關(guān)于印發(fā)《上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)單位，縣屬、駐縣有關(guān)單位:

《上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年6月14日

上猶縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作方案

為進(jìn)一步推動我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)省、市關(guān)于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場引領(lǐng)、農(nóng)民主體的發(fā)展理念，按照“鞏固提升、穩(wěn)健擴(kuò)面、提質(zhì)增效”的工作思路，全面清理修復(fù)一批老舊破損大棚，對現(xiàn)有大棚棚膜進(jìn)行更新，提高現(xiàn)有基地生產(chǎn)能力，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自主發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)的連農(nóng)帶村效益。2023年，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：大棚設(shè)施蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造1800畝，其中大棚棚膜更換1600畝；新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜基地1300畝，其中新（擴(kuò)）建大棚設(shè)施蔬菜基地500畝，新建規(guī)模露地設(shè)施蔬菜基地800畝；新培育職業(yè)菜農(nóng)80戶，線下技術(shù)培訓(xùn)800人次；力爭認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家。

二、重點(diǎn)工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地

1.推動基地標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照澇能排、旱能灌、路通暢的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大棚設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善引水設(shè)施、排水工程和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施。對3年及以上正常生產(chǎn)運(yùn)營的蔬菜基地設(shè)施大棚進(jìn)行棚膜更新，鼓勵有規(guī)模的基地配套建設(shè)冷藏庫，切實(shí)提升蔬菜產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.建立定期走訪制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月對本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，做到每月走訪本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地至少一次以上；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每季度遍訪巡查縣內(nèi)所有蔬菜基地一次以上，并建立問題基地清單，對問題突出的基地由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接掛點(diǎn)督辦，實(shí)行銷號管理。

3.推行大棚四周“三包”制度。加強(qiáng)基地環(huán)境整治，壓實(shí)種植經(jīng)營主體履行大棚四周環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)容貌的管護(hù)責(zé)任，及時清理園區(qū)及周邊殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，維護(hù)水、電、路等設(shè)施設(shè)備，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物，推進(jìn)基地清潔化生產(chǎn)。

4.鞏固空棚撂荒問題整治成果。堅(jiān)持動態(tài)跟蹤，全面排查現(xiàn)有基地運(yùn)營質(zhì)量，按照“一基地一專班、一基地一方案”的要求，制定每個問題基地的整改方案，推動問題整改落實(shí)到位。

（二）穩(wěn)健擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.開發(fā)未利用地建設(shè)大棚。用好國土空間“三區(qū)三線”劃定成果，鼓勵依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡、低丘緩坡等未利用地建設(shè)大棚蔬菜基地，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.培育新型職業(yè)菜農(nóng)。把宣傳動員工作落實(shí)到村、到戶、到人，上門入戶調(diào)查農(nóng)戶發(fā)展意愿，擇優(yōu)落實(shí)大棚種植戶。積極引進(jìn)蔬菜人才，招引一批家庭型職業(yè)菜農(nóng)，讓周邊農(nóng)戶跟著學(xué)、跟著種，引導(dǎo)更多農(nóng)民參與發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大職業(yè)菜農(nóng)扶持力度，提供“保姆式”服務(wù)，選樹一批菜農(nóng)致富典型。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵依法利用碎片土地、房前屋后空閑地，發(fā)展一批小戶基地，按照每戶10畝左右標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大棚承包戶，推進(jìn)千家萬戶參與蔬菜種植。推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋職業(yè)菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，引導(dǎo)菜農(nóng)有效對接市場，實(shí)時掌握生產(chǎn)兩端信息，防止盲目生產(chǎn)。

4.建設(shè)優(yōu)質(zhì)食材基地。搶抓大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，積極引導(dǎo)社會資本、工商資本、金融資本投資發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批綠色有機(jī)富硒蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣有機(jī)肥替代化肥、配方施肥等技術(shù)，合理施用生物菌肥，改善土壤結(jié)構(gòu)和根際環(huán)境，增加土地肥力，力爭土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到20克/公斤以上。推動夏季高溫悶棚、土壤化學(xué)消毒、秸稈回田、黃藍(lán)板等技術(shù)措施落地，提升病蟲害綠色防控水平。指導(dǎo)蔬菜基地制定年度生產(chǎn)種植計(jì)劃，合理安排品種、茬口和農(nóng)事，推進(jìn)精耕細(xì)作。主攻春提早、秋延后茬口，種植高質(zhì)高效蔬菜品種；推廣早春、越夏、秋延、越冬蔬菜栽培技術(shù)，確保一年四季能夠安全種植和全年供應(yīng)蔬菜。

