上猶縣農(nóng)村組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”（資金資產(chǎn)資源）管理辦法（試行）

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第一章 總 ?則

第一條為規(guī)范我縣村民小組集體（以下簡(jiǎn)稱“組集體”）及村設(shè)立企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“村設(shè)企業(yè)”）資金、資產(chǎn)、資源（以下統(tǒng)稱“三資”）管理，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，保障組集體成員及村設(shè)企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《贛州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》（贛市府辦字〔2024〕78號(hào)）《上猶縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有組集體、村設(shè)企業(yè)（含村集體獨(dú)資、控股、參股企業(yè)及村集體出資興辦的各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體）的“三資”管理活動(dòng)。

第三條組集體“三資”歸本組全體成員共同所有，村設(shè)企業(yè)“三資”歸投資主體（村集體、組集體或成員）按份額所有，受國(guó)家法律嚴(yán)格保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用、私分、截留，不得非法干預(yù)其管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理堅(jiān)持“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)明晰、民主公開(kāi)、保值增值、監(jiān)管到位”原則，實(shí)行“統(tǒng)一制度、分級(jí)管理、分類施策、全程留痕”模式，推動(dòng)管權(quán)、管事、管人有機(jī)結(jié)合，確?！叭Y”管理規(guī)范有序、安全可控。

第五條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為全縣“三資”管理主管部門，牽頭負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、審計(jì)指導(dǎo)等工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)“三資”管理主體責(zé)任單位，承擔(dān)日常監(jiān)管、制度落實(shí)、人員配備、矛盾化解等職責(zé)；組集體在村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)下開(kāi)展“三資”管理；村設(shè)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)（股東大會(huì)）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)權(quán)責(zé)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展，主動(dòng)接受村集體、主管部門及群眾監(jiān)督。

第二章 ?組集體“三資”管理

第一節(jié) ?資金管理

第六條組集體資金包括：本組集體所有的現(xiàn)金、銀行存款，上級(jí)撥付的各類專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼資金，集體經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓收入，接受捐贈(zèng)、資助的資金，以及其他合法收入。

第七條全面實(shí)行“組賬村代管”，嚴(yán)格落實(shí)集體所有資金不得存入以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶的管理要求，各村民小組的資金須全部納入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬套集中管理、統(tǒng)一記賬，同步全部納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬代理體系統(tǒng)一管理，組集體存款統(tǒng)一在其所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶內(nèi)核算，必須在村銀行存款科目下設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬，嚴(yán)禁將組集體資金存入個(gè)人名義賬戶。組集體不設(shè)專職會(huì)計(jì)，由村報(bào)賬員兼任組報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組資金收支票據(jù)的收集、整理、上報(bào)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬代理會(huì)計(jì)做好賬務(wù)核對(duì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作；組集體負(fù)責(zé)人為資金管理第一責(zé)任人，對(duì)資金收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)。

第八條組集體收入管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，做到收有憑、支有據(jù)，應(yīng)收盡收、及時(shí)入賬：

（一）所有收入必須使用縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》或稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁使用其他票據(jù)，杜絕無(wú)據(jù)收款、白條收款；

（二）現(xiàn)金收入500元及以上的，當(dāng)日繳入銀行賬戶；500元以下的，3日內(nèi)繳入銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支、截留、挪用組集體收入；

（三）上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼資金，必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照資金用途規(guī)范使用，不得截留、擠占、挪用，不得擅自改變資金用途；

（四）組集體不得違法違規(guī)向本組成員、其他組織或個(gè)人收取款物。

第九條組集體支出管理嚴(yán)格執(zhí)行限額審批、聯(lián)審聯(lián)簽制度，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁各類違規(guī)支出：

（一）支出范圍主要包括本組公益事業(yè)支出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、組集體成員分紅、辦公經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)禁私分組集體資金，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；

（二）組集體資金由組集體負(fù)責(zé)人審批，使用前須經(jīng)組成員代表會(huì)議討論通過(guò)、村“兩委”審核公示，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核備案；

（三）所有支出必須提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證，能取得稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)的，一律憑相關(guān)票據(jù)入賬，嚴(yán)禁白條入賬、虛假支出；支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字、村集體審核蓋章齊全后，方可上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核入賬；

（四）推行無(wú)現(xiàn)金支付管理，除零星小額支出外，所有支出通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)“零招待”規(guī)定，不得列支招待費(fèi)用，不得安排外出學(xué)習(xí)考察，不得訂閱報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁訂閱娛樂(lè)性雜志。

第十條組集體嚴(yán)禁擅自舉債，不得舉債興辦公益事業(yè)、發(fā)放管理人員補(bǔ)貼，不得高息借債。

第十一條組集體財(cái)務(wù)收支發(fā)生當(dāng)月須完成核算報(bào)賬，嚴(yán)格落實(shí)按月報(bào)賬、定期公開(kāi)制度：

