農(nóng)村水利工程是指為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)建設(shè)的各類水利設(shè)施及配套管理體系的總稱。其核心功能涵蓋農(nóng)業(yè)灌溉排水、農(nóng)村飲水安全、防洪排澇、水土保持、農(nóng)村水生態(tài)治理等，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是保障國(guó)家糧食安全和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐。

與城市水利工程相比，農(nóng)村水利工程具有點(diǎn)多面廣、規(guī)模偏小、公益性強(qiáng)、管理主體多元的特點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)村居民。

農(nóng)村水利工程可從核心功能、建設(shè)規(guī)模、工程性質(zhì)三個(gè)核心維度劃分：按功能可分為保障農(nóng)田灌溉排水的灌區(qū)、泵站、節(jié)水設(shè)施等灌溉排水工程，解決農(nóng)村居民飲水的集中供水廠、輸水管網(wǎng)等飲水安全工程，防范洪澇災(zāi)害的堤防、排澇泵站等防洪排澇工程，治理水土流失、修復(fù)水生態(tài)的梯田、生態(tài)護(hù)岸等水土保持與生態(tài)工程，以及利用水能發(fā)電的小型水電工程；按建設(shè)規(guī)?？煞譃榉?wù)廣、投資大的大型工程，覆蓋縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中型工程，和布局靈活的小型工程；按工程性質(zhì)則可分為以社會(huì)效益為主的公益性工程，與兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的準(zhǔn)公益性工程。

農(nóng)村水利工程是改善民生福祉、保障國(guó)家糧食安全與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)政策的系統(tǒng)性引領(lǐng)與支撐。近年來(lái)，我國(guó)密集出臺(tái)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》《2025年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》等一系列重磅政策，聚焦農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造、小水電綠色發(fā)展三大核心方向，通過(guò)推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管護(hù)模式、健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系、推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)等具體舉措，為農(nóng)村水利工程補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)、促轉(zhuǎn)型筑牢政策根基，助力鄉(xiāng)村全面振興與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

近年來(lái)，水利投資規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為農(nóng)村水利工程發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2020-2024年我國(guó)水利建設(shè)完成投資從8182億元攀升至13529億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.4%，2024年同比增長(zhǎng)更是達(dá)到12.8%，創(chuàng)歷史新高。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，2024年國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)投資占比42.5%、流域防洪工程體系建設(shè)投資占比38.6%，成為兩大核心投資方向，而復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、智慧化建設(shè)等領(lǐng)域的投資占比也穩(wěn)步提升，這種多元化、精準(zhǔn)化的投資布局，既為城鄉(xiāng)供水一體化、灌區(qū)改造等農(nóng)村水利重點(diǎn)項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)資金保障，也推動(dòng)農(nóng)村水利工程向生態(tài)化、智能化方向高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)村水利工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分為上、中、下游三個(gè)緊密銜接的環(huán)節(jié)，上游為供給支撐層，主要提供水泥、鋼材、管道等基礎(chǔ)建材，水泵、節(jié)水灌溉設(shè)備等水利專用設(shè)備，以及水文監(jiān)測(cè)傳感器、數(shù)字孿生平臺(tái)等智能裝備，同時(shí)配套勘察設(shè)計(jì)、BIM技術(shù)應(yīng)用等技術(shù)咨詢服務(wù)，其產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平直接決定工程成本與基礎(chǔ)品質(zhì)；中游為工程實(shí)施核心層，涵蓋勘察設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝、監(jiān)理驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以EPC、EPC+O等模式為主導(dǎo)，央企和地方大型國(guó)企主導(dǎo)大型灌區(qū)改造、跨區(qū)域供水等重大項(xiàng)目，中小型民營(yíng)企業(yè)聚焦于小型農(nóng)田水利、村級(jí)供水工程等領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值轉(zhuǎn)化中樞；下游為運(yùn)營(yíng)保障層，負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)營(yíng)管理、維修養(yǎng)護(hù)及增值服務(wù)，參與主體包括政府水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司和用水合作組織，通過(guò)智慧運(yùn)維、建管一體化等方式保障工程長(zhǎng)期效益，同時(shí)延伸出水生態(tài)修復(fù)、水利旅游等增值業(yè)務(wù)，反向拉動(dòng)上中游的技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)品迭代。

農(nóng)村水利工程是保障國(guó)家糧食安全、改善農(nóng)村民生福祉、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)與發(fā)展直接關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)用水作為水資源消耗的核心領(lǐng)域，始終占據(jù)總用水量的主導(dǎo)地位，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的61%以上，2024年全國(guó)用水總量達(dá)5928億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量為3648.4億立方米，占比高達(dá)61.55%，凸顯了農(nóng)村水利工程在優(yōu)化水資源配置、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求中的關(guān)鍵作用。

近年來(lái)，水利部門聚焦糧食生產(chǎn)安全核心目標(biāo)，在精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害、大力推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得顯著成效。截至2025年底，全國(guó)大中型灌區(qū)數(shù)量達(dá)到6924處，耕地灌溉面積突破10.9億畝，較2020年底增加5300萬(wàn)畝以上，灌溉體系的完善大幅提升了農(nóng)田抗災(zāi)能力與生產(chǎn)穩(wěn)定性。從產(chǎn)能貢獻(xiàn)來(lái)看，2025年耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的80.76%，較上年提高0.41個(gè)百分點(diǎn)；其中大中型灌區(qū)的糧食播種面積僅占全國(guó)的38.89%，但糧食產(chǎn)量占比卻高達(dá)50.90%，充分彰顯了灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)糧食產(chǎn)能提升的支撐作用。

