政部門要及
時(shí)制定整改方案，迅速整改到位；對(duì)整改不力的地區(qū)，上級(jí)財(cái)
政部門可收回相關(guān)資金并重新安排。
各設(shè)區(qū)市財(cái)政局要匯總本地區(qū)整改落實(shí)情況，在定期報(bào)告
時(shí)一并分別報(bào)送省財(cái)政廳預(yù)算處、財(cái)政監(jiān)督局。省財(cái)政廳在定——7——
期報(bào)告時(shí)一并向財(cái)政部反映我省整改落實(shí)情況。
第十五條
推動(dòng)直達(dá)資金信息公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門要以適
當(dāng)方式向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告直達(dá)資金分配、撥付、使用
等情況，并按照政府信息公開(kāi)和預(yù)算公開(kāi)要求，及時(shí)將有關(guān)分
配情況向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)直達(dá)資金分配、撥付、使用中
存在弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的，以及其他濫用
職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人
民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和
國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究
相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施
行。
信息公開(kāi)選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開(kāi)
抄送：財(cái)政部預(yù)算司、財(cái)政部江西監(jiān)管局，廳有關(guān)處室。
江西省財(cái)政廳辦公室
2020 年 6 月 30 日印發(fā)