2.完善技術(shù)服務(wù)體系。聘請蔬菜技術(shù)專家指導(dǎo)服務(wù)，通過課堂培訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及實(shí)用栽培技術(shù)和大棚管理方式，提高蔬菜種植管理水平。聘請蔬菜技術(shù)員開展技術(shù)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)菜農(nóng)800人次以上。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理。規(guī)模基地要嚴(yán)格做到“有生產(chǎn)計(jì)劃，有標(biāo)牌標(biāo)識，有檢測記錄，有生產(chǎn)檔案”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面摸排存量蔬菜基地運(yùn)營情況，建立管理臺賬。對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實(shí)行銷號管理。

4.深入拓展?fàn)I銷渠道。結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布，布局建設(shè)一批田頭冷庫等采后處理設(shè)施，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值效益。引導(dǎo)社會力量從事蔬菜配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，積極培育扶持營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)等目標(biāo)市場的交流合作，發(fā)展對口供應(yīng)蔬菜基地，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系，引導(dǎo)綠色、有機(jī)和富硒蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)。

三、扶持政策

（一）新建大棚基地。按照先建后補(bǔ)的原則，對社會資本投資建設(shè)相對集中連片20畝以上（含20畝）的鋼架大棚，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照15000元／畝的標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎補(bǔ)（含市級獎補(bǔ)）。大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計(jì)算。

（二）開發(fā)未利用地。對依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，且權(quán)屬清晰、四址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項(xiàng)并審核同意，集中連片5畝及以上，在現(xiàn)有大棚獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再增加2000元/畝的補(bǔ)助（含市級獎補(bǔ)）。

（三）大棚薄膜及相關(guān)設(shè)施完善。政府投資屬村集體資產(chǎn)，且正常生產(chǎn)運(yùn)營3年及以上的設(shè)施大棚蔬菜基地，需進(jìn)行改造提升的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對該項(xiàng)目進(jìn)行資金測算，所需資金按項(xiàng)目實(shí)施要求向上級申報(bào)解決。

（四）發(fā)展職業(yè)菜農(nóng)。對10畝左右的家庭型職業(yè)菜農(nóng)土壤改良、商品苗等生產(chǎn)資料進(jìn)行一定比例補(bǔ)助，扶持發(fā)展小戶經(jīng)營，推進(jìn)精耕細(xì)作。

（五）采后設(shè)施建設(shè)。對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，按200元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，每個基地的最高獎補(bǔ)資金不超過30萬元；對新增采后處理場地，按5萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，將市級獎補(bǔ)資金獎補(bǔ)至經(jīng)營主體。

（六）蔬菜品牌建設(shè)。對年內(nèi)通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)證的蔬菜基地，按5萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)；對年內(nèi)獲得“圳品”認(rèn)證的，按5萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，將市級獎補(bǔ)資金獎補(bǔ)至經(jīng)營主體。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、水利局、金融服務(wù)中心等縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，形成推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要細(xì)化分解任務(wù)，督促做好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動員、基地日常監(jiān)管等工作，做好土地流轉(zhuǎn)及矛盾糾紛調(diào)處工作，并按任務(wù)抓好經(jīng)營主體落實(shí)工作。縣財(cái)政要足額安排年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、蔬菜品牌創(chuàng)建、大棚薄膜更新以及社會投資新建大棚蔬菜基地獎補(bǔ)等。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門單位要以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村全面振興為契機(jī)，廣泛宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶尤其是脫貧戶、企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)人員、合作社等積極參與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時做好技術(shù)服務(wù)和扶持政策的兌現(xiàn)工作；并圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過以商招商、專業(yè)隊(duì)伍招商等形式，加強(qiáng)與上猶在外知名企業(yè)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)著名專業(yè)技術(shù)人才的跟蹤對接，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資和招才引智“雙贏”效果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)銜接資金投入績效管理，充分發(fā)揮銜接資金的引領(lǐng)撬動作用，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理和后續(xù)管理，確保資產(chǎn)清晰，后續(xù)管理到位。將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的考核評分指標(biāo)，對工作落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門（單位）進(jìn)行通報(bào)、約談和督辦，并取消年度評先評優(yōu)資格，因工作原因造成蔬菜大棚撂荒、空棚的，按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃

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2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