上猶縣交通運(yùn)輸局
2025年度法治政府建設(shè)工作情況報告
2025年，我局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣全縣交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展主線，扎實推進(jìn)法治交通建設(shè)各項任務(wù)落地見效，為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將我局2025年法治建設(shè)工作總結(jié)報告如下。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是帶頭深學(xué)篤行。堅持將學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于全面依法治國的重要論述、重要部署以及憲法、法律法規(guī)作為重要政治任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討等形式，帶頭學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要》及交通運(yùn)輸領(lǐng)域法律法規(guī)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定的能力。二是統(tǒng)籌謀劃部署。將法治建設(shè)與交通運(yùn)輸中心工作同部署、同推進(jìn)。主持召開專題會議，研究解決法治建設(shè)中的重要問題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管法治建設(shè)工作，壓實工作責(zé)任，確保法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實。三是依法全面履職。組織開展執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌?qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；深化“放管服”改革，推廣電子證照應(yīng)用，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)效；依法推進(jìn)重點項目建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、立項、建設(shè)、管理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行基本建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障了G357城西大道、S548窯下至樹木園公路、南湖北岸旅游公路等重大項目依法合規(guī)順利實施；加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展道路運(yùn)輸、水上交通、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，2025年，全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保各項決策經(jīng)得起法律和實踐檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，均堅持集體討論決定；落實法律顧問制度，對重要文件、合同、重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審查，確保決策內(nèi)容合法、程序正當(dāng)；開展規(guī)范性文件清理工作，廢止失效文件1個，所有規(guī)范性文件均按程序報備、審查，確保政策文件合法合規(guī)；加強(qiáng)法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合憲法宣傳周、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月等活動，利用多種載體和形式，面向管理對象、服務(wù)對象和社會公眾，深入開展交通運(yùn)輸法律法規(guī)宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
二、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）深化法治思想學(xué)習(xí)，筑牢依法履職根基。一是健全學(xué)法制度體系。堅持將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，通過組織專題學(xué)習(xí)、集中研討、干部自學(xué)等多種形式，系統(tǒng)闡釋習(xí)近平法治思想的核心要義和實踐要求，推動法治理念入腦入心。2025年，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，組織黨員干部、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國行政處罰法》《公路安全保護(hù)條例》《江西省公路條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)50余次。二是強(qiáng)化法治宣傳。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極構(gòu)建以現(xiàn)場宣傳為基礎(chǔ)、媒體宣傳為拓展的多層次、廣覆蓋法治宣傳體系。結(jié)合憲法宣傳周、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點，組織執(zhí)法骨干深入客運(yùn)站場、運(yùn)輸企業(yè)等一線場所，發(fā)放宣傳資料、組織現(xiàn)場講解，利用公交站臺LED屏、客運(yùn)車輛宣傳欄、微信公眾號等線上線下載體，廣泛宣傳《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)及安全出行知識，將法治宣傳融入日常業(yè)務(wù)工作和群眾生活，有效提升了從業(yè)人員和廣大群眾的法治意識，營造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚行業(yè)氛圍。
（二）開展執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嵘袠I(yè)服務(wù)品質(zhì)。緊密圍繞道路運(yùn)政、普通公路路政、違法超限超載運(yùn)輸、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等執(zhí)法領(lǐng)域趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等重點整治內(nèi)容，研究制定《上猶縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點、工作舉措，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與效果導(dǎo)向，深入挖掘問題線索，深入查找監(jiān)管漏洞，認(rèn)真辦好民生實事，扎實有效開展基層交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。共查擺問題31個，累計查處問題線索11條，建章立制8項，辦理民生實事9件。通過開展專項整治，針對涉企執(zhí)法突出問題進(jìn)行了全面排查和梳理，查處了一批隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，企業(yè)的合法權(quán)益得到了更好地保障，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；加大了對超限超載、非法營運(yùn)的治理力度，道路運(yùn)輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。
