上猶縣文化廣電旅游體育局2025年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《中共上猶縣委全面依法治縣委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》部署要求，全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)治理能力法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，以高質(zhì)量法治政府建設(shè)護(hù)航文旅高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我單位2025年法治建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治建設(shè)與文旅業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，以扎實(shí)履職引領(lǐng)全局法治政府建設(shè)走深走實(shí)，具體履職情況如下。

（一）抓實(shí)問(wèn)題整改，補(bǔ)齊履職短板。牽頭推進(jìn)上年度述法自查3項(xiàng)問(wèn)題整改并全部完成，針對(duì)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后、干部法律意識(shí)薄弱、行業(yè)普法不足等問(wèn)題，逐一制定3個(gè)整改舉措，靶向施策破解6個(gè)法治建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，為年度法治工作開(kāi)展筑牢基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌學(xué)法培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，親自組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干職工大會(huì)等多形式專(zhuān)題學(xué)習(xí)12次；統(tǒng)籌執(zhí)法隊(duì)伍能力提升工作，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，督促完成執(zhí)法人員線上規(guī)定課時(shí)、學(xué)分培訓(xùn)及省市區(qū)縣各級(jí)線下、線上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)法培訓(xùn)率、考試合格率均達(dá)100%。

（三）健全制度機(jī)制，嚴(yán)把決策關(guān)口。牽頭完善全局法治建設(shè)制度體系，親自審定重大行政決策、行政執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)重大行政決策合法性審查、集體討論機(jī)制；督辦行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，親自主持案件集體研討4次，直接審查行政處罰案件4個(gè)，部署開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)作用，全年累計(jì)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)10余條，從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）狠抓執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。親自推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制落地見(jiàn)效，審定年度涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃，帶頭執(zhí)行“安靜生產(chǎn)期”制度；統(tǒng)籌文旅行業(yè)安全生產(chǎn)和矛盾調(diào)處工作，親自過(guò)問(wèn)督辦12件群眾訴求工單辦理，滿意率100%，同時(shí)調(diào)度開(kāi)展多輪執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)文旅市場(chǎng)良好秩序。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造法治營(yíng)商環(huán)境。親自推動(dòng)文旅政務(wù)服務(wù)改革，深化政務(wù)公開(kāi)工作，親自審定公開(kāi)內(nèi)容，暢通旅游服務(wù)熱線，全年協(xié)調(diào)解決游客各類(lèi)困難260余個(gè)；親自督辦建議提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)答復(fù)完結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

（六）厚植法治文化，狠抓整改提升。緊扣法治文化建設(shè)要求，牽頭推動(dòng)法治文化與本土紅色文化、客家文化深度融合，打造特色普法載體；嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，親自部署重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng)，全年累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)法治文化宣傳30余次。

二、主要工作情況及成效

（一）加強(qiáng)思想理論武裝，增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)。

一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、班子會(huì)、黨支部會(huì)議、干職工大會(huì)上組織干部學(xué)習(xí)了相關(guān)內(nèi)容；二是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作能親自部署，進(jìn)一步壓實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)崗位責(zé)任；三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，組織執(zhí)法人員在江西省行政執(zhí)法資格在線考試系統(tǒng)開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)每人不少于30課時(shí)，并通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)每年不少于80學(xué)分，組織執(zhí)法人員參加省市縣培訓(xùn)13人次，參加省市組織在線培訓(xùn)36人次，學(xué)法培訓(xùn)率和考試合格率達(dá)100%。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

一是健全了重大行政決策制度和程序，全面實(shí)行了行政機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查制度，作出重大行政決策必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論；二是全面規(guī)范了行政執(zhí)法程序，召開(kāi)案件集體討論會(huì)4次，審查行政處罰案件4件，完善行政執(zhí)法相關(guān)機(jī)制3個(gè)；三是進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)在日常法律問(wèn)題和重大行政決策合法性審核、咨詢、論證作用，2025年累計(jì)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)10余條，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查4次。

（三）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)文旅市場(chǎng)環(huán)境。

一是嚴(yán)格按照行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核要求，在行政執(zhí)法全過(guò)程落實(shí)“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行率達(dá)到100%；二是全面提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用，執(zhí)行率達(dá)到100%，做到對(duì)違法者“利劍高懸”、對(duì)守法者“無(wú)事不擾”；三是積極開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)行“安靜生產(chǎn)期”制度，制定了年度涉企執(zhí)法檢查計(jì)劃，減少了涉企檢查頻次，杜絕了多頭檢查，全年發(fā)布問(wèn)題線索征集公告、公布投訴舉報(bào)電話1次，已走訪重點(diǎn)文旅企業(yè)29家，梳理2021年以來(lái)投訴舉報(bào)87個(gè)，排查整治涉企執(zhí)法問(wèn)題3個(gè)；四是全面梳理制定了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法減免責(zé)清單并對(duì)社會(huì)公開(kāi)；五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保了文旅行業(yè)全年平安穩(wěn)定；六是積極推行行業(yè)矛盾調(diào)處，妥善處理“12345”熱線工單訴求30件，滿意率達(dá)100%；七是極力維護(hù)文旅市場(chǎng)秩序，全年開(kāi)展執(zhí)法檢查50余次，檢查文旅場(chǎng)所220余家次，排查整改安全隱患65余處，規(guī)范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為28起，查處違法案件5起。

