為做好深化工業(yè)項目供地—規(guī)劃—發(fā)證改革事項的組織實(shí)施，市自然資源局制定印發(fā)了《優(yōu)化工業(yè)項目規(guī)劃管理工作的若干措施》（贛市自然資字〔2025〕57號）（以下簡稱《措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革的部署要求，推動工業(yè)項目規(guī)劃管理與深圳“同事同標(biāo)”，在深入深圳開展蹲點(diǎn)調(diào)研后，充分結(jié)合贛州本地實(shí)際，制定出臺了《措施》。

二、適用范圍

自印發(fā)之日2025年7月23日起施行，除新型產(chǎn)業(yè)用地（M0用地）外的工業(yè)項目適用本文件，物流、倉儲項目參照執(zhí)行。

三、主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)項目供地即開工、驗(yàn)收即交證，聚焦土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、核實(shí)發(fā)證三大環(huán)節(jié)深化改革、全面提速，推動工業(yè)項目盡早投產(chǎn)達(dá)效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要創(chuàng)新改革舉措

（一）全面推行“帶項目”“帶方案”供地，推動“供地即開工”

推行“帶項目”供地，對于市場需求建議或招商引進(jìn)的工業(yè)項目，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議納入供地方案。對以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地的，將固定資產(chǎn)投資、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)納入供地方案。推行“帶方案”供地，可由工業(yè)園區(qū)管委會或?qū)俚卣付ǖ牟块T編制建設(shè)工程設(shè)計方案，經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后，將其納入供地方案。國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容不納入規(guī)劃條件。

實(shí)施“帶方案供應(yīng)”的，出讓合同簽訂后，一并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未實(shí)施“帶方案供應(yīng)”的，工業(yè)企業(yè)可自愿選擇“容缺審批+承諾制”辦理模式，在土地出讓前，將編制的建設(shè)工程設(shè)計方案及相關(guān)申請和承諾書交屬地自然資源部門預(yù)審；土地出讓合同簽訂后，預(yù)審轉(zhuǎn)正式審查，原則上2個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對總建筑面積不大于3000平方米（其中地下面積不大于1000平方米）的工業(yè)項目，若功能單一、技術(shù)要求簡單，可直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）精簡建設(shè)工程設(shè)計方案審批流程

建設(shè)工程設(shè)計方案無需審查消防、水土保持、環(huán)保、裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市等專篇設(shè)計內(nèi)容，該內(nèi)容無需列入報建文本，由工業(yè)企業(yè)按國家、省、市相關(guān)規(guī)定報主管部門審查。

對不涉及危險品、重大公共利益、超限結(jié)構(gòu)或技術(shù)難度復(fù)雜的項目，取消建設(shè)工程設(shè)計方案專家評審環(huán)節(jié)；出讓方案無要求的，取消各地國土空間規(guī)劃委員會審議環(huán)節(jié)，由屬地自然資源部門直接審查批復(fù)。

支持同一建設(shè)單位或產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)在其取得的相鄰兩塊或多塊工業(yè)用地中，集中設(shè)置行政辦公及生活服務(wù)等配套設(shè)施，配套設(shè)施占地面積不大于相關(guān)地塊總用地面積的7%，配套設(shè)施建筑面積不大于相關(guān)地塊總建筑面積的15%。集中配套設(shè)施不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓、抵押。

支持工業(yè)、倉儲企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際及使用需求調(diào)減停車位配建指標(biāo)。企業(yè)向自然資源部門提交包含廠區(qū)人數(shù)、未來停車發(fā)展需求的申請說明，自然資源部門書面征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和城管部門同意后予以批復(fù)。

支持工業(yè)企業(yè)在土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)前變更調(diào)整原批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案，可自愿選擇“承諾+備案制”，對建設(shè)工程設(shè)計方案調(diào)整變更實(shí)行快審快辦。對變更不符合規(guī)劃條件的，在不影響公共利益且不突破相關(guān)安全底線要求前提下，實(shí)行規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整專題論證和建設(shè)工程設(shè)計調(diào)整方案“多審合一”、合并論證，按程序論證通過后，將其納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)予以執(zhí)行。

（三）優(yōu)化規(guī)劃核實(shí)和不動產(chǎn)辦證服務(wù)

允許總平面車位、出入口等調(diào)整導(dǎo)致總平面布局優(yōu)化，廠區(qū)大門、值班室、設(shè)備設(shè)施用房、疏散樓梯、電梯（含加裝）、雨棚、連廊等調(diào)整導(dǎo)致累進(jìn)增加計容建筑面積不超過300平方米的項目，豁免辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證變更手續(xù)，直接辦理土地核驗(yàn)和規(guī)劃核實(shí)。

對于辦理了一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證但包括多棟建筑的建設(shè)項目，項目整體質(zhì)量滿足安全要求、達(dá)到安全使用條件、具備獨(dú)立出入口的，支持分期分棟辦理土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)。

通過提前介入、靠前服務(wù)等方式，在企業(yè)申請辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案期間，安排“企業(yè)專窗”工作人員動態(tài)跟蹤指導(dǎo)，完成前期準(zhǔn)備工作，幫助企業(yè)在取得竣工驗(yàn)收備案表的同時，取得不動產(chǎn)權(quán)證書。

五、注意事項

1.此前文件與本文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行；本文件未明確的事項，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家、省、市出臺相關(guān)法律法規(guī)及政策文件另有規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。