2025年，縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以習近平法治思想為根本遵循，將法治思維與法治方式貫穿水利工作全過程，扎實推進依法治水、管水等各項工作，為全縣水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實法治保障。現(xiàn)將縣水利局2025年法治政府建設情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是強化組織領(lǐng)導，夯實水利法治建設基礎。始終堅持把法治建設作為“一把手”工程，積極推進構(gòu)建形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各股室協(xié)同抓”的良好工作局面。將法治建設納入水利工作年度考核體系中，做到與水利業(yè)務工作同部署、同推進、同考核、同獎懲，全年召開4次黨組專題會議研究法治建設重點任務，解決執(zhí)法協(xié)同、普法宣傳及執(zhí)法設備等實際問題6項。作為履行推進法治建設第一責任人，能夠及時了解水利法治建設工作動態(tài)，多次專題就2025年水利法治建設工作的開展情況詳細地進行了解。嚴格落實法律顧問制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年未發(fā)生一起法律糾紛。
二是強化學法用法，不斷提升依法履職能力。堅持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學，2025年11月將《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》及習近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示強調(diào)精神等納入黨組理論學習中心組學習計劃，積極組織帶動全局干部職工通過股室例會、自學和線上學習等多種形式開展《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國防洪法》等法律學習活動。帶領(lǐng)全體水利行政執(zhí)法人員參加了由司法部門組織的公共法律知識在線培訓工作，并全員組織參加了考試，均取得了合格以上的成績；邀請法律顧問開展水利執(zhí)法案卷評查工作2次，通過案例研討、案卷評查等方式，提升干部職工運用法治思維解決實際問題的能力，全年無行政不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。
三是強化項目建設，增強水生態(tài)安全保障能力。水利工程建設對推進全縣水利高質(zhì)量發(fā)展，加快推進現(xiàn)代化水網(wǎng)建設，增強水生態(tài)安全保障能力具有十分重要的作用。作為履行推進法治建設第一責任人，在2025年的工作中，緊緊盯住重點水利工程項目，經(jīng)常深入到梅嶺水庫擴建工程、東坑水庫新建工程、平富中型灌區(qū)、水庫移民及水土保持等重點工程建設現(xiàn)場，結(jié)合項目的建設進展情況，同水利技術(shù)人員一道對各重點水利工程項目進行科學調(diào)度，扎實推進項目建設，確保各項工程項目在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)保質(zhì)保量完成各項工作任務。
二、主要工作舉措和成效
（一）主要工作舉措
一是持續(xù)加強習近平法治思想學習工作。我局始終把加強習近平法治思想學習活動作為一項重要工作來抓。在2025年年初，我局就分別以水利局、水利局黨組名義下發(fā)了2025年度學習計劃，計劃中明確將習近平總書記論堅持全面依法治國、習近平法治思想學習綱要、習近平法治思想學習問答、習近平總書記關(guān)于全面依法治國和依規(guī)治黨方面最新重要講話、重要指示批示等局黨組理論學習中心組、全體干職工學習的重要內(nèi)容，同時明確了學習的時間。積極推動通過會上組織學習、股室集中學習、自學及線上學習相結(jié)合等多種方式堅持不懈地將習近平法治思想學習活動貫穿于全年的水利工作過程中。常態(tài)化利用本局政務工作微信群以短消息的形式開展習近平法治思想學習活動，學習內(nèi)容聚焦于習近平法治思想核心要義。
二是積極落實“誰執(zhí)法誰普法”工作。根據(jù)全面落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制工作要求，我局為進一步增強全縣干群遵守水法規(guī)的自覺性和主動性，夯實縣域良好的水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法基礎，在今年的普法宣傳教育工作中：一是在2025年的水利宣傳月、宣傳周活動中，我局結(jié)合今年水利工作的實際情況，開展了以《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《江西省河道管理條例》《江西省水利工程條例》等法律法規(guī)為主的宣傳教育活動，持續(xù)開展水法規(guī)進社區(qū)、進圩鎮(zhèn)、進學校、進工地、進鄉(xiāng)村等宣傳活動，活動期間共發(fā)放宣傳資料3600份。二是結(jié)合水利重點工作推進開展專題普法，在河道整治、水利工程建設、水土保持治理、取水許可審批、水土保持方案審批等工作實施前，組織執(zhí)法人員深入項目現(xiàn)場、涉事企業(yè)及沿線村鎮(zhèn)，開展“點對點”“面對面”普法宣傳，講解相關(guān)政策法規(guī)和工作要求，引導相關(guān)主體依法配合工作，提前化解涉水矛盾糾紛。三是根據(jù)縣全面依法治縣委員會工作要求，2025年12月4日第十二個憲法日，我局精心組織，積極派員參加了在縣茗馨廣場組織國家憲法日集中宣傳活動，并結(jié)合水利工作實際情況同步做好水法規(guī)的宣傳工作。
