上猶縣城市管理局

2025年年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2025 年，上猶縣城市管理局在縣委、縣政府的正確引領(lǐng)下，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵循法治政府建設(shè)相關(guān)部署要求，緊扣城市管理核心工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)舉措落地見效，持續(xù)提升城市管理法治化、規(guī)范化水平?，F(xiàn)將我單位 2025 年法治建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)情況

作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，上猶縣城管局黨組書記、局長(zhǎng)藍(lán)賢波始終牢記職責(zé)使命，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)四個(gè) “親自” 要求，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全局法治建設(shè)走深走實(shí)，具體如下：

（一）親自部署法治建設(shè)全局工作，壓實(shí)主體責(zé)任

上猶縣城管局黨組書記、局長(zhǎng)藍(lán)賢波始終將法治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作的核心抓手，堅(jiān)持 “法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核”。一是親自牽頭將法治建設(shè)納入全局年度工作計(jì)劃和重要議事日程，今年來，多次組織召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究學(xué)法用法、行政執(zhí)法、普法宣傳、涉訴案件處置等重點(diǎn)工作，及時(shí)破解法治建設(shè)中遇到的重大難題。二是親自推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)，將習(xí)近平法治思想納入2025年度6月黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭領(lǐng)學(xué)導(dǎo)學(xué)，組織開展專題研討，引導(dǎo)全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì) “十一個(gè)堅(jiān)持” 核心要義，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問題的法治思維和工作方法。三是親自完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大” 和 “末位表態(tài)” 制度，所有重大決策、制度擬定、合同審簽等工作，均要求法律顧問全程參與，從源頭規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，牽頭梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用、政府采購(gòu)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)流程，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

（二）親自過問執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平

行政執(zhí)法是法治建設(shè)的核心載體，上猶縣城管局黨組書記、局長(zhǎng)藍(lán)賢波始終聚焦執(zhí)法質(zhì)量和效能，對(duì)執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問、嚴(yán)格把關(guān)。一是親自抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，2025 年新入職執(zhí)法人員招聘后，專門召開專題會(huì)議部署資格考試工作，要求全員參加全省統(tǒng)一考試，確保 100% 持證上崗。針對(duì)一線執(zhí)法人員能力不均的問題，親自審定年度培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，2025年共開展了4次視頻學(xué)習(xí)會(huì)議，4次規(guī)范執(zhí)法會(huì)議，執(zhí)法隊(duì)伍法律業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)19次，累計(jì)參訓(xùn)400余人次，完成公共法律知識(shí)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)各30課時(shí)，積極組織人員參加贛州市城市管理執(zhí)法技能培訓(xùn)，在現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法場(chǎng)景競(jìng)賽中獲得第三名，以賽促學(xué)、以賽提能，有效提升執(zhí)法人員專業(yè)能力與規(guī)范執(zhí)法水平，樹立起紀(jì)律嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的良好行業(yè)形象。 二是親自推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)落地，嚴(yán)格要求全局執(zhí)行《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021年版）》、市城管局下發(fā)的《贛州市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊(cè)》等制度，全面推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)落地與裁量權(quán)規(guī)范行使，做到自由裁量統(tǒng)一。2025年，親自牽頭調(diào)整了法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，將具備法律專業(yè)背景、赴市局跟班學(xué)習(xí)的3名人才充實(shí)到法制審核崗位，此次調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)還通過市局實(shí)踐鍛煉積累了豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有效提升了法制審核工作的專業(yè)性與精準(zhǔn)度。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，組織召開法制審核會(huì)9次，對(duì)32件重大執(zhí)法決定進(jìn)行了法制審核。開展案卷評(píng)查2次，對(duì)照市城管局《行政執(zhí)法案卷自查明細(xì)表》進(jìn)行了嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促辦案人員整改，不斷完善案件質(zhì)量，嚴(yán)格案件辦理程序，提高依法行政水平。對(duì)行政執(zhí)法案件嚴(yán)格落實(shí)公示制度，2025年，共公示行政處罰信息29條。 三是親自推動(dòng)執(zhí)法理念轉(zhuǎn)型，為扭轉(zhuǎn)城管部門負(fù)面輿情多的局面，反復(fù)在全局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)法，牽頭推進(jìn) “柔性執(zhí)法” 和 “行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，要求執(zhí)法全過程全程錄像留痕；親自梳理 “輕微首違不罰” 事項(xiàng)，新增第三批清單擴(kuò)大免罰范圍，既維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，又保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。在流動(dòng)攤販治理中，摒棄以往 “一刀切” 取締模式，親自調(diào)研文峰南路等重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)調(diào)相關(guān)部門科學(xué)設(shè)置夜間便民服務(wù)點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)界限和時(shí)段，實(shí)現(xiàn) “疏堵結(jié)合”，既規(guī)范了城市秩序，又保障了攤販生計(jì)，執(zhí)法服務(wù)滿意度持續(xù)攀升。

