上猶縣文化廣電旅游體育局文化和旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好文化和旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對(duì)可能突發(fā)的文化旅游市場(chǎng)安全事故，保障人民群眾和游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，高效、有序地組織開展事故應(yīng)急工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合文旅工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案適用的范圍

本預(yù)案適用于文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)中突發(fā)的、造成或可能造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失較大，影響和威脅我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、造成較大社會(huì)影響，涉及文化和旅游安全的緊急事件，主要適用以下安全方面的應(yīng)急工作：

1、文化和旅游行業(yè)、文化場(chǎng)館、公共建筑、文保單位、消防安全重點(diǎn)單位、易燃易爆場(chǎng)所所引發(fā)火災(zāi)等安全事故。

2、事故災(zāi)難:主要包括旅游交通、公眾聚集場(chǎng)所、食品安全、消防安全等方面各類安全事故。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件:主要包括重大傳染病疫情、全體性不明原因疾病、食物中毒、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4、突發(fā)社會(huì)安全事件:主要包括重大旅游活動(dòng)事件和其他各類型較大的突發(fā)事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立上猶縣文化廣電旅游體育局假期旅游安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：黃慶毅    局黨組書記、局長(zhǎng)  

副組長(zhǎng): 劉祖田    局黨組成員、綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

郭家鵠    局黨組成員、副局長(zhǎng)

付  斐    局黨組成員、副局長(zhǎng)

盧健敏    文旅融合發(fā)展中心、主任

劉均鳳    公共文化服務(wù)中心、主任 

羅蘇平    四級(jí)主任科員

成  員：李麗、尹勤、舒宗文、胡海龍、羅顯盛、陳源志、田祥明、彭陽(yáng)、鄒賢樂、謝鳳理、曾美華、蔡春梅、曾天華、李師龍。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署全縣文化旅游安全應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和處置突發(fā)事件。按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，力爭(zhēng)將損失降到最底程度；統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員以及占用相關(guān)場(chǎng)地；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作；適時(shí)發(fā)布事故原因、責(zé)任及處理意見；定期組織救援預(yù)案的演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局市場(chǎng)股。

（二）事故救援聯(lián)絡(luò)組:組長(zhǎng)由劉祖田同志擔(dān)任，成員由羅蘇平、胡海龍、羅顯盛、鄒賢樂、謝鳳理等組成。會(huì)同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

（三）醫(yī)療救護(hù)組:組長(zhǎng)由付斐同志擔(dān)任，成員由劉均鳳、陳源志、田祥明、李麗、曾天華等組成。會(huì)同衛(wèi)健、醫(yī)院等部門組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作，對(duì)危重病人及時(shí)聯(lián)系轉(zhuǎn)院治療。

（四）后勒保障組:組長(zhǎng)由郭家鵠擔(dān)任。成員由盧健敏、尹勤、舒宗文、彭陽(yáng)、曾美華、蔡春梅、李師龍等組成。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)，事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

（五）善后處理組:由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、假期可能發(fā)生的安全事故及應(yīng)急處置措施

（一）景區(qū)、景點(diǎn)舉辦文化旅游活動(dòng)前應(yīng)積極組織工作人員勘查現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，并根據(jù)情況制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施，工作人員到崗到位，控制現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)處理。若發(fā)生擁擠傷人、火災(zāi)及場(chǎng)地設(shè)施安全事故等，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

1、第一時(shí)間報(bào)警，迅速組織力量引導(dǎo)分流人群，采取救助措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，同時(shí)通知相關(guān)責(zé)任單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；

2、盡量減少和消除事故的危害及影響，防止事故擴(kuò)大；

3、發(fā)生傷人事故，要向急救中心報(bào)告，保證公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；

4、突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)電話向縣委、縣政府總值班室報(bào)告；30分鐘內(nèi)書面向縣委、縣政府總值班室報(bào)告。

（二）公共娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷廠等發(fā)生人員猝死、火災(zāi)、場(chǎng)地設(shè)施安全及因治安問題引發(fā)的群死群傷事件。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、文旅局要立即組織專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織力量處置事故，并通知相關(guān)責(zé)任部門，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察紀(jì)錄，力求有據(jù)可查。

2、及時(shí)采取措施，盡量減少和消除事故的危害和影響，防止事故擴(kuò)大。

3、事故處理應(yīng)首先保證工作人員和公眾生命安全和防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。發(fā)生火災(zāi)等重特大事故的，要同時(shí)向急救中心報(bào)告，搶救傷員。

（三）文化館、圖書館、博物館發(fā)生火災(zāi)及盜搶事件等。發(fā)生此類事件，應(yīng)采取以下措施：

1、立即撥打110或者119電話，爭(zhēng)取相關(guān)部門第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)；

2、迅速反應(yīng)，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，疏散人群、開展滅火。盜搶事件要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，以便公安部門調(diào)查取證；

3、采取有效措施，確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少損失。

（四）文物庫(kù)房安全事故（火災(zāi)、被盜）、文物保護(hù)單位安全事故（古建筑火災(zāi)及被破壞）等。發(fā)生此類事故，應(yīng)采取以下措施：

1、發(fā)生文物安全事件，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，同時(shí)有序組織搶救，并立即報(bào)告縣政府和上級(jí)相關(guān)部門。接到事件報(bào)告后，相關(guān)職能部門在1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期應(yīng)急處理。

2、根據(jù)掌握的信息和現(xiàn)場(chǎng)變化情況，應(yīng)急辦公室召集相關(guān)部門商議應(yīng)急對(duì)策措施，有序開展搶救工作，以減少事故損失，防止事故蔓延，同時(shí)向上級(jí)文物部門報(bào)告。

若發(fā)生以上事故，場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急辦公室，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。應(yīng)急辦公室立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

若啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急處理程序?qū)嵤┩戤?、各?xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)案終止。

四、善后與恢復(fù)

（一）及時(shí)查明事故原因，嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，穩(wěn)定單位秩序，疏導(dǎo)職工情緒，避免不必要的恐慌。

（二）突發(fā)事件處理完畢后，各相關(guān)責(zé)任部門就事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件原因、事故搶救處理情況、采取的應(yīng)急措施、需有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)等有關(guān)事項(xiàng)，寫出書面總結(jié)報(bào)告。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并引以為戒，制定并完善相應(yīng)的措施，避免類似事件的發(fā)生。

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