上猶縣自然資源局2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2025年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)自然資源主管部門有力指導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，以構(gòu)建“法治自然”工作格局為核心目標(biāo)，將法治理念全面貫穿自然資源規(guī)劃、保護(hù)、利用全鏈條，扎實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地生根、見行見效，為縣域自然資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展筑牢法治根基?，F(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，筑牢依法履職根基
一是牽頭抓牢理論武裝。依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組，組織領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)12 次，帶頭參加省廳 “自然資源大講堂” 法治建設(shè)專題學(xué)習(xí)，推動(dòng)法治理念入腦入心。二是精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)部署。第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合自然資源管理實(shí)際研究制定落實(shí)舉措，確保上級(jí)法治建設(shè)要求一貫到底、落地見效。
（二）錨定重點(diǎn)工作靶向發(fā)力，提升法治賦能實(shí)效
一是統(tǒng)籌推進(jìn)法治與業(yè)務(wù)深度融合。將法治建設(shè)與核心業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)法治賦能自然資源管理全鏈條覆蓋。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。常態(tài)化開展自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，著重強(qiáng)化稀土、鎢礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源點(diǎn)位排查，嚴(yán)守資源安全底線。
（三）規(guī)范行政決策程序，守住依法決策底線
一是強(qiáng)化法治審核保障。常年聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，構(gòu)建“法規(guī)股初審+法律顧問復(fù)核”雙重審查機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)決策程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法公信力
一是建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格動(dòng)態(tài)管理制度，確保執(zhí)法主體合法。二是規(guī)范執(zhí)法流程。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，所有行政處罰案件均經(jīng)案審會(huì)集體討論決定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程記錄、全過程可追溯。
二、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)根基
一是持續(xù)壓實(shí)法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè) “第一責(zé)任人” 職責(zé)，將法治建設(shè)納入局黨組年度重點(diǎn)工作，與耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃、資源要素保障等核心業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)。全年召開黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作3 次，調(diào)整充實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和案件審理委員會(huì)，健全“一把手”牽頭抓總、班子成員分工負(fù)責(zé)、各股室協(xié)同配合的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將學(xué)法用法成效與干部履職評(píng)價(jià)、選拔任用直接掛鉤，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的法治工作格局。二是持續(xù)深化法治思想武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》及新修訂《土地管理法實(shí)施條例》《礦產(chǎn)資源法》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過集中研學(xué)、線上培訓(xùn)、案例剖析、專家授課等形式，推動(dòng)全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì)法治精神、精準(zhǔn)把握法律要義，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、推動(dòng)工作的能力水平。
（二）健全制度體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
一是依法決策機(jī)制更加完善。嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大” 決策制度，重大項(xiàng)目用地預(yù)審、大額資金使用、人事調(diào)整等事項(xiàng)全部落實(shí)集體討論決定。充分發(fā)揮法律顧問 “法治參謀” 作用，所有重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議均開展合法性審查，全年處理各類法律事務(wù)20件，提出專業(yè)法律意見9條，從源頭防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。二是政務(wù)公開監(jiān)督得到深化。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，依托縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、微信公眾號(hào)等渠道，主動(dòng)公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、執(zhí)法流程、審批結(jié)果、政策解讀等信息700余條。規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理流程，全年依法答復(fù)公開申請(qǐng)2件，辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線、信訪信箱等監(jiān)督渠道，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決群眾訴求。
（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，提升依法行政效能