（一）每月5日前，由村報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員將小組上月收支票據(jù)、相關(guān)資料整理上報(bào)報(bào)送至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核記賬，不得拖延、漏報(bào)、瞞報(bào)；特殊情況不能按時(shí)報(bào)賬的，須提前報(bào)備；

（二）每月15日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理會(huì)計(jì)完成記賬后，將財(cái)務(wù)收支明細(xì)反饋給組集體，組集體在本組公開(kāi)欄公示，公示期限不少于7天；年度預(yù)決算、重大收支、資產(chǎn)處置、收益分配等重要事項(xiàng)，全程公開(kāi)，接受本組成員監(jiān)督；

第二節(jié) ?資產(chǎn)管理

第十二條組集體資產(chǎn)包括：本組集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、無(wú)形資產(chǎn)，集體投資應(yīng)享有的資產(chǎn)份額，以及其他合法資產(chǎn)。

第十三條組集體資產(chǎn)實(shí)行臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，由組集體統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、凈值、購(gòu)置（建設(shè)）時(shí)間、存放地點(diǎn)、使用狀況、管理人等信息，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

第十四條組集體資產(chǎn)清查實(shí)行年度清查制度，以上年度12月31日為基準(zhǔn)日，每年開(kāi)展一次全面清查；對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，查明原因，按規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行賬務(wù)處理。清查結(jié)果向本組成員公示，經(jīng)組成員代表會(huì)議確認(rèn)后報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村集體名義錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)和全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并備注為組集體資產(chǎn)。

第十五條組集體資產(chǎn)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、處置管理從嚴(yán)把控：

（一）資產(chǎn)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、處置必須經(jīng)組成員代表會(huì)議討論通過(guò)，明確租賃（承包）期限、租金（承包費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等，報(bào)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案；

（二）資產(chǎn)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓金額較大的，必須通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)，嚴(yán)禁暗箱操作、低價(jià)處置；

（三）資產(chǎn)處置（出售、置換、報(bào)廢等）必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，可由組集體自行評(píng)估或聘請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)組成員代表會(huì)議確認(rèn)，報(bào)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核備案后實(shí)施；

（四）資產(chǎn)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、處置所得收入，必須及時(shí)足額存入村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶二級(jí)分錄，設(shè)立組集體資金科目專項(xiàng)管理、納入財(cái)務(wù)核算，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、私分；

（五）資產(chǎn)租賃、承包合同簽訂后，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案，由“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)監(jiān)督合同履行情況。

第十六條組集體資產(chǎn)實(shí)行專人管理，明確資產(chǎn)管理人，簽訂管理責(zé)任書，細(xì)化管理責(zé)任；管理人負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常保管、維護(hù)，定期檢查資產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失的，及時(shí)上報(bào)、查明原因，追究相關(guān)責(zé)任；資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，確保資產(chǎn)安全。

第三節(jié) ?資源管理

第十七條組集體資源包括：本組成員共同所有的耕地、森林、草地、果園、建設(shè)用地（含宅基地）、荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、水面等自然資源。

第十八條組集體資源統(tǒng)一由村集體經(jīng)濟(jì)組織建立臺(tái)賬管理，并在臺(tái)賬中明確備注為組集體資源，詳細(xì)登記資源名稱、位置、面積、類型、權(quán)屬、使用狀況、承包（租賃）情況等信息，及時(shí)更新臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符，并錄入全省農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第十九條組集體資源承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用管理依法合規(guī)：

（一）資源承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)公平公正原則，尊重本組成員意愿，經(jīng)組成員代表會(huì)議討論通過(guò)，明確承包（租賃）期限、承包費(fèi)（租金）標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、開(kāi)發(fā)利用用途、雙方權(quán)利義務(wù)等，報(bào)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案；

（二）耕地、林地等資源承包，嚴(yán)格符合國(guó)家土地管理、林業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定，不得改變土地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境；宅基地管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宅基地管理政策，規(guī)范審批程序；

（三）資源承包、租賃、開(kāi)發(fā)利用金額較大的，須通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)，嚴(yán)禁暗箱操作、低價(jià)發(fā)包；

（四）承包（租賃）合同簽訂后，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案，由“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督合同履行，督促承包（租賃）方按時(shí)足額繳納承包費(fèi)（租金）；

（五）承包費(fèi)（租金）收入須及時(shí)足額存入村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶二級(jí)分錄，設(shè)立組集體資金科目專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、私分。

第二十條嚴(yán)禁擅自占用、破壞組集體資源，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、倒賣組集體資源；對(duì)違規(guī)占用、破壞、轉(zhuǎn)讓組集體資源的，組集體有權(quán)制止，并及時(shí)上報(bào)村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門依法處理。

