今年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，持續(xù)強(qiáng)化法治思維，深入推進(jìn)依法行政，著力提升商務(wù)領(lǐng)域依法治理與服務(wù)效能，為全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1、我局高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了由局黨組書記為主要負(fù)責(zé)人任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)工作目標(biāo)，細(xì)化了商貿(mào)監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范、普法宣傳等重點(diǎn)工作任務(wù)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落地見效。

2、促進(jìn)知行合一，強(qiáng)化實(shí)踐轉(zhuǎn)化實(shí)效。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，持續(xù)深入開展憲法法律宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)組織干部職工學(xué)習(xí)了《憲法》、《中華人民共和國出口管制法》、《國家安全法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法制觀念，努力提高依法行政能力和水平。

3、全面強(qiáng)化依法行政履職效能。堅(jiān)持把依法履職、依規(guī)行政貫穿招商引資、安商服務(wù)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)全過程。在項(xiàng)目洽談、簽約落地各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)及合同相關(guān)法律法規(guī)，確保招商工作全程合法合規(guī)、程序規(guī)范。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國出口管制法》、《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化商貿(mào)流通領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序，切實(shí)提升商務(wù)領(lǐng)域依法治理能力。

二、法治政府建設(shè)主要工作及成效

1、經(jīng)濟(jì)賦能提質(zhì)增效。2025年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.31億元，增速5.3%；列全市第14；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9.03億元；規(guī)上服務(wù)業(yè)營收2.23億元，增速27.75%；進(jìn)出口額21.1億元，同比增長12.2%，其中出口額19.19億元；實(shí)際利用省外資金5.9億元。

2、堅(jiān)持以法治保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí) “兩不愁三保障” 及農(nóng)村安全飲水工作要求，扎實(shí)開展問題 “回頭看”。依法規(guī)范落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育資助等惠民政策，積極引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展種植養(yǎng)殖、穩(wěn)定外出就業(yè)等增收渠道。2025 年，嚴(yán)格按程序驗(yàn)收并發(fā)放產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金：種植業(yè) 49 戶次 3.1104 萬元、家禽養(yǎng)殖 71 戶次 2.7833 萬元、早稻種植 15 戶 0.8032 萬元、晚稻種植 16 戶 0.8552 萬元，合計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 7.5931 萬元；落實(shí)外出務(wù)工交通補(bǔ)貼 59 人，發(fā)放資金 2.89 萬元；實(shí)施春季 “雨露計(jì)劃” 14 人 2.1 萬元、秋季 “雨露計(jì)劃” 10 人 1.5 萬元，共計(jì)發(fā)放資助資金 3.6 萬元。各項(xiàng)惠民資金發(fā)放公開透明、程序規(guī)范、精準(zhǔn)到戶，切實(shí)以法治思維、法治方式保障民生福祉、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

3、依法筑牢商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。立足商務(wù)監(jiān)管職能，以法治思維筑牢商貿(mào)領(lǐng)域安全防線，推動(dòng)法治政府建設(shè)與安全生產(chǎn)工作深度融合，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管法定職責(zé)，取得顯著成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)部署春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)工作，常態(tài)化組織企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)和無腳本消防演練，提升企業(yè)依法安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格規(guī)范安全隱患排查、清零閉環(huán)管理制度，堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，對隱患整改不到位的企業(yè)依法責(zé)令暫停生產(chǎn)，堅(jiān)決守住安全底線，確保關(guān)鍵時(shí)期商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。今年以來，共組織13家商貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練，其中酒店3家、演練5次、參與92人，商超4家、演練6次、參與413人，加油站5家、演練23次、參與590人，有效錘煉了商超管理人員應(yīng)急組織能力和應(yīng)急隊(duì)伍消防處置能力，以法治化監(jiān)管推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，夯實(shí)法治政府建設(shè)基層基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)薄弱，執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升一是專業(yè)執(zhí)法人才匱乏，缺乏既精通商務(wù)業(yè)務(wù)、又熟練掌握行政法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律知識(shí)的復(fù)合型人才，部分執(zhí)法人員對商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)理解不透徹，對新型市場主體、新型經(jīng)營模式的監(jiān)管能力不足，存在不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的現(xiàn)象。二是執(zhí)法規(guī)范化程度不高，執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法公示等制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，部分執(zhí)法案卷制作不規(guī)范，行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用不夠精準(zhǔn)，少數(shù)執(zhí)法環(huán)節(jié)存在程序疏漏，執(zhí)法效果與社會(huì)效果未能完全統(tǒng)一。

2、法治與商務(wù)業(yè)務(wù)融合不夠深入將法治思維、法治要求融入商務(wù)核心工作的深度和廣度不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的傾向。在商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管、成品油流通管理、單用途商業(yè)預(yù)付卡監(jiān)管等具體工作中，部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)未能充分前置法治審查，對《成品油流通管理辦法》等新修訂法規(guī)的貫徹落實(shí)不夠到位，未能及時(shí)將法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為具體監(jiān)管舉措。

四、下一步工作打算

1、聚焦強(qiáng)基提質(zhì)，鍛造高素質(zhì)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。一是針對執(zhí)法人才匱乏、規(guī)范化水平不高的短板，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng)。建立常態(tài)化法治培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞《民法典》《行政復(fù)議法》及商務(wù)領(lǐng)域新修訂法規(guī)開展專題研討和案例教學(xué)。積極組織執(zhí)法人員參加綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)比武，培養(yǎng)一批既懂商務(wù)業(yè)務(wù)、又懂法律實(shí)務(wù)的 “雙精通” 復(fù)合型人才，切實(shí)解決 “不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法” 的難題。二是全面規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，統(tǒng)一執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，開展案卷評查常態(tài)化。精準(zhǔn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化量化基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法全過程留痕、可追溯。著力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

2、推動(dòng)深度融合，構(gòu)建法治引領(lǐng)商務(wù)發(fā)展新格局。針對法治與業(yè)務(wù)問題，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，推動(dòng)法治思維貫穿商務(wù)工作全過程。一是建立健全商務(wù)領(lǐng)域重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議的合法性審查機(jī)制，做到“凡提必審、凡簽必審”。在商貿(mào)監(jiān)管、成品油流通、預(yù)付卡管理等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法依規(guī)履職，確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。二是堅(jiān)持 “業(yè)務(wù)工作開展到哪里，法治保障就跟進(jìn)到哪里”，將法治要求融入日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)的各方面。推動(dòng)法治學(xué)習(xí)與商務(wù)實(shí)務(wù)深度結(jié)合，引導(dǎo)全體干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)普法”向“主動(dòng)用法”轉(zhuǎn)變。

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