一是行政執(zhí)法更加規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，細(xì)化執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、可追溯、可監(jiān)督。全年開展執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查72 次（聯(lián)合公安巡查10 次），無人機(jī)航飛15 次；借助16個(gè)智能視頻監(jiān)控點(diǎn)對(duì)471.98 畝區(qū)域?qū)嵤?/font>24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測；下發(fā)耕地保護(hù)整改提醒函47 份，查處違法案件14 起（土地9 起、規(guī)劃5 起）。推行“柔性執(zhí)法”，對(duì)首次輕微違法行為以說服教育、限期整改為主，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。二是政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。深化“放管服”改革，全面推行行政審批“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，優(yōu)化建設(shè)用地預(yù)審與選址、規(guī)劃許可等流程，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批。依托不動(dòng)產(chǎn)登記 “一庫一平臺(tái)”推進(jìn)“一窗通辦”，群眾滿意度顯著提升。推行涉企執(zhí)法“白名單”制度，減少不必要檢查，為企業(yè)營造寬松有序的法治化營商環(huán)境。三是高效化解行政爭議。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班化解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全年辦結(jié)涉自然資源信訪事項(xiàng)44件、12345 政務(wù)熱線事項(xiàng)164起，全力將矛盾化解在基層、化解在萌芽。暢通行政復(fù)議、行政訴訟渠道，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%，案件勝訴率保持較高水平。
（四）深化普法宣傳，厚植全民法治觀念
一是開展主題集中宣傳。圍繞“4?22”世界地球日、“6?25”全國土地日、“8?29”測繪法宣傳日、“12?4”國家憲法日等節(jié)點(diǎn)，深入開展“法律四進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園）活動(dòng)。全年懸掛橫幅40 余條，發(fā)放宣傳資料2500 余份，現(xiàn)場接受咨詢300 余人次，有效提升群眾自然資源法治知曉率。二是創(chuàng)新普法傳播形式。打造“線上 + 線下”融合普法矩陣，結(jié)合執(zhí)法檢查、駐村幫扶開展“點(diǎn)單式”普法，針對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶等不同群體精準(zhǔn)解讀涉企合規(guī)、征地補(bǔ)償、耕地保護(hù)等政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn) “執(zhí)法一次、普法一片”。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造過硬法治鐵軍
一是嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理制度，組織新增人員參加全省執(zhí)法資格考試，全局持證執(zhí)法人員增至33人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法崗位全員持證、合法履職。定期開展執(zhí)法證件年審，及時(shí)清理不符合條件人員，確保執(zhí)法隊(duì)伍資質(zhì)合法、素質(zhì)過硬。二是提升法治專業(yè)能力。圍繞《行政許可法》《行政處罰法》及自然資源領(lǐng)域核心法律法規(guī)開展線上線下專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部職工全覆蓋。組織保護(hù)檢查中心全體執(zhí)法人員參加7 期全省自然資源執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以學(xué)促干、以練促能，提升法律適用與實(shí)務(wù)操作能力。
三、存在的問題
雖然我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但對(duì)照新時(shí)代法治建設(shè)要求和自然資源管理新形勢新任務(wù)，依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是普法宣傳精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)方式占比高，個(gè)性化、場景化普法供給不夠，新媒體普法吸引力與傳播力有待增強(qiáng)。二是法治隊(duì)伍專業(yè)能力仍有短板。面對(duì)國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理等復(fù)雜法律問題，部分人員復(fù)雜案件辦理、風(fēng)險(xiǎn)防控等復(fù)合型能力不足。三是跨部門協(xié)同機(jī)制不夠完善。非法采礦、違法建設(shè)等領(lǐng)域與公安、檢察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送機(jī)制需進(jìn)一步常態(tài)化、規(guī)范化。四是數(shù)字法治建設(shè)有較大提升空間。大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判中應(yīng)用不充分，“數(shù)據(jù)賦能法治” 機(jī)制尚未有效形成。
四、下一步工作打算
（一）持續(xù)深化法治思想引領(lǐng)
始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在首位，完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，創(chuàng)新“案例教學(xué)+實(shí)戰(zhàn)演練”培訓(xùn)模式，圍繞自然資源領(lǐng)域新法規(guī)新政策開展專題培訓(xùn)，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力。
（二）全面提升普法宣傳質(zhì)效
進(jìn)一步升級(jí)線上普法矩陣，制作動(dòng)漫、情景劇等高質(zhì)量普法產(chǎn)品，增強(qiáng)趣味性與感染力。深化“法律四進(jìn)”，組建專業(yè)宣講團(tuán)開展 “定制化”普法。建立普法成效評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)容與形式，提升普法精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)
進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察、司法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)作配合，健全聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化“行刑銜接”，對(duì)涉嫌犯罪的自然資源違法行為堅(jiān)決移送，形成監(jiān)管合力。規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)全過程記錄，持續(xù)提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
（四）著力推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)
依托數(shù)字化改革搭建法治工作智能化平臺(tái)，整合國土空間規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感構(gòu)建 “天上看、地上查、網(wǎng)上管” 智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)判、違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)高效便捷，提升法治建設(shè)數(shù)字化、智能化水平。
（五）全力夯實(shí)基層法治根基
加大基層法治資源傾斜，開展基層執(zhí)法人員法治實(shí)操培訓(xùn)，提升依法處置矛盾糾紛、規(guī)范執(zhí)法辦案能力。健全基層矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)法治服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，切實(shí)把矛盾化解在萌芽，推動(dòng)全局法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
上猶縣自然資源局
2026年3月3日