我國(guó)始終將農(nóng)業(yè)節(jié)水增效作為農(nóng)村水利工程發(fā)展的重要方向，通過(guò)政策引領(lǐng)與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水效率持續(xù)提升。2025年，水利部等五部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)層面建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，為節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與應(yīng)用提供制度保障。截至2025年底，全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.583，較“十三五”末期提高3.2%；全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到6.38億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力穩(wěn)定保持在1.8公斤以上，實(shí)現(xiàn)了水資源利用效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同步提升。

農(nóng)村供水安全是保障農(nóng)村居民基本生活和鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，近年來(lái)國(guó)家和地方政府通過(guò)強(qiáng)化政策支持與加大資金投入，全面推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)進(jìn)程顯著加快。各地積極構(gòu)建全域供水網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)一、二、三級(jí)供水管網(wǎng)將城市優(yōu)質(zhì)自來(lái)水輸送至農(nóng)村千家萬(wàn)戶，同步實(shí)施二級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，有效規(guī)避因主管網(wǎng)故障導(dǎo)致的全面停水風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村供水穩(wěn)定性。在智能化建設(shè)方面，各地在管網(wǎng)末梢、農(nóng)村集中供水接入點(diǎn)、人口密集區(qū)域等關(guān)鍵位置，部署壓力、流量、水質(zhì)傳感器及監(jiān)控設(shè)備，構(gòu)建起全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。截至2024年，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率已達(dá)94%，規(guī)?；┧こ谈采w65%的農(nóng)村人口；2025年農(nóng)村自來(lái)水普及率進(jìn)一步提升至96%，農(nóng)村居民飲水品質(zhì)與供水保障能力邁上新臺(tái)階。

中國(guó)農(nóng)村水利工程行業(yè)未來(lái)發(fā)展將朝著智慧化、生態(tài)化、建管一體化三大方向深度轉(zhuǎn)型，數(shù)字化技術(shù)與工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理全鏈條融合，數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于灌區(qū)調(diào)度、供水監(jiān)測(cè)、防洪預(yù)警等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理與科學(xué)化決策；工程建設(shè)全面踐行生態(tài)優(yōu)先理念，摒棄傳統(tǒng)硬質(zhì)化改造模式，推廣生態(tài)護(hù)岸、自然修復(fù)等技術(shù)，兼顧防洪排澇、水資源調(diào)配與水生態(tài)保護(hù)功能；建管模式持續(xù)創(chuàng)新，城鄉(xiāng)供水一體化、EPC+O等模式加速落地，多元投融資機(jī)制逐步完善，推動(dòng)行業(yè)從“重建設(shè)”向“建管并重、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同參與的發(fā)展格局。具體發(fā)展趨勢(shì)如下：

1、智慧化轉(zhuǎn)型深化，全鏈條數(shù)字賦能提速

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為農(nóng)村水利工程核心發(fā)展方向，技術(shù)與工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理深度融合。數(shù)字孿生技術(shù)將在灌區(qū)、農(nóng)村供水等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，通過(guò)構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底板與智能算法模型，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量精準(zhǔn)化、設(shè)施運(yùn)維智能化與調(diào)度決策科學(xué)化。農(nóng)村供水將加快建設(shè)縣域統(tǒng)一的智慧管理平臺(tái)，對(duì)水量、水質(zhì)、水壓等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，同步實(shí)現(xiàn)水泵機(jī)組、凈化消毒設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控。小水電領(lǐng)域也將推進(jìn)智能化改造與集約化運(yùn)行，通過(guò)集控中心建設(shè)強(qiáng)化生態(tài)流量預(yù)警與智能調(diào)度，推動(dòng)不同層級(jí)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升全行業(yè)“四預(yù)”能力與綜合運(yùn)行效率。

2、生態(tài)與功能協(xié)同，綠色發(fā)展理念貫穿全程

農(nóng)村水利工程將突破傳統(tǒng)“興利除害”單一導(dǎo)向，全面踐行生態(tài)優(yōu)先理念，實(shí)現(xiàn)功能保障與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將同步銜接節(jié)水增效與生態(tài)保護(hù)要求，推廣生態(tài)友好型灌溉模式與工程技術(shù)。小水電發(fā)展將聚焦綠色改造與現(xiàn)代化提升，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量監(jiān)管要求，完善相關(guān)制度體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成與生態(tài)保護(hù)相適配的發(fā)展模式。農(nóng)村河道治理、水土保持等工程將采用生態(tài)護(hù)岸、自然修復(fù)等技術(shù)，兼顧防洪排澇、水資源調(diào)配與河湖生態(tài)修復(fù)功能，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展。

3、建管模式創(chuàng)新，多元協(xié)同發(fā)展格局成型

農(nóng)村水利工程將逐步擺脫傳統(tǒng)建設(shè)與管理脫節(jié)的困境，向建管一體化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)供水一體化成為主流方向，通過(guò)優(yōu)化工程布局、整合存量資產(chǎn)，構(gòu)建“源頭—龍頭—終端”的全域供水網(wǎng)絡(luò)，推行縣域統(tǒng)管模式與標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)體系。投融資機(jī)制將持續(xù)創(chuàng)新，通過(guò)“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本參與+金融支持”的多元模式，破解資金投入難題，形成“融、投、建、管、運(yùn)、服”全鏈條發(fā)展格局。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將持續(xù)深化，節(jié)水制度政策體系不斷健全，培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍與用水合作組織，推動(dòng)行業(yè)從“重建設(shè)”向“建管并重、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。