上猶縣市場監(jiān)督管理局
不予行政處罰決定書
（猶）市監(jiān)不罰決〔2025〕6號
當事人：江西省上猶****學生食堂
主體資格證照名稱：《事業(yè)單位法人證書》
統(tǒng)一社會信用代碼：12360725********51
住所（住址）：上猶縣東山鎮(zhèn)****號
法定代表人：羅**
身份證號：362101**********97
2025年1月16日，贛州市市場監(jiān)督管理局委托的贛州市食品藥品檢測所對江西省上猶****學生食堂的線椒進行食品安全監(jiān)督抽檢。2025年2月21日，國家食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)下達核查處置任務，我局于2025年2月24日領取了檢驗報告，經(jīng)贛州市食品藥品檢測所檢驗線椒檢出噻蟲嗪.mg/kg，實測值3.48，標準指標≤1，噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。我局執(zhí)法人員于2025年2月27日將《檢驗報告》№：SPCY20252653及《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》送達給當事人，并對該食堂進行了現(xiàn)場檢查，對現(xiàn)場檢查情況進行了拍照取證，制作《現(xiàn)場筆錄》1份，提取了當事人的《事業(yè)單位法人證書》、《食品經(jīng)營許可證》、授權(quán)委托書、法定代表人和受委托人的身份證復印件、食材材料配送單、供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報告、2025年1月16日食堂菜譜及采購與進貨驗收臺賬各1份。當事人在七個工作日內(nèi)未提出復檢和異議。
2025年2月27日，我局執(zhí)法人員對供貨商上猶縣****有限公司進行現(xiàn)場檢查，制作《現(xiàn)場筆錄》1份、《食品經(jīng)營監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》1份，提取了上猶縣****有限公司2025年1月15日入庫單、上一級供貨商章貢區(qū)****批發(fā)行《營業(yè)執(zhí)照》、進貨票據(jù)、快檢報告各1份。
2025年3月26日，我局執(zhí)法人員對受委托人黃*進行詢問，制作《詢問調(diào)查筆錄》1份，提取《贛州市中小學校食堂財務管理制度（試行）》文件1份。
經(jīng)查實，2025年1月16日，江西省上猶****學生食堂從上猶縣****有限公司采購線椒10kg，進價為5.98元/kg。贛州市食品藥品檢測所于2025年1月16日對該批次線椒進行了監(jiān)督抽樣，抽樣數(shù)量6kg，抽樣價格5.98元/kg。2025年2月21日贛州市食品藥品檢測所出具《檢驗報告》№：SPCY20252653，該食堂抽樣的線椒檢出噻蟲嗪.mg/kg，實測值3.48，標準指標≤1，噻蟲嗪項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查證，不合格的線椒貨值金額計59.8元，線椒用于制作線椒炒鴨肉，每份鴨肉95克、線椒40克，因食堂固定套餐兩葷一素，餐費7元/份，具體的菜品單價無法計算。同時，根據(jù)《贛州市中小學校食堂財務管理制度（試行）》文件第十二條規(guī)定“學校食堂飯菜價格標準應遵循成本補償和非營利性原則”，因此無違法所得?，F(xiàn)場當事人提供了食材材料配送單、供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報告、2025年1月16日食堂菜譜及采購與進貨驗收臺賬，依法履行了進貨查驗義務。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、《檢驗報告》№：SPCY20252653，證明江西省上猶****學生食堂2025年1月16日采購的線椒經(jīng)贛州市食品藥品檢測所檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。
2、當事人的《事業(yè)單位法人證書》、《食品經(jīng)營許可證》、《身份證》復印件，證明當事人的主體資格。
3、《現(xiàn)場筆錄》，證明執(zhí)法人員依法將《檢驗報告》№：SPCY20252653及《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》送達給當事人，并告知了該食堂享有的權(quán)利。
4、《詢問筆錄》、食材材料配送單、供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、線椒快檢報告、2025年1月16日食堂菜譜及采購與進貨驗收臺賬，證明不合格線椒的進貨渠道、進貨數(shù)量、進貨價格和當事人履行進貨查驗義務的情況。
5、現(xiàn)場照片，證明執(zhí)法人員對江西省上猶****學生食堂進行了現(xiàn)場檢查。
6、《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》，證明執(zhí)法人員依法送達了《檢驗報告》№：SPCY20252653給當事人。
7、授權(quán)委托書、受委托人黃*的身份證復印件，證明黃*的受委托身份。
8、抽樣現(xiàn)場照片，證明抽樣時的現(xiàn)場情況。
9、國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)不合格（問題）食品核查處置截圖，證明案件來源。
10、《贛州市中小學校食堂財務管理制度（試行）》文件，證明江西省上猶****學生食堂飯菜價格標準遵循非營利性原則，無違法所得。
2025年5月27日，我局依法向當事人下達了《不予行政處罰告知書》（猶）市監(jiān)不罰告〔2025〕6號，當事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。
根據(jù)GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求：“4.360.4 最大殘留限量應符合表360的規(guī)定：辣椒噻蟲嗪（mg/kg）≤1”，當事人采購使用噻蟲嗪超過標準指標的線椒的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了采購使用農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
鑒于當事人采購線椒時索取了供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、快檢報告、建立了采購與進貨驗收臺賬。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任?！钡囊?guī)定，依法免予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條 第二款“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！焙汀吨腥A人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任?！敝?guī)定，對當事人免予行政處罰。
如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向上猶縣人民政府申請行政復議；也可以在6個月內(nèi)直接向上猶縣人民法院或章貢區(qū)人民法院提起訴訟。
上猶縣市場監(jiān)督管理局
（印 章） 2025年6月5日
