2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述精神，緊密圍繞文件部署要求，將法治建設貫穿于應急管理各項工作全過程，著力提升依法行政能力和水平，為全縣安全發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將我局2025年法治建設工作情況總結報告如下：
一、主要工作情況及成效
1.強化組織領導，夯實法治建設基礎。局黨委高度重視法治建設工作，將其納入年度重點工作任務和黨委理論學習中心組學習內容。一是健全法治建設領導機制。調整充實局法治建設工作領導小組，由局主要領導擔任組長，分管領導具體負責，相關股室協(xié)同推進，明確職責分工，定期召開專題會議研究部署法治建設重點任務。二是嚴格落實第一責任人職責。局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將履行法治建設職責情況列入年終述職重要內容。三是科學謀劃年度法治工作。結合應急管理實際，制定并印發(fā)《上猶縣應急管理局2025年度法治建設工作方案》，將法治建設任務分解到各股室、單位，明確責任人和完成時限，確保各項工作有章可循、有序推進。
2.健全制度體系，筑牢依法行政根基。聚焦應急管理主責主業(yè)，不斷完善依法行政制度規(guī)范。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案、審查和清理程序，年內開展規(guī)范性文件清理4次，確保文件合法合規(guī)、適應發(fā)展需要。二是完善行政執(zhí)法制度。修訂完善了《上猶縣應急管理局行政執(zhí)法公示制度》《上猶縣應急管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《上猶縣應急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，進一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為。三是健全決策機制。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，對涉及安全生產、防災減災救災的重大決策，均履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
3.規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護安全生產法治秩序。一是聚焦重點領域執(zhí)法。緊密結合安全生產專項整治、防汛抗旱、森林防滅火等重點工作，深入開展安全生產執(zhí)法檢查。全年共組織開展各類執(zhí)法檢查98次，檢查生產經營單位176家次，下達執(zhí)法文書214份，發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患452條。二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定并公布年度隨機抽查計劃，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，年內組織“雙隨機”抽查3次，抽查結果按要求及時向社會公開。三是嚴格行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，所有執(zhí)法檢查均佩戴使用執(zhí)法記錄儀，做到執(zhí)法過程可回溯管理。嚴格執(zhí)行行政處罰案件集體討論、法制審核制度，確保處罰事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準確、程序合法。全年共實施行政處罰7起，罰款63076元，均已按規(guī)定進行公示。
4.強化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展應急管理法治宣傳教育。一是抓住“關鍵少數(shù)”。將憲法、民法典、安全生產法、突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)納入局黨委理論學習中心組和干部職工年度學法計劃，組織專題法治講座8次，開展領導干部任前法律知識考試，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是突出重點對象。結合“安全生產月”、“5·12”防災減災日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，深入企業(yè)、社區(qū)、商場，通過設立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、開展應急演練等形式，廣泛宣傳應急管理法律法規(guī)和安全知識。全年累計開展各類宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳資料1800余份。三是加強以案釋法。選取典型執(zhí)法案例，通過案情簡介、法律適用、案件啟示等方式進行解讀，在執(zhí)法過程中進行實時普法，提升企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。
5.優(yōu)化政務服務，助力營商環(huán)境。深入開展“如我在企”行動，組織干部職工通過入企幫扶、換位體驗等方式，深入企業(yè)車間班組一線，主動排查政務服務中的短板不足，精準收集企業(yè)關于安全生產審批、監(jiān)管、服務等方面的訴求與建議。針對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，制定措施完成整改銷號，持續(xù)優(yōu)化應急管理領域法治化營商環(huán)境。
6.依法化解矛盾，維護社會安全穩(wěn)定。健全矛盾糾紛預防調處化解機制。一是暢通投訴舉報渠道。規(guī)范“12350”安全生產舉報投訴電話、網(wǎng)絡平臺等受理、轉辦、核查、反饋流程，確保群眾訴求依法及時得到處理。全年共受理各類信訪、舉報、咨詢4件，均按時辦結回復。二是依法應對突發(fā)事件。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，完善應急預案體系，規(guī)范信息報告和發(fā)布程序，依法依規(guī)開展應急處置和救援工作，保障人民群眾生命財產安全。
