王承旃代表：

    您提出的《關(guān)于完善糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼政策以穩(wěn)定糧食種植的建議》收悉，您針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村種糧人口老齡化、生產(chǎn)成本上升、種植意愿下滑，以及村集體種植濕谷銷售難等現(xiàn)實(shí)問題，提出的優(yōu)化補(bǔ)助方式、結(jié)合種植規(guī)?；蚪皇蹟?shù)量提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、提供農(nóng)資運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)補(bǔ)助的建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于優(yōu)化補(bǔ)助方式、解決村集體兜底銷售難題

在糧食補(bǔ)助方式上，我局一直在積極探索和優(yōu)化，根據(jù)種植模式將糧食補(bǔ)貼分為雙季稻補(bǔ)貼和一季稻補(bǔ)貼；將糧食補(bǔ)貼分為水稻種植補(bǔ)貼（包括：早稻補(bǔ)貼、晚稻補(bǔ)貼、一季稻補(bǔ)貼）、早稻購(gòu)種補(bǔ)貼、早稻育秧補(bǔ)貼、早稻翻耕補(bǔ)貼。優(yōu)化和細(xì)化補(bǔ)貼方式有利于保障村集體兜底種植效益，可根據(jù)村集體提供的服務(wù)項(xiàng)目獲得相應(yīng)的資金補(bǔ)助。2026年，我縣繼續(xù)執(zhí)行2025年糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：1.水稻種植補(bǔ)助。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)給誰(shuí)”原則，對(duì)種植“雙季稻”的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體等給予80元/畝補(bǔ)貼，其中早稻補(bǔ)貼 40元/畝，晚稻補(bǔ)貼40元/畝。對(duì)種植一季稻 (再生稻、只種早稻未種晚稻或只種晚稻未種早稻等情形)的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體等按40元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。直播田塊不予補(bǔ)貼。2.早稻購(gòu)種、育秧、翻耕補(bǔ)貼。根據(jù)早稻實(shí)際種植面積，按 200 元/畝給予補(bǔ)貼(其中:早稻購(gòu)種 60元/畝、早稻育秧 40元/畝，早稻翻耕100元/畝)，該項(xiàng)補(bǔ)助為雙季稻補(bǔ)助，必須早、晚稻都種了才能享受。

二、關(guān)于提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性

關(guān)于您提出的“結(jié)合種植規(guī)?；蚪皇蹟?shù)量，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或提供農(nóng)資、運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)補(bǔ)助”的建議，為防止資本支出、與民爭(zhēng)利，根據(jù)上級(jí)要求，種糧補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不再根據(jù)種植規(guī)模實(shí)行階梯式補(bǔ)助；據(jù)了解，我縣糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全市居前列，為保持糧食政策的延續(xù)性，2026年繼續(xù)執(zhí)行2025年糧食獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我縣在及時(shí)兌現(xiàn)糧食補(bǔ)貼政策方面是全市最好的。關(guān)于“提供農(nóng)資”專項(xiàng)補(bǔ)助方面，中央、省、市每年會(huì)根據(jù)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)，適時(shí)下發(fā)一次性種糧補(bǔ)貼，切實(shí)保障農(nóng)民種糧效益，提高種糧積極性。關(guān)于“提供運(yùn)輸”專項(xiàng)補(bǔ)助方面，近年來(lái)，我縣充分考慮了偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸成本，是贛州周邊極少數(shù)出臺(tái)并持續(xù)執(zhí)行稻谷運(yùn)輸補(bǔ)貼政策的縣，標(biāo)準(zhǔn)在贛州周邊屬較高水平：對(duì)本縣本年度原糧直接出售給縣糧油收儲(chǔ)公司糧食儲(chǔ)備庫(kù)的售糧主體，營(yíng)前鎮(zhèn)、五指峰鄉(xiāng)、平富鄉(xiāng)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按40元/噸，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按30元/噸，極大減輕了售糧主體運(yùn)輸成本。在價(jià)格支持方面，國(guó)家堅(jiān)持并穩(wěn)定實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。2026年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每斤1.28元、1.29元和1.31元，2025年，為提高種糧農(nóng)戶積極性，我縣早稻收購(gòu)價(jià)按每斤1.35元收購(gòu)，有效穩(wěn)定了農(nóng)民種糧預(yù)期。

三、關(guān)于訂單收購(gòu)與濕谷銷售難題

您反映的“村集體種植濕谷銷售難”問題，是當(dāng)前制約村集體發(fā)展糧食生產(chǎn)的突出瓶頸。村