2025年，縣市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)《中共上猶縣委全面依法治縣委員會2025年工作要點(diǎn)》部署要求，緊扣“法治是最好的營商環(huán)境”理念，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升依法行政、規(guī)范執(zhí)法水平。現(xiàn)將我局2025年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局黨組書記嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，始終堅持法治建設(shè)四個“親自”要求，將法治建設(shè)與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)，全年法治建設(shè)工作取得一定成效。

（一）統(tǒng)籌部署抓推進(jìn)。召開黨組會專題研究法治建設(shè)任務(wù)，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并于3月份專題開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，并結(jié)合市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作推動理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。此外，用好用活《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等學(xué)習(xí)教材，組織局全體干部職工開展習(xí)近平法治思想解讀培訓(xùn)，覆蓋執(zhí)法人員56人次，全面提升執(zhí)法人員對習(xí)近平法治思想的理解掌握。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，形成“述法+評議+整改”閉環(huán)，健全“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)、分局股室落實(shí)、全局參與”工作格局，把法治建設(shè)情況納入年度考核，推動法治責(zé)任落到實(shí)處。

（二）聚焦規(guī)范抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年主持召開案件集體討論會20次。健全執(zhí)法制度體系，組織制定我局2025年行政檢查計劃，組織編制執(zhí)法規(guī)范化工作指引，有效提升了執(zhí)法辦案的規(guī)范性。組織開展我局內(nèi)部案卷評查，2025年4月17日開始分階段對我局2021年以來所有一般程序的行政執(zhí)法案卷開展交叉評查，共評查案卷26件，發(fā)現(xiàn)問題9個。積極參與省、市、縣司法局案卷評查工作，今年我局6個案卷參與省級案卷評查、8個案卷參與市級評查、73個案卷參與縣級評查，對評查發(fā)現(xiàn)問題抓實(shí)整改，確保問題整改到位。統(tǒng)籌推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，我局實(shí)現(xiàn)全年零行政訴訟。

（三）創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)環(huán)境。主動對標(biāo)深圳“協(xié)同監(jiān)管”理念，牽頭建立了“綜隨一次查+集成服務(wù)”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，出臺《上猶縣深入推進(jìn)“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制工作方案》和《上猶縣2025年度跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查計劃》，將市場監(jiān)管、醫(yī)保、民政、教育等多部門的監(jiān)管事項進(jìn)行整合。建立“監(jiān)管+服務(wù)”雙清單，將30項監(jiān)管主題轉(zhuǎn)化為服務(wù)項目。全年實(shí)施26項聯(lián)合檢查，除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率100%，低風(fēng)險市場主體“無事不擾”實(shí)現(xiàn)率98.38%。落實(shí)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（四）壓實(shí)責(zé)任抓普法。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20”世界計量日等節(jié)點(diǎn)，組織集中普法宣傳10次，發(fā)放資料5000余份。開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，組織局年輕干部參加局“股室長微課堂”共2次，并深入企業(yè)、商戶開展一線現(xiàn)場教學(xué)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法中同步開展法律宣貫，全面提升執(zhí)法人員學(xué)法用法能力和群眾法治意識。

二、2025年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，筑牢法治監(jiān)管防線

1.健全執(zhí)法制度體系。制定我局2025年行政檢查計劃，聚焦“三品一特”重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，確定18項聯(lián)合檢查事項的檢查計劃。印發(fā)《上猶縣市場監(jiān)督管理局扣押、罰沒財物管理規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程管理。結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，針對在行政執(zhí)法工作中存在一些常見問題和共性問題，進(jìn)行規(guī)范解答和提醒，為我局執(zhí)法人員規(guī)范化執(zhí)法提供參考和指引。2025年以來，已編制《執(zhí)法規(guī)范化工作指引》4期、共梳理執(zhí)法實(shí)際中常見問題24個，有效提升了執(zhí)法辦案的規(guī)范性。?

