關(guān)于《上猶縣“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年》的政策解讀
一、編制背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大、黨的二十大報告均單列篇幅對生態(tài)文明建設(shè)作了深入闡述，習(xí)近平總書記作了系列重要論述。統(tǒng)籌開展國土空間生態(tài)修復(fù)是落實生態(tài)保護和修復(fù)新理念的重要舉措，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。
為切實貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，依法履行統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)籌和科學(xué)推進我縣山水林田湖草一體化保護修復(fù)工作，全面提升我縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障，為我縣生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)可靠依據(jù)。根據(jù)《關(guān)于開展省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕45號）的要求，我縣及時啟動了《上猶縣“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。規(guī)劃范圍覆蓋上猶縣境內(nèi)國土空間，規(guī)劃期為2021-2025年。
二、《規(guī)劃》編制過程
根據(jù)《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于開展市縣級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（贛自然資辦發(fā)〔2021〕67號）相關(guān)要求，按照分工，由縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合，組織開展編制《規(guī)劃》工作，會同技術(shù)承擔單位先后多次前往相關(guān)單位進行資料收集。2022年12月組織專家評審，開展審查論證，與會人員對成果進行了認真審閱，提出了修改完善意見，專家組認為成果達到了編制的有關(guān)技術(shù)要求，原則上同意該規(guī)劃。我局對修改后的成果先后于2023年1月、2023年5月向相關(guān)單位進行再次征求意見，修改完善后，形成了目前的永豐縣“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃成果。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為七個章節(jié)，各章節(jié)內(nèi)容主要如下：
第一章節(jié)：面臨形勢。分析生態(tài)修復(fù)面臨的形勢，回顧了工作成效，分析了機遇與挑戰(zhàn)。
第二章節(jié)：生態(tài)現(xiàn)狀與主要問題。對上猶縣自然地理狀況、生態(tài)資源中存在的主要問題和風(fēng)險展開分析。
第三章節(jié)：總體要求與規(guī)劃目標。明確規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則等，制定規(guī)劃目標，并對遠景進行展望，設(shè)立規(guī)劃任務(wù)指標體系。
第四章節(jié)：國土空間生態(tài)修復(fù)格局。以“一屏、一廊四心、兩網(wǎng)、三區(qū)”為主要生態(tài)修復(fù)格局，四個核心由上猶江串聯(lián)，由上至下形成上猶縣的一條重要生態(tài)廊道，交通道路綠網(wǎng)作為城市生態(tài)綠地的重要組成部分，河流水系藍網(wǎng)作為城市水流的重要組成部分。綜合考慮全縣區(qū)域特點及生態(tài)安全現(xiàn)狀，確定生態(tài)修復(fù)格局，劃分3大生態(tài)修復(fù)芬區(qū)。
第五章節(jié)：國土空間生態(tài)修復(fù)重點任務(wù)。確定了上猶縣農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間主要修復(fù)任務(wù)。
第六章節(jié)：國土空間生態(tài)修復(fù)重大工程。部署城市功能品質(zhì)提升工程、國土綜合整治與農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量提升工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程、森林質(zhì)量提升及生物多樣性保護工程、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程、水生態(tài)安全工程及水土保持工程等6項重點工程。
第七章節(jié)：保障機制。就實施重大工程的保障機制提出要求，一組織保障；二是政策保障；三是科技保障；四是鼓勵公眾參與。