（三）完善制度機(jī)制建設(shè)，規(guī)范依法行政流程。制定印發(fā)《上猶縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法重大案件集體討論制度》，進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸行政執(zhí)法重大案件討論程序、監(jiān)督執(zhí)行等事項；聯(lián)合縣公安交管部門制定《關(guān)于進(jìn)一步完善打擊道路客運(yùn)非法營運(yùn)行為聯(lián)勤聯(lián)動長效機(jī)制的通知》《上猶縣貨運(yùn)車輛超限超載治理聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交管等部門聯(lián)系，健全查處打擊非法營運(yùn)、超限超載等交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。堅持依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，確保程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。充分發(fā)揮法律顧問重要作用，聘請江西騰龍律師事務(wù)所馬達(dá)遠(yuǎn)律師為我局法律顧問，參與重大問題決策、重大案件處理，切實保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。開展規(guī)范性文件清理工作，廢止失效文件1個，所有規(guī)范性文件均按程序報備、審查，確保政策文件合法合規(guī)。強(qiáng)化執(zhí)法制度落實，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），保障執(zhí)法公平公正。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管效能，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。全年聯(lián)合縣交管大隊開展道路聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法336次，出動執(zhí)法車輛336輛次，出動執(zhí)法人員532人次。7月份聯(lián)合崇義縣交通運(yùn)輸局、廈蓉高速交警開展了為期一個月的非法營運(yùn)專項整治攻堅行動，查處非法營運(yùn)1起；12月聯(lián)合縣交警大隊開展為期20天的貨運(yùn)車輛專項整治行動，查處違法行為14起。今年以來，我縣共檢查車輛1935輛次，簽訂不從事非法營運(yùn)承諾書79份，共查處運(yùn)政路政案件37起（其中免予處罰案件5起），罰款金額12.6萬元；查處超限超載案件（科技治超）118件，罰款金額40.14萬元；路面聯(lián)合執(zhí)法治超案件105起，罰款3萬元。全年累計查辦案件260起，累計罰款金額55.74萬元。通過持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，客運(yùn)市場秩序得到有力維護(hù)，群眾出行的安全性、便捷性顯著提升。
（五）優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)效。深化“放管服”改革，梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項14項，全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率達(dá)100%；推廣電子證照應(yīng)用，通過江西交通、交通運(yùn)輸部微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)等平臺，實現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證等電子證照線上申領(lǐng)、查驗，全年辦理電子證照94件，群眾辦事“零跑動”；規(guī)范涉企執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《江西省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章和交通運(yùn)輸部門權(quán)責(zé)清單，依托江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立11項涉企行政執(zhí)法事項清單并實行動態(tài)管理；聯(lián)合縣公安交管、城管部門針對貨運(yùn)企業(yè)以及貨運(yùn)司機(jī)群體違法行為輕微并能及時改正、未造成危害后果的事項制定輕微免罰、首違不罰清單，實施包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實“安靜生產(chǎn)期”制度，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，支持和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三、主要存在的問題
（一）法治思維應(yīng)用深度不足。部分干部職工對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不夠透徹，執(zhí)法為民理念不牢，運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力有待提升。
（二）執(zhí)法隊伍專業(yè)能力不均衡。一線執(zhí)法隊伍中法律專業(yè)背景人員缺乏，部分執(zhí)法人員年齡偏大；執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)多以集中學(xué)習(xí)為主，以案釋法和實戰(zhàn)演練不足，應(yīng)對新形勢下道路運(yùn)政、公路路政、違法超限超載運(yùn)輸、交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等綜合行政執(zhí)法能力不足。
（三）法治監(jiān)管協(xié)同機(jī)制不健全。法治監(jiān)管協(xié)同機(jī)制還不夠健全，科技治超平臺存在與縣職能部門間信息共享不及時、執(zhí)法銜接不順暢等問題。
四、下一步工作打算
（一）深化法治思想學(xué)習(xí)，提升依法履職能力。將習(xí)近平法治思想與交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)重點，綜合采取集中學(xué)習(xí)、以案釋法、實戰(zhàn)演練等模式開展法治培訓(xùn)，重點提升干職工法律適用和問題處置能力。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，加大法律專業(yè)人才招錄力度，引進(jìn)法律、交通運(yùn)輸管理等專業(yè)人才；開展每周一次理論培訓(xùn)、每周一次隊列訓(xùn)練，推動執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平提升。
（三）精準(zhǔn)開展普法宣傳，提升行業(yè)法治素養(yǎng)。構(gòu)建分層分類普法體系，針對貨運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)經(jīng)營者、個體從業(yè)者等不同主體，采取個性化普法方式，通過“一對一”上門宣講、行業(yè)例會、違法案例警示等形式，開展精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)行業(yè)主體主動學(xué)法、自覺守法。
（四）健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升行業(yè)治理效能。強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法，建立與縣公安交管等部門的常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，針對超限超載源頭治理、非法營運(yùn)等難點問題，開展聯(lián)合專項行動，形成監(jiān)管合力；利用上猶縣公共信用信息平臺，實現(xiàn)部門間信用信息互聯(lián)互通，推動“信用+監(jiān)管”深度融合，提升行業(yè)治理精準(zhǔn)度。
上猶縣交通運(yùn)輸局
2025年1月6日