第三章 ?村設(shè)企業(yè)“三資”管理

第一節(jié) ?資金管理

第二十一條村設(shè)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自主管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶（嚴(yán)禁與村集體、組集體賬戶混用），嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬。村設(shè)企業(yè)應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分離，不得兼任；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)賬務(wù)核算、報(bào)表編制、財(cái)務(wù)分析等工作，出納負(fù)責(zé)資金收付、銀行對(duì)賬等工作，嚴(yán)格做到“賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符”。

第二十二條村設(shè)企業(yè)資金管理嚴(yán)實(shí)有序：

（一）村集體向村設(shè)企業(yè)投入資金，須及時(shí)辦理驗(yàn)資、入賬手續(xù)，明晰股東權(quán)益，嚴(yán)禁抽逃注冊(cè)資本；村集體以投資占比入股的村設(shè)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)簽訂規(guī)范合同，明確股權(quán)權(quán)屬、收益分配等相關(guān)事項(xiàng)；

（二）所有經(jīng)營(yíng)收入必須及時(shí)足額入賬，規(guī)范使用稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款、白條收款；占比入股形成的收益、分紅等各類經(jīng)營(yíng)收入，必須及時(shí)足額入賬、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁截留、挪用、隱匿經(jīng)營(yíng)收入；

（三）所有支出必須提供真實(shí)、合法、完整的原始憑證，憑稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)入賬，嚴(yán)禁白條入賬、虛假支出；支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字齊全后，方可入賬；

（四）推行無(wú)現(xiàn)金支付管理，大額支出通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違規(guī)發(fā)放職工工資、福利，不得巧立名目發(fā)放補(bǔ)貼、津貼，不得挪用企業(yè)資金用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）村集體與村設(shè)企業(yè)之間不得隨意拆借資金，嚴(yán)禁村集體違規(guī)將集體資金借給村設(shè)企業(yè)，嚴(yán)禁村設(shè)企業(yè)違規(guī)占用村集體資金。因特殊情況確需拆借資金的，須經(jīng)村集體成員代表會(huì)議、村設(shè)企業(yè)董事會(huì)（股東會(huì)）共同討論通過(guò)，明確拆借金額、拆借期限、資金用途、還款來(lái)源及利息標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，依法簽訂拆借合同，嚴(yán)格按合同履行；拆借資金使用情況及時(shí)公開(kāi)公示，接受各方監(jiān)督。

第二十三條村設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)核算與公開(kāi)透明規(guī)范：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)核算，按月編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)收支情況；

（二）每月將財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送村集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案；每季度向企業(yè)股東、村集體公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況；年度財(cái)務(wù)決算、利潤(rùn)分配方案等重要事項(xiàng)，經(jīng)董事會(huì)（股東會(huì)）討論通過(guò)后，向社會(huì)公開(kāi)（涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外），接受股東、村集體、主管部門及群眾監(jiān)督。

第二十四條村設(shè)企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理防范風(fēng)險(xiǎn)：

（一）健全債權(quán)債務(wù)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款管理，及時(shí)清收應(yīng)收賬款，按期支付應(yīng)付賬款，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）嚴(yán)禁擅自舉債，確需舉債的，須經(jīng)董事會(huì)（股東會(huì)）討論通過(guò)、村集體審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，明確舉債用途、還款來(lái)源和還款期限，不得高息借債，不得舉債用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）每年對(duì)債權(quán)債務(wù)開(kāi)展一次核實(shí)清理，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符，清理結(jié)果向村集體、股東公示。

第二節(jié) ?資產(chǎn)管理

第二十五條村設(shè)企業(yè)資產(chǎn)包括：企業(yè)所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等各類資產(chǎn)。

第二十六條村設(shè)企業(yè)健全資產(chǎn)管理制度，建立完整資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、凈值、購(gòu)置（建設(shè)）時(shí)間、使用狀況、管理人等信息，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，確保賬賬相符、賬實(shí)相符；指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)保管、維護(hù)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

第二十七條資產(chǎn)處置（出售、置換、報(bào)廢等）必須經(jīng)董事會(huì)（股東會(huì)）討論通過(guò)、村集體審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后實(shí)施；處置金額較大的，通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)處置，確保資產(chǎn)保值增值；資產(chǎn)處置所得收入，及時(shí)足額存入企業(yè)銀行賬戶，納入財(cái)務(wù)核算，按照董事會(huì)（股東會(huì)）決議規(guī)范使用，不得截留、挪用、私分。

第三節(jié) ?資源管理

第二十八條村設(shè)企業(yè)資源包括：企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地、林地、水面、荒山荒坡等自然資源，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的其他資源。