（三）親自協(xié)調(diào)破解法治建設(shè)難點(diǎn)，凝聚工作合力

針對(duì)法治建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，上猶縣城管局黨組書記、局長(zhǎng)藍(lán)賢波主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，整合各方資源，推動(dòng)形成工作合力。一是親自協(xié)調(diào) “城管 - 社區(qū)” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地，為解決城市管理 “最后一公里” 問題，向廣大群眾宣傳《贛州市城市管理?xiàng)l例》等相關(guān)城市管理法律法規(guī)，有效提升了城市管理精細(xì)化水平，群眾認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。二是親自協(xié)調(diào)普法宣傳資源，落實(shí) “誰執(zhí)法誰普法” 責(zé)任制，利用平安建設(shè)宣傳月、安全宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、展示宣傳展板等方式，向廣大市民宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)利用文體中心和茗馨廣場(chǎng)戶外LED屏、縣融媒體以及其他媒體平臺(tái)，廣泛宣傳城市管理工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)知識(shí)和典型案例，營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍。2025年，我局向省媒體網(wǎng)站推送發(fā)布正面宣傳報(bào)道6篇，市媒體4篇，縣融媒體89篇。

（四）親自督辦重點(diǎn)工作落實(shí)，確保成效落地

上猶縣城管局黨組書記、局長(zhǎng)藍(lán)賢波始終堅(jiān)持 “抓落實(shí)、求實(shí)效”，對(duì)法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自督辦、跟蹤問效。一是親自督辦 “八五” 普法工作計(jì)劃落實(shí)，每月聽取普法工作進(jìn)展匯報(bào)，對(duì)宣傳形式單一、覆蓋不足等問題及時(shí)提出整改要求，推動(dòng)普法工作從 “被動(dòng)宣傳” 向 “主動(dòng)服務(wù)” 轉(zhuǎn)變。二是親自督辦行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度” 落實(shí)情況，定期抽查執(zhí)法記錄儀使用、執(zhí)法信息公示等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位問題當(dāng)場(chǎng)約談相關(guān)責(zé)任人，確保制度落地見效。三是親自督辦問題整改，針對(duì)日常檢查、上級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)的法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，明確整改時(shí)限，每周跟蹤整改進(jìn)度，確保問題整改不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。

二、特色亮點(diǎn)工作

（一）推行 “721” 工作法，推動(dòng)執(zhí)法理念轉(zhuǎn)型升級(jí)

在城市管理執(zhí)法工作中積極踐行 “721” 工作法，即 70% 的問題通過主動(dòng)服務(wù)化解、20% 的問題通過規(guī)范管理解決、10% 的問題通過依法執(zhí)法處置。通過轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)、從末端執(zhí)法向源頭治理的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市管理從 “剛性執(zhí)法” 向 “柔性服務(wù)” 轉(zhuǎn)型。例如，在流動(dòng)攤販治理工作中，摒棄以往單純驅(qū)趕、取締的傳統(tǒng)模式，采用 “疏堵結(jié)合” 的治理方式，在不影響交通通行和居民正常生活的前提下，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)的日常管理與服務(wù)保障，既便利了群眾生活，又保障了流動(dòng)攤販的合法生計(jì)，顯著提升了城市管理的人性化、精細(xì)化水平。

（二）深化 “城管 - 社區(qū)” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升城市管理精準(zhǔn)效能

結(jié)合 “城管進(jìn)社區(qū)” 工作部署，進(jìn)一步健全 “城管 — 社區(qū)” 聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過設(shè)立社區(qū)城管工作室、定期召開聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)收集掌握社區(qū)居民的訴求與意見建議，推動(dòng)城管執(zhí)法人員與社區(qū)工作人員協(xié)同開展城市管理工作，共同破解社區(qū)內(nèi)市容環(huán)境、設(shè)施維護(hù)等方面的突出問題，有效提升了城市管理的精細(xì)化程度和針對(duì)性，增強(qiáng)了社區(qū)居民對(duì)城市管理工作的認(rèn)同感、支持度和滿意度。

三、存在的問題

（一）城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度還不夠，覆蓋面仍不夠廣泛。在宣傳中法律法規(guī)與實(shí)際案例還需要進(jìn)一步融合，對(duì)新媒體的靈活利用還不夠，不能很好調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法積極性。

（二）是執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力有待于提升。執(zhí)法人員文化水平、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)良莠不齊，法律知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，城管執(zhí)法專業(yè)技能有待提高。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持抓好普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以城市管理法律法規(guī)宣傳為基礎(chǔ)，以抓典型案件為手段，通過公眾號(hào)宣傳等形式，充分發(fā)揮外宣作用，形成正確的輿論導(dǎo)向和濃郁的社會(huì)氛圍，深化對(duì)違法行為的教育和引導(dǎo)。

（二）持續(xù)深化 “721” 工作法在日常執(zhí)法中的運(yùn)用，堅(jiān)持宣傳在先、教育在先、警示在先的原則，力爭(zhēng)將各類問題化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，做到防微杜漸、源頭治理。注重運(yùn)用多元化方式解決執(zhí)法難題，始終將文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法貫穿工作全過程。在案件辦理過程中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律依據(jù)及強(qiáng)制措施適用等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法行為程序規(guī)范、主體合法、處罰適當(dāng)。

（三）常態(tài)化組織執(zhí)法人員開展法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、城市管理領(lǐng)域?qū)I(yè)法律法規(guī)及綜合性法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的程序規(guī)范意識(shí)和法治思維，全面提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

上猶縣城市管理局

 2026年1月16日