關(guān)于切實抓好2022年糧食生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：

為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的系列重要指示和國家糧食安全的戰(zhàn)略部署，確保全縣糧食面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，現(xiàn)就抓好2022年糧食生產(chǎn)工作通知如下。

一、扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)政治責(zé)任，層層動員部署

1.迅速組織發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要迅速行動，層層動員部署，密集調(diào)度推動，通過各種形式傳達穩(wěn)糧抓糧的強烈信號，深入組織開展種植意向調(diào)查，摸清底數(shù)；通過網(wǎng)絡(luò)、微信、公開信、明白紙以及走村入戶等多種形式，大力宣講耕地地力保護補貼、最低收購價、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)應(yīng)種盡種，抓緊翻耕整地，扎實推進春耕備耕，確保不誤農(nóng)時。同時，在全縣開展“六個一”促春耕生產(chǎn)活動（即認領(lǐng)一塊責(zé)任田，結(jié)交一批農(nóng)民“朋友”，開展一次糧食生產(chǎn)主題調(diào)研，解決一批實際問題，參加一次農(nóng)事活動，打造一個糧食生產(chǎn)示范基地）。

2.落實硬性任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊扣糧食生產(chǎn)任務(wù)（見附件1），分解細化到村組，落實到具體主體和田塊，確保全縣糧食播面達到23.17萬畝（其中早稻7.32萬畝）以上、總產(chǎn)達到10.56萬噸以上；要逐戶登記造冊，逐級建立糧食生產(chǎn)任務(wù)落實情況臺賬。鄉(xiāng)級早稻、中稻、晚稻及已種植旱糧臺賬，分別于5月10日、6月10日、9月10日前（臺賬樣式見附件2-5），送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局403室。

二、保障糧食生產(chǎn)任務(wù)落實，層層把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    1.堅決遏制耕地拋荒。堅守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，實行田塊分類管理，分早、中、晚稻田塊建立臺賬，在村組兩級進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保糧食生產(chǎn)種植面積只增不減。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要壓緊壓實遏制耕地拋荒屬地責(zé)任，建立拋荒地復(fù)種整改臺賬，因地施策推進恢復(fù)種植。實行耕地地力保護補貼與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，對棄耕拋荒超過1年的，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發(fā)放。鼓勵村集體經(jīng)濟組織依法統(tǒng)一流轉(zhuǎn)拋荒地給龍頭企業(yè)、種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體耕種。推進“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取靈活措施，將老果園、苗木園等“非農(nóng)化”“非糧化”占用耕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拋荒復(fù)種和“非農(nóng)化”“非糧化”整治數(shù)量列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核。

2.保障農(nóng)資供應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對現(xiàn)有庫存農(nóng)資開展全面摸底清查，對照糧食特別是早稻生產(chǎn)需求，及時組織種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資調(diào)配，確保貨源充足、品種齊全，不誤農(nóng)時?？h市場監(jiān)管局要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民買得到放心農(nóng)資。從今年開始，實行冬季儲肥行動，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社等單位依據(jù)市場行情確定價格，以鄉(xiāng)村為單位提出品種和數(shù)量，根據(jù)計劃配足農(nóng)資化肥以備下一年春耕生產(chǎn)。

3.培育新型主體。加快土地經(jīng)營權(quán)向大戶流轉(zhuǎn)集中，試行整村、組推進模式。大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶等新型種糧主體，推進適度規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，力爭今年全縣50畝以上規(guī)模種糧大戶達到100戶以上，努力打造一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種糧主體。

4.強化社會化服務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村要針對良種良法推廣難、早稻賣糧難、農(nóng)村勞動力緊缺等制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，成立相應(yīng)的社會化服務(wù)組織?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建上猶縣糧食生產(chǎn)協(xié)會，解決良種良法推廣難、早稻賣糧難等問題。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體購買現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，成立鄉(xiāng)級和村級農(nóng)技、農(nóng)機等糧食服務(wù)隊。對農(nóng)戶因缺勞力或缺技術(shù)等原因難于組織育秧或翻耕等農(nóng)事活動的，由村集體牽頭組織，按照“十統(tǒng)一”（即“統(tǒng)一收田、統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一購種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅”）模式對育秧、翻耕等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行統(tǒng)耕統(tǒng)種等社會化服務(wù)。

5.推廣良種良法。加強種質(zhì)資源保護和利用，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，抓好寺下鎮(zhèn)雜交水稻制種基地建設(shè)。推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)好、抗性強的優(yōu)質(zhì)品種，確保全縣水稻良種覆蓋率98%以上。持續(xù)推進“中國好糧油”行動計劃，培育發(fā)展一批富硒功能、綠色有機等優(yōu)質(zhì)稻米品牌。加強田間精細化管理，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織農(nóng)技人員在農(nóng)時節(jié)點深入田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，推廣水稻工廠化育秧技術(shù)，以歸心農(nóng)業(yè)育秧基地為龍頭，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點打造1-2個育秧基地。開展綠色高質(zhì)高效行動，集成推廣“三控”、精準施肥施藥等節(jié)本增效技術(shù)，力爭主推技術(shù)到位率95%以上。

6.改善設(shè)施條件。加強高標準農(nóng)田建設(shè)與管護，試點推進“田管家”智慧高標準農(nóng)田監(jiān)管平臺，加快完成2021年度3萬畝任務(wù)，確保不耽誤春耕生產(chǎn)，謀劃啟動2022年度3萬畝建設(shè)。持續(xù)推進水利建設(shè)三年行動計劃，推進中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，修復(fù)荒廢小微灌區(qū)和末級渠系。實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置縣級累加補貼，力爭全縣水稻耕種收綜合機械化率提升0.5個百分點以上。