（四）政務(wù)服務(wù)法治化，維護(hù)文旅營(yíng)商環(huán)境。

一是全面開(kāi)展文旅服務(wù)高頻服務(wù)隨時(shí)辦、一般服務(wù)預(yù)約辦；二是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)；三是推行政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)打造公開(kāi)透明、公平公正、便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效的文旅投資、經(jīng)營(yíng)法治化營(yíng)商環(huán)境；四是優(yōu)化旅游服務(wù)，通過(guò)旅游服務(wù)熱線接聽(tīng)游客來(lái)電219個(gè)，幫助游客解決實(shí)際困難260余個(gè)。

（五）強(qiáng)化機(jī)制完善，主動(dòng)接受監(jiān)督。

一是健全了行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，組織干職工集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律法規(guī)，黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子及全系統(tǒng)干職工能自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，耐心接待群眾來(lái)訪；二是主動(dòng)接受人大、政協(xié)建議意見(jiàn)，辦結(jié)人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完結(jié)率、滿意率100%；三是制定了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究制度及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范了文化市場(chǎng)執(zhí)法行為。

（六）強(qiáng)化法治文化建設(shè)，營(yíng)造法治文化氛圍。

一是積極落實(shí)《中共上猶縣委全面依法治縣委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》責(zé)任分工，緊扣社會(huì)主義法治文化建設(shè)要求，深挖紅色法治基因，以清湖紅色教育基地、猶崇紅軍古道等紅色資源中的法治基因，升級(jí)革命舊址展陳并融入蘇區(qū)法治理念，將革命時(shí)期嚴(yán)明紀(jì)律、公正為民的紅色法治故事融入紅色研學(xué)與黨員教育活動(dòng)，讓紅色法治精神可感可學(xué)，直觀感受紅色法治精神的傳承；深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“上猶客家門(mén)匾”、“客家家訓(xùn)”中相關(guān)廉政法治內(nèi)容及本土歷史名人文化內(nèi)涵，萃取法治文化精髓，將客家文化誠(chéng)信友善、崇文重教的核心理念融入法治文化建設(shè)；發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大宣傳，以采茶戲、客家歌謠等為載體，精心編排普法文藝節(jié)目，在惠民演出展覽及聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)開(kāi)展的法治宣傳演出中將法治理念融入客家文脈，浸潤(rùn)群眾心田，切實(shí)筑牢全民尊法學(xué)法守法用法的文化根基；二是堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、旅游日、憲法宣傳周等時(shí)節(jié)開(kāi)展了法治宣傳活動(dòng)，在文旅行業(yè)營(yíng)造了良好法治文化氛圍，累計(jì)開(kāi)展法治文化宣傳30余次。

（七）強(qiáng)化問(wèn)題整改，提升法治水平。

一是按照中共上猶縣委全面依法治縣委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于2024年度全面依法治省實(shí)地督察發(fā)現(xiàn)典型問(wèn)題的整改工作方案》要求，認(rèn)真按照整改內(nèi)容和措施，對(duì)照個(gè)性問(wèn)題、共性問(wèn)題、頑瘴痼疾“三個(gè)清單”，深入查找存在的問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)個(gè)性問(wèn)題3個(gè)、共性問(wèn)題5個(gè)、頑瘴痼疾問(wèn)題1個(gè)并予以整改落實(shí)；二是對(duì)照市人大常委會(huì)關(guān)于《市人民政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告》的審議意見(jiàn)及縣政府辦擬辦意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行了梳理，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)存在的問(wèn)題并積極完成整改工作。

三、存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)新興文旅業(yè)態(tài)的監(jiān)管有待加強(qiáng)；二是制定文旅政策、出臺(tái)文旅市場(chǎng)監(jiān)管措施時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)；三是文旅行業(yè)普法覆蓋面不夠廣，針對(duì)文旅從業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，針對(duì)性的普法措施不夠。

四、下一步工作打算

法治建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，我局雖然取得了一些成效，但離法治政府建設(shè)的總體要求還有一定的差距。下一步，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行部門(mén)責(zé)任。一是強(qiáng)化新興文旅業(yè)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，聚焦電競(jìng)酒店、劇本娛樂(lè)、戶外露營(yíng)、研學(xué)旅行等新興文旅業(yè)態(tài)，健全常態(tài)化巡查檢查機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與流程，聯(lián)動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，排查整改行業(yè)亂象，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、全覆蓋，筑牢文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)防線；二是提升政策制定與監(jiān)管措施法律合規(guī)性，制定文旅相關(guān)政策、出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管舉措前，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、合規(guī)性論證流程，結(jié)合法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)踐，充分研判潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，征求法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法骨干意見(jiàn)，確保政策舉措合法合規(guī)、貼合實(shí)際，從源頭規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政水平；三是拓寬文旅行業(yè)普法覆蓋面，優(yōu)化精準(zhǔn)化普法舉措，針對(duì)文旅從業(yè)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，開(kāi)展線上線下聯(lián)動(dòng)普法，線上依托行業(yè)監(jiān)管群推送普法短視頻、法律條文解讀、典型處罰案例，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)；線下結(jié)合執(zhí)法檢查開(kāi)展上門(mén)普法、集中宣講、以案釋法等精準(zhǔn)化普法活動(dòng)，覆蓋全文旅業(yè)態(tài)從業(yè)人員，同時(shí)編印簡(jiǎn)易易懂的企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)普法手冊(cè)，提升普法實(shí)效性，全面增強(qiáng)文旅從業(yè)人員法治意識(shí)。

上猶縣文化廣電旅游體育局

2026年1月5日