上猶縣人力資源和社會保障局2023年法治政府建設工作報告

2023年，在縣委、縣政府的堅強領導及縣法治建設工作領導小組的精心指導下，縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，積極推進依法行政，為我縣人社事業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強政策法規(guī)學習，提升依法行政能力。制定2023年度黨組理論學習中心組學習計劃，認真落實領導干部年度學法的各項任務，把法治理論、法律知識的學習列入理論學習中心組、領導班子成員及黨員干部學習的重要內容。定期開展理論學習中心組學習活動、組織全體人員參加普法考試。同時拓寬學習渠道，利用“法宣在線”、“人社練兵比武”等平臺，組織全體人員積極投身政策法規(guī)學習中，全面增強干部職工的法律意識和法律素養(yǎng)，為法治化營商環(huán)境建設提供思想保障。為全面提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政能力，確保普法依法治理工作全面推進，在抓好普法的基礎上，組織全局執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識培訓和考試，通過網(wǎng)上注冊、學習以及考試，完成法治教育培訓工作，提升干部職工的依法行政水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強日常執(zhí)法力度。嚴格落實“三項制度”，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提高行政執(zhí)法能力和水平，做到執(zhí)法信息公開透明，實現(xiàn)全程留痕、可追溯管理，確保執(zhí)法決定合法有效，促進嚴格公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法人員管理制度,積極組織相關工作人員參加本縣及上級部門培訓，提高行政執(zhí)法人員素質。加強日常執(zhí)法力度，將違法企業(yè)納入“黑名單”，約束企業(yè)行為。2023年,向社會公布1起重大勞動保障違法案件，將2家用人單位法人代表或負責人列入全國拖欠農民工工資“黑名單”，向公安機關移送2起涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”案件。

（三）完善調解仲裁程序，努力化解矛盾糾紛。堅持調解為主，裁決為輔的原則。堅持依法辦案，快速結案，切實提高案件的處理，實現(xiàn)辦案質量標準化、速度效率化和調解全程化，做到了從受理到組庭、開庭、調解、仲裁的全過程公開透明，從程序上確保公正。處理勞動糾紛案件始終堅持調解優(yōu)先的原則，將調解貫穿于庭前、庭中、庭后整個案件審理過程，盡可能通過調解的方式化解勞資糾紛，避免矛盾激化。2023，我縣勞動人事爭議調解組織和仲裁機構勞動人事爭議調解率99.42%，仲裁結案率為100%。順利完成四星級仲裁院創(chuàng)評，有效促進了勞動人事爭議仲裁效能的整體提高。   

（四）依法開展勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權益。大力宣傳勞動保障法律法規(guī)規(guī)章，切實增強用人單位依法用工意識和勞動者維權意識。同時，還暢通舉報投訴渠道，熱情接待群眾來訪，不斷提升服務水平。2023年，對全縣各類用人單位進行日常巡查194次，審查用人單位規(guī)章制度134條，指導12家用人單位建立了工資支付制度及工時制度。緊盯建設領域欠薪問題，強化源頭治理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時排查化解勞動關系風險隱患，嚴厲打擊惡意欠薪行為，處理欠薪投訴案件372件，其中立案受理26件，移交法院8件，為勞動者追討工資927萬元。此外，還積極開展了女職工權益及禁止使用童工專項執(zhí)法檢查、根治欠薪制度落實集中整治夏季專項行動、清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，有效維護了勞動者合法權益。

（五）強化政策法規(guī)宣傳，營造良好法治環(huán)境。充分利用農民工工資支付專項檢查、用人單位法律法規(guī)知識培訓等活動契機，開展憲法及法律法規(guī)進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳教育活動。將法治宣傳貫穿人社業(yè)務工作中，注重在辦事過程中的法治宣傳。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，抽調專門人員成立普法宣講隊伍，結合日常巡察？（查）、專項檢查和憲法日、法治宣傳月等活動，配合全縣扎實開展“誰執(zhí)法、誰普法”宣傳教育，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、施工項目現(xiàn)場開展法律宣傳，不斷拓展面向全社會法治宣傳的深度和廣度。2023年，開展春季、夏季專項宣傳活動共2次，發(fā)放宣傳單3000余份。

二、存在的問題

（一）普法形式還有待創(chuàng)新。對返鄉(xiāng)農民工、脫貧人口、轉移勞動力等群眾的普法形式主要依托印發(fā)宣傳冊、設置咨詢臺、張貼海報等，宣傳質效有待進一步加強。

（二）執(zhí)法檢查力量還較薄弱。因人員力量不足，執(zhí)法檢查的覆蓋面還不夠廣，導致個別企業(yè)未落實資金管理三方協(xié)議委托銀行發(fā)放工資、農民工實名制等制度。

三、局主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用。將法治建設納入人社局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，細化依法行政的相關任務，與人社業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實好依法行政工作責任制。

（二）自覺承擔法治建設第一責任人職責。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，確保如期完成既定目標任務。完善并制定落實相關具體辦法措施，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格規(guī)范依法行政，有效用好督查和示范這個手段，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

（三）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。凡重大事項，嚴格遵循重大事項行政決策風險評估制度和重大事項集體討論決定制度，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環(huán)節(jié)決定，增強單位的公信力、執(zhí)行力。同時，充分發(fā)揮法律顧問職責作用，力求決策科學正確，不斷提升法治社會治理能力。

四、2024年工作安排

(一)加大普法宣傳力度。結合工作實際，開展形式多樣的普法宣傳活動，借助“進企業(yè)、進工地、進網(wǎng)絡”活動、鄉(xiāng)村振興、行政檢查等契機，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規(guī)規(guī)章，進一步提高群眾法律意識。

（二）積極構建和諧勞動關系。加強勞動關系協(xié)調發(fā)展，督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工；完善案前調解機制，對有較大影響的案件開辟綠色維權通道，堅持“快立、快審、快結”，爭取用最短的時間維護勞動者的核心權益；探索推行裁決書網(wǎng)上公布，嚴格執(zhí)行法定期限內結案，堅持“重調慎裁”，提高勞動爭議案件處理效能。

(三）提高勞動監(jiān)察執(zhí)法水平。加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，對建筑業(yè)等使用農民工較集中的企業(yè)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度，全面提高勞動者和用人單位的法律法規(guī)意識，創(chuàng)新勞動執(zhí)法形式，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，用日常監(jiān)督約束企業(yè)用工行為，維護廣大勞動者的合法權益。

  上猶縣人力資源和社會保障局

2023年12月15日

編輯：劉勇成
校對：劉甲富
審簽：彭遠鑫