三是扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作。根據(jù)《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》及《上猶縣貫徹落實〈江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023－2025年）〉責任分工》要求，我局聚焦水利領(lǐng)域行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展目標，以“強能力、嚴規(guī)范、建體系、優(yōu)保障”為主線，扎實推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動各項任務落地見效。2023年至2025年，我局始終將提升行政執(zhí)法質(zhì)量作為法治水利建設的核心抓手，緊密結(jié)合上猶縣水資源管理、河湖岸線保護、水土保持、防洪安全等水利重點工作。三年來，累計開展執(zhí)法培訓12場次、執(zhí)法檢查430余次、專項整治6次，規(guī)范辦理水利行政執(zhí)法案件6件，未發(fā)生行政復議撤銷、行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法公信力和群眾滿意度顯著提升。
四是深入推進水行政執(zhí)法工作。加強水行政執(zhí)法工作，能夠有效提升執(zhí)法質(zhì)量與效能，為水安全和水生態(tài)保駕護航，促進水利高質(zhì)量發(fā)展。一是水事違法案件查處方面：2025年共查處了兩起河道采砂違法案件。二是水土保持監(jiān)督管理方面：督促完成水土保持方案審批工作35件，督促17個在建生產(chǎn)建設項目開展水土保持監(jiān)測工作，督促20個項目完成水保設施自主驗收工作，完成省市下發(fā)24個圖斑的水土保持核查工作，并督促2個存在超防治責任范圍的違法圖斑完成整改，實現(xiàn)56個在建生產(chǎn)建設項目水土保持書面檢查全覆蓋；三是河湖、水庫堤防監(jiān)督管理方面：我局嚴格落實水域岸線管護要求，持續(xù)鞏固河湖庫“清四亂”成果。截至12月底，累計清理“四亂”問題7處。2025年上級下達的9個圖斑，已全部完成復核。在歷年累計657個遙感圖斑的“回頭看”工作中，2025年任務為復核198個，目前實際已完成復核276個，其中118個已通過流域管理機構(gòu)審核，總體復核進度有序。
五是全力推進農(nóng)村水利建設工作。水土保持工作實現(xiàn)新突破，大石門、石崇生態(tài)清潔小流域完成竣工驗收，開工建設社前、水頭生態(tài)清潔小流域，綜合治理水土流失23.81平方公里，實施了崩崗侵蝕綜合治理補充耕地項目，將崩崗綜合治理與土地開發(fā)項目相結(jié)合，新增耕地用于耕地占補平衡。促成全國首單崩崗治理新增耕地指標41.556畝、交易21.56 畝、金額344.96萬元，所得資金投入水土流失治理。農(nóng)村供水保障攻堅行動成效顯著，組織全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村飲水工程進行了全面自查，共上報問題工程181個，經(jīng)專業(yè)復核確認存在問題工程123個。針對問題，堅持“一工程一方案”的原則，制定了詳細的整改措施，通過項目化方式進行系統(tǒng)整治。形成農(nóng)村供水設施提升項目90個，全面開工推進問題整改，年底全部問題“清倉見底”。同時，縣域統(tǒng)管體系實現(xiàn)突破性進展，建立并全面推行“1+11+N”三級管護體系，以縣水發(fā)公司為統(tǒng)管主體，負責全縣供水設施的運行管護；以11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站為區(qū)域樞紐，負責轄區(qū)內(nèi)的水源地巡查、水質(zhì)送檢、水廠巡查、供水服務、水費收繳等工作；以村級管護員和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益村、專業(yè)協(xié)管員等為基層力量，形成協(xié)同配合的管護網(wǎng)絡。
（二）取得成效
2025年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局持續(xù)加強習近平法治思想學習，全面推進水利法治建設，以法治思維和法治方式推動水利各項工作順利開展，為水利高質(zhì)量發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。
一是法治素養(yǎng)全面提升，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學，學法常態(tài)化制度化，執(zhí)法人員持證上崗、規(guī)范執(zhí)法，全員尊法學法守法用法意識增強，年度網(wǎng)上司法普法考試培訓合格率100%；二是依法治水能力增強，涉水審批、水土保持監(jiān)督管理、工程建設、水資源管理等工作于法有據(jù)，執(zhí)法精準高效，打擊非法采砂、非法侵占河湖岸線、河道“四亂”等行為，維護良好的水事秩序；三是普法宣傳成效顯著：結(jié)合“世界水日”“憲法宣傳日”等節(jié)點開展宣傳，群眾水法治觀念提升，形成全社會護水、節(jié)水的法治氛圍。
三、存在問題
一是基層水利部門法治崗位多為兼職，專業(yè)法律人才匱乏，執(zhí)法隊伍人員培訓不足，難以應對復雜涉水涉法案件；二是部分執(zhí)法環(huán)節(jié)存在程序不嚴謹、文書不規(guī)范問題；三是法治融入業(yè)務深度不夠，部分水利項目審批、工程建設、水資源調(diào)配等工作中，合法性審查滯后于業(yè)務推進。
四、2026年推進法治政府建設工作要點
一是進一步加強基層水利執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法培訓工作，提升基層執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)；二是進一步規(guī)范執(zhí)法文書建設，嚴格流程管理，健全案卷評查機制工作，倒逼質(zhì)量提升；三是加強水利項目審批、工程建設、水資源調(diào)配等工作的合法性審查工作。
2026年3月5日