二、黨政主要負責人履行推進第一責任人職責
2025年，本人始終堅持將法治建設擺在全局工作突出位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，推動應急管理各項工作在法治軌道上運行。
（一）強化法治建設組織領導，健全工作機制。主持召開局黨委會5次、專題法治工作會議3次，研究部署年度法治建設重點任務，審議通過《上猶縣應急管理局2025年度法治建設工作要點》。嚴格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查制度，全年共組織審查文件、合同、重大執(zhí)法決定等8件。全面落實法律顧問和公職律師制度，聘請法律顧問參與重大決策論證、案件咨詢4次。
（二）依法全面履行應急管理職能，筑牢安全防線。帶頭學習貫徹新修訂的《安全生產法》《江西省安全生產條例》等法律法規(guī)。親自部署并參與重點行業(yè)領域安全生產專項整治行動，全年帶隊開展執(zhí)法檢查、暗查暗訪10余次，檢查生產經營單位80余家次。推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全局辦理行政處罰案件7起，罰款63076元。依法依規(guī)開展生產安全事故調查，完成事故調查2起，按期結案率100%。
（三）聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升服務效能。推行包容審慎監(jiān)管，制定并公布應急管理領域輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，對5起符合條件的行為適用清單處理，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。深入開展“執(zhí)法+服務”活動，組織業(yè)務骨干上門為35家重點企業(yè)提供安全生產法治體檢和指導服務。
（四）狠抓普法宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。將普法宣傳納入全局工作計劃，帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。利用“安全生產月”“全國防災減災日”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，親自參與現(xiàn)場普法宣傳活動6場，發(fā)放宣傳資料1800余份。
（五）強化權力監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，全局執(zhí)法行為全程留痕、可回溯管理。定期組織案卷評查和執(zhí)法評議考核，公開執(zhí)法信息，自覺接受社會監(jiān)督。加強內部層級監(jiān)督，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時約談提醒、督促整改。暢通投訴舉報渠道，依法處理群眾反映問題4件。
三、主要存在的問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我局法治建設工作仍存在一些不足和短板：
1.法治素養(yǎng)與專業(yè)化能力有待進一步提升。應急管理法律法規(guī)體系龐大且更新較快，部分新入職執(zhí)法人員對新修訂法律法規(guī)的學習理解深度不夠，運用法治思維分析解決復雜問題、特別是新業(yè)態(tài)新風險帶來的監(jiān)管難題的能力有待加強。復合型、專家型法治人才儲備相對不足。
2.普法宣傳的精準性和實效性有待增強。普法宣傳形式有時仍顯傳統(tǒng)，利用新媒體開展互動式、場景式普法的探索不夠深入。針對不同行業(yè)、不同群體的差異化普法需求，供給的精準度有待提升，普法效果評估機制有待健全。
3.監(jiān)管執(zhí)法與服務發(fā)展的平衡需進一步把握。在嚴格執(zhí)法、守住安全底線的同時，如何更好地運用法治手段服務企業(yè)高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，需要更多創(chuàng)新舉措和精細化管理。
4.法治建設考核評價與成果運用機制有待完善。內部法治建設考核評價指標的科學性、導向性有待優(yōu)化，法治建設成效在干部考核評價、評優(yōu)評先中的運用機制有待進一步明確和強化。
四、下一步工作打算
下一步，縣應急管理局將堅持問題導向，持續(xù)發(fā)力，重點抓好以下工作：
1.持續(xù)強化法治思想武裝和能力建設。將學習習近平法治思想作為長期政治任務，納入干部教育培訓體系。制定2026年度學法計劃，通過專題培訓、案例研討、技能比武等多種形式，加大對全體干部職工特別是執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務技能培訓力度，著力提升全員法治素養(yǎng)和專業(yè)化水平。
2.縱深推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善執(zhí)法音像記錄管理制度，探索建立電子案卷系統(tǒng)。細化各行業(yè)領域執(zhí)法檢查標準，提升執(zhí)法精準度。加強法制審核力量建設，確保重大執(zhí)法決定合法合規(guī)。強化執(zhí)法監(jiān)督，定期開展案卷評查和執(zhí)法評議考核。
3.著力提升普法宣傳精準性和影響力。制定實施“八五”普法規(guī)劃應急管理領域實施方案。創(chuàng)新普法載體和形式，加大新媒體普法產品創(chuàng)作和推廣力度。深入開展“法律進企業(yè)”活動，針對企業(yè)負責人、安全管理人員和一線員工等不同對象開展精準普法。建立健全普法效果評估機制。
4.優(yōu)化法治化營商環(huán)境與服務效能。深化“放管服”改革，持續(xù)推進審批服務便利化。完善并落實包容審慎監(jiān)管清單，推廣說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執(zhí)法方式。加強政企溝通，主動為企業(yè)提供法律服務和安全指導，助力企業(yè)安全發(fā)展。
5.完善法治建設工作機制與考核評價。進一步完善局內部法治建設領導體制和工作機制，壓實各層級責任。優(yōu)化法治建設考核指標，將考核結果與干部選拔任用、評優(yōu)評先等更緊密結合，強化激勵約束。
上猶縣應急管理局
2025年1月4日