2.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。一是嚴(yán)格要求執(zhí)法人員使用國家市場監(jiān)管總局制定的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，落實(shí)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》、《當(dāng)場行政處罰決定書》實(shí)領(lǐng)實(shí)銷制度，在持續(xù)規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用音像記錄。二是規(guī)范罰款的設(shè)定與實(shí)施，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。堅持依法依規(guī)辦理案件，我局辦理的所有一般程序案件均由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行核審，嚴(yán)格執(zhí)行省局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和“四張清單”，杜絕“小過重罰”、做到過罰相當(dāng)。同時嚴(yán)格落實(shí)了案件集體討論制度。三是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法事前事中事后公示，讓執(zhí)法權(quán)力曬在“陽光”下。

3.規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，積極組織符合條件的新進(jìn)人員參加執(zhí)法資格證考試，確保行政執(zhí)法人員依法依規(guī)取得執(zhí)法資格證，持證開展行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)人員動態(tài)管理，建立行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員，及時依法申請收回或注銷其行政執(zhí)法證件。2025年以來，對7名人員進(jìn)行了新證申領(lǐng)、對1名人員進(jìn)行監(jiān)督證申領(lǐng)、對4名人員進(jìn)行了執(zhí)法證的注銷、遷移。

4.著力促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，聚焦規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動糾治的四類突出問題組織開展問題查擺，目前已查擺2個問題，均已整改到位。推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，做好總結(jié)工作，落實(shí)各級法治督查要求，對照法治督查共性和個性問題抓實(shí)督查問題整改，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

5.全面落實(shí)法律顧問制度和公職律師工作制度。充分發(fā)揮外聘律師在我局重大執(zhí)法決定法制核審、合同合法性審查等法律事務(wù)中積極作用，今年以來，共咨詢法律顧問意見和建議39件，邀請法律顧問參與我局重大案件案情分析研討，審查我局報送司法局典型案例2件。

6.推進(jìn)行政復(fù)議與行政訴訟工作。堅持“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按要求提交答辯（復(fù)）材料及證據(jù)，提升行政復(fù)議訴訟答辯專業(yè)化。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作良性互動，積極化解行政爭議。今年以來共回復(fù)行政復(fù)議7件，與縣司法局對接行政復(fù)議申請的有關(guān)材料并說明情況40件，無行政訴訟案件。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1.推行包容審慎監(jiān)管。深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法模式，嚴(yán)格落實(shí)省、市局制定的自由裁量基準(zhǔn)、裁量適用規(guī)則和“減免罰”清單，營造更加寬松的市場環(huán)境。今年以來，我局有不予行政處罰案件15件，免于罰款案件1件，從輕行政處罰案件35件，減輕行政處罰案件39件。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。強(qiáng)化“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，聚焦肉制品制假售劣、農(nóng)村假冒偽劣食品、“一老一小”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量安全、特種設(shè)備、電動自行車等領(lǐng)域開展專項整治，嚴(yán)厲查處哄抬價格、價格欺詐、亂收費(fèi)、串通漲價等違法行為，全年對旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等檢查覆蓋率達(dá)100%，有效保障民生，維護(hù)市場秩序。

（三）深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

1.強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)普法。制定《上猶縣市場監(jiān)督管理局2025年度干部教育培訓(xùn)工作方案》，常態(tài)化組織開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前已陸續(xù)開展食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、反正不正當(dāng)競爭等18場解讀培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步濃厚學(xué)法用法氛圍，提升執(zhí)法人員依法行政能力。

2.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。圍繞市場監(jiān)管職能，在開展食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)、藥品藥械等重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管執(zhí)法工作時，向監(jiān)管服務(wù)對象和社會公眾開展市場監(jiān)管領(lǐng)域法律宣貫。

三、主要存在的問題

1.部門協(xié)同聯(lián)動不夠緊密。與公安、城管等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不夠完善，信息共享還不夠及時。

2.普法針對性還不夠強(qiáng)。對外普法宣傳內(nèi)容多為市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣貫，在日常監(jiān)管工作中，結(jié)合市場主體違法經(jīng)營風(fēng)險或違法行為有針對性地解讀違法依據(jù)、整改要求及法律后果還不夠，以案釋法有待加強(qiáng)。

四、下一步工作打算

1.完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

2.深化執(zhí)法全過程普法融合，建立“執(zhí)法辦案+普法宣傳”同步機(jī)制。要求執(zhí)法人員在日常檢查時主動發(fā)放普法資料、解答法律疑問，在案件查處時同步開展“一案一普法”，通過現(xiàn)場解讀、以案釋法等方式，向市場主體講清違法危害、法律后果及整改路徑，提升合法經(jīng)營意識。

3.持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專題授課、執(zhí)法一線實(shí)操、線上自學(xué)等多種方式提升基層監(jiān)管和執(zhí)法能力。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，積極參加省局、市局組織的案卷評查，嚴(yán)格按照核審標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Π讣M(jìn)行法制核審把關(guān)，持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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