7.建立示范基地。根據(jù)市綠色高效發(fā)展要求，在全縣積極開展綠色高效基地的創(chuàng)建活動，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一個連片500畝以上的綠色示范種植基地，每個村至少打造一個連片100畝以上的綠色示范種植基地。

8.做好防災(zāi)減災(zāi)。加強重大病蟲害和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布監(jiān)測信息，做好稻瘟病、草地貪夜蛾等重大植物疫情防控。強化抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，確保災(zāi)前、災(zāi)時、災(zāi)后各項技術(shù)服務(wù)工作及時到位，將災(zāi)害損失降到最低限度。加強農(nóng)情調(diào)度，及時準確核實災(zāi)情，落實生產(chǎn)救災(zāi)資金。推進水稻保險全覆蓋，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險，構(gòu)建農(nóng)民種糧合理收益保障機制。

三、促進糧食生產(chǎn)質(zhì)效提升，層層優(yōu)化政策扶持

1.鼓勵種植雙季稻。按照“誰種植補給誰”原則，鼓勵發(fā)展規(guī)?；N植，對種植“雙季稻”的農(nóng)戶、經(jīng)營主體等按200元/畝（其中早稻購種補貼60元/畝，早稻翻耕補貼60元/畝，早稻補貼30元/畝，晚稻補貼50元/畝）進行獎補，早稻種子由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一購種發(fā)放給種植農(nóng)戶；對村集體托管種植“雙季稻”的按220元/畝進行獎補。對種植一季稻（含再生稻）的農(nóng)戶、經(jīng)營主體、村集體等按50元/畝進行獎補。

2.創(chuàng)新服務(wù)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對勞動力不足等問題，支持各類新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織與小農(nóng)戶對接，組織農(nóng)機作業(yè)，為種糧主體提供機耕、機插、機收等配套服務(wù)。推行代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、訂單生產(chǎn)、電商銷售等生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善加工物流和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通營銷體系。

3.農(nóng)業(yè)機械補貼。對我縣行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)的個人和糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事糧食生產(chǎn)的經(jīng)營組織），購置我省國家補貼范圍內(nèi)的拖拉機、旋耕機、收割機、插秧機、機動植保機械（含植保無人機）、水稻機械化育秧中心成套設(shè)備、稻谷烘干機、微耕機和耕整機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設(shè)備給予補貼，國家補貼范圍以省下發(fā)的農(nóng)機購置補貼范圍為準。在國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，縣財政以國家農(nóng)機購置補貼額為基數(shù)再給予20%的購機補貼，所有單臺機具累計財政補貼總額（含項目資金、國家農(nóng)機補貼、省農(nóng)業(yè)項目補貼、市農(nóng)機補貼、縣農(nóng)機補貼等）最高不能超過單臺機具售價的80%。對有購機意向的，積極引導(dǎo)其使用“江西農(nóng)機補貼APP”，便利申請辦理農(nóng)機購置補貼。

4.信貸保險扶持。對全縣水稻購買農(nóng)業(yè)保險，建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強對保險公司在承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決理賠難、賠付低等問題，切實減輕農(nóng)民種糧風(fēng)險。種植面積20畝以上的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村股份經(jīng)濟合作社可申請“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款，并按規(guī)定對貸款進行財政貼息。

5.稻谷收儲保障。認真落實國家稻谷最低收購價政策，嚴格按照國家規(guī)定，及早謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規(guī)定，及時向國家有關(guān)部門申請啟動最低收購價預(yù)案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，推行“糧油公司+農(nóng)戶”收購糧食方式，保持糧食收購市場平穩(wěn)，堅決守住“種糧賣得出”的底線，對早稻收購實行運輸補貼，解決群眾賣糧運輸困難的問題。

6.項目建設(shè)支持。對集中連片種植雙季稻且規(guī)模較大的，優(yōu)先安排農(nóng)田、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施以及統(tǒng)防統(tǒng)治項目等。

四、嚴格落實黨政同責(zé)要求，層層保障措施落地落實

1.壓緊壓實責(zé)任。糧食生產(chǎn)工作已列入書記“一把手”工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政要提高政治站位，堅決扛起糧食安全的政治責(zé)任，不折不扣落實黨政同責(zé)要求。實行“三包”責(zé)任制，即縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，責(zé)任單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村，各級干部包戶的責(zé)任機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相應(yīng)成立工作組，巡回村組一線指導(dǎo)。做好糧食生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查工作，加強數(shù)據(jù)采集、審核和科學(xué)評估，確保面積產(chǎn)量應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對落實工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），予以全縣通報批評，工作嚴重滯后的將約談主要領(lǐng)導(dǎo)。

    2.落實資金保障。縣財政局要統(tǒng)籌安排好糧食生產(chǎn)資金，按照早稻5月20日、中晚稻8月20日兩個時間節(jié)點，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)完成任務(wù)情況據(jù)實申報種糧獎補資金?？h財政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的金額，先行將獎補資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照獎補標準及時發(fā)放至各種糧主體。縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放種糧獎補資金情況進行監(jiān)督檢查。

3.強化考核指導(dǎo)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化糧食安全責(zé)任制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、高質(zhì)量發(fā)展、主攻鄉(xiāng)村振興等考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)項目安排等獎補措施掛鉤?？h糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分早稻育秧、早稻大田翻耕、早稻移栽、晚稻移栽四個時段對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核。對未完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中實行一票否決?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要完善糧食生產(chǎn)階段性日報制度，組建糧食生產(chǎn)督導(dǎo)組，實行包干指導(dǎo)，督促工作進度，檢查落實情況，幫助協(xié)調(diào)解決問題。