第二十九條村設(shè)企業(yè)使用村集體、組集體資源的，必須與資源所有權(quán)人簽訂使用合同，明確使用期限、使用用途、使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等，經(jīng)村集體（組集體）成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案，并按時(shí)足額繳納使用費(fèi)。

第三十條村設(shè)企業(yè)依法取得的資源使用權(quán)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變資源用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓、倒賣資源使用權(quán)，嚴(yán)禁擅自占用、挪用集體資源。

第三十一條資源使用期限屆滿，企業(yè)如需繼續(xù)使用的，必須提前向資源所有權(quán)人、村集體提出申請(qǐng)，經(jīng)討論通過(guò)后，重新簽訂使用合同；不再使用的，及時(shí)辦理交接手續(xù)，按合同約定恢復(fù)資源原貌。

第四章 ?民主管理與監(jiān)督

第三十二條組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理實(shí)行民主決策制度，重大事項(xiàng)必須經(jīng)民主討論通過(guò)：

（一）組集體重大事項(xiàng)包括年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配方案、大額資金支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包、舉債、公益事業(yè)建設(shè)等，必須經(jīng)組成員代表會(huì)議三分之二以上代表討論通過(guò)；

（二）村設(shè)企業(yè)重大事項(xiàng)包括年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配方案、大額資金支出、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、舉債、重要人事任免等，必須經(jīng)董事會(huì)（股東會(huì)）討論通過(guò)；涉及村集體重大利益的，報(bào)村集體審核。

第三十三條組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理實(shí)行公開(kāi)公示制度，公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督：

（一）組集體財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬、重大事項(xiàng)決策及實(shí)施情況等，每月在本組公開(kāi)欄公示一次，公示期限不少于7天；

（二）村設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源使用情況、重大事項(xiàng)決策及實(shí)施情況等，每季度公開(kāi)一次；年度財(cái)務(wù)決算、利潤(rùn)分配方案等重要事項(xiàng)，及時(shí)公開(kāi)；

（三）公開(kāi)方式以公開(kāi)欄張榜公示為主，輔以會(huì)議、廣播、明白卡等多種形式，確保群眾看得懂、聽(tīng)得明、能監(jiān)督。

第三十四條健全監(jiān)督機(jī)制，凝聚多方監(jiān)督合力：

（一）內(nèi)部監(jiān)督：組集體民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)本組“三資”管理日常監(jiān)督；村設(shè)企業(yè)監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）負(fù)責(zé)企業(yè)“三資”管理日常監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為有權(quán)制止、舉報(bào)；

（二）村級(jí)監(jiān)督：村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)問(wèn)題；

（三）鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)“三資”管理日常監(jiān)管、定期檢查，每半年至少開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，督促整改存在問(wèn)題；

（四）縣級(jí)監(jiān)督：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局等相關(guān)部門，定期開(kāi)展“三資”管理監(jiān)督檢查、審計(jì)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

（五）群眾監(jiān)督：鼓勵(lì)組集體成員、群眾舉報(bào)“三資”管理違規(guī)行為，舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)后，依法依規(guī)處理，并對(duì)舉報(bào)人予以嚴(yán)格保護(hù)。

第五章 ?檔案管理

第三十五條組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理檔案涵蓋：財(cái)務(wù)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬、合同協(xié)議、會(huì)議記錄、公示材料、審計(jì)報(bào)告、審批文件、照片影像等各類相關(guān)資料。

第三十六條村民小組集體“三資”管理檔案，由其所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一保管。村設(shè)企業(yè)“三資”管理檔案由企業(yè)自行保管；均需指定專人負(fù)責(zé)，健全檔案管理制度，確保檔案齊全、存放有序、妥善保管、方便查閱。

第三十七條檔案保管期限嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按規(guī)定程序報(bào)批銷毀，嚴(yán)禁擅自銷毀檔案；檔案交接時(shí)，依法辦理交接手續(xù)，簽訂交接清單，確保檔案完整移交。

第六章 ?責(zé)任追究

第三十八條在組集體及村設(shè)企業(yè)“三資”管理工作中，相關(guān)責(zé)任人（組集體負(fù)責(zé)人、企業(yè)法定代表人、會(huì)計(jì)、出納、管理人員等）違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令辭職、罷免等處理；違規(guī)獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的，責(zé)令全額退賠；造成集體或企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門工作人員在“三資”管理監(jiān)督工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話及相應(yīng)組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 ?附 ?則

第三十九條本辦法未盡事宜，按照《贛州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》（贛市府辦字〔2024〕78號(hào)）和《上猶縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》（上農(nóng)字〔2023〕57號(hào)）及國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策文件執(zhí)行。

第四十條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自公布之日起30日后施行。

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