上猶縣城市管理局
2021年度法治政府建設工作報告
2021年，上猶縣城市管理局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持依法行政，全面推進法治城管建設，城管工作逐步走向法治正軌?，F(xiàn)將我局2021年法治建設工作情況如下：
一、嚴格落實法治建設主體責任
健全完善依法決策機制。一是根據(jù)職責法定、職權法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設項目嚴格做到事前充分征求職能股室和分管領導意見，醞釀成熟報黨組會議集體討論，集體決策。二是建立健全重大行政處罰事項集中討論決定制度，特別是規(guī)劃行政處罰案件中罰款數(shù)額較大和復雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，經(jīng)法律顧問嚴格審核把關，再報縣法制辦審查，確保每一個案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當，辦成鐵案。三是重點項目建設公開招標嚴格按照中華人民共和國招標投標法有關規(guī)定操作，堅持杜絕暗箱操作,規(guī)范市政園林綠化工程建設行為的相關制度，確保了工程項目設計、報建、招標、施工、驗收、移交等環(huán)節(jié)的科學和規(guī)范。
二、圍繞工作重點，著力提升法治城管建設水平
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮發(fā)法律顧問作用。通過近兩年的工作實踐探索，逐步建立了以下工作機制：一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證；二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟活動中充分征求意見，合理規(guī)避風險；三是在涉及行政復議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策。
?。ǘ┤?/font>開展城市管理執(zhí)法體制改革。2021年，我局全面貫徹落實省、市、縣關于機構改革各項部署要求，根據(jù)《上猶縣深化事業(yè)單位試點實施方案》（上辦發(fā)〔2021〕7號）精神，按照《關于做好深化事業(yè)單位改革試點評估工作的通知》和《關于上猶縣城市管理局深化事業(yè)單位改革有關事項的批復》的要求，設立部門、職責及崗位，開展相關改革工作。此次改革中，我局對城管大隊進行了重新命名，命名為“上猶縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊”，
?。?/font>三）積極開展”“雙隨機、一公開”工作。嚴格按照工作流程開展行政抽查工作。2021年，共制定下發(fā)抽查計劃2次，按照確定的抽查比例、抽查頻次對相關事項進行了隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了限期整改通知書并督促整改到位。
三、規(guī)范城管執(zhí)法行為，著力提升法治城管建設水平
（一）攤點亂擺治理。一是常態(tài)化對城區(qū)座商經(jīng)營行為實行限時段、限區(qū)域占道審批管理。二是著力加強城區(qū)校園周邊環(huán)境整治，每日上下學時段常態(tài)化定人定點維護校園周邊秩序。三是常態(tài)化對座商宣傳噪音、車載喇叭噪音、游攤叫賣噪音進行整治。四是配合公安部門加大流浪犬捕殺力度。
（二）廣告店招治理。一是嚴管城區(qū)戶外廣告和店招設置審批，堅持審批前實地查勘，并加強設置過程監(jiān)管，確保嚴格按要求規(guī)范設置。二是對巡查過程中發(fā)現(xiàn)不符合標準、破舊不全、亮化缺筆少劃的廣告店招及時進行整治和拆除，確保美觀、亮化。三是落實專人常態(tài)化清理城市野廣告和“牛皮癬”。
（三）工地秩序整治。一是加強源頭管理，建立建筑工地管理臺賬，對建筑工地名稱、責任人、工地位置、聯(lián)系電話、開工日期、總工期、渣土運輸單位等內(nèi)容進行詳細登記。二是加強在建工地進出口車輛管理，常態(tài)化督促其硬化出入口、設置沖洗槽、落實沖洗人員、配備高壓沖洗槍等，避免渣土運輸車輛帶泥出工地。三是采取“定點+巡查”的方式，常態(tài)化對經(jīng)過縣城區(qū)道路特別是繞城線的渣土、建材運輸車輛不按規(guī)定密閉運輸造成拋灑滴漏行為進行巡查、制止和處罰，防止污染路面。四是及時督促在建工地清掃沖洗或代為清掃沖洗道路污染物，確保路面無明顯建渣、積土、淤泥等。
（四）大力整治亂搭亂建。一是嚴格落實執(zhí)法隊員巡查責任，加強對違建行為的巡查、處置及監(jiān)管，著力加強違建行為的錯時巡查，并與東山鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、紫陽鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立良好的聯(lián)動機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、查處違章建筑和違規(guī)搭建，有效遏制新的違建行為產(chǎn)生。
（五）相關執(zhí)法制度落實情況。一是所有行政處罰、行政強制案件從立案到結案全部通過法制審核，城管大隊從辦案人員主體資格、辦案程序、法律依據(jù)、證據(jù)材料全方位把關，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是執(zhí)法過程使用執(zhí)法記錄儀基本上全覆蓋。歸檔執(zhí)法案卷53卷。三是針對個別行政執(zhí)法案件程序不規(guī)范，執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查筆錄中行政相對人核簽不完整、行政處罰決定書上載明違法事實不詳細等一般性問題，均在自查發(fā)現(xiàn)問題之時落實了整改；針對個別案件復議機關、訴訟期限告知錯誤等突出問題已經(jīng)對辦案執(zhí)法人員進行了批評教育，并在案卷上進行了改正。
四、深入開展普法宣傳教育，樹立法治城管新形象
（一）加強法律知識學習。按照《上猶縣城市管理局2021年普法工作計劃》，加強城管執(zhí)法人員法制培訓，力爭讓每名執(zhí)法隊員做到知法、懂法、會辦案且辦案質(zhì)量高?！ ?/font>
（二）落實普法宣傳工作。嚴格落實“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，積極開展“12.4”憲法宣傳日等活動。
（三）加強城區(qū)出店占道經(jīng)營商戶及流動攤販法治宣傳教育，提升占道經(jīng)營者及流動攤販綜合素質(zhì)，解決城市管理老大難問題。二是治理城區(qū)露天燒烤及油煙污染問題，切實解決油煙污染影響市容環(huán)境問題。三是會同相關部門創(chuàng)造良好的學校周邊環(huán)境秩序,做好城區(qū)高考、中考期間考點學校周邊市容環(huán)境保障工作，中高考期間考點周邊環(huán)境靜謐、道路通暢，切切實實提升了考生及家長對城市管理的滿意度和獲得感。
上猶縣城市管理局
2022年1月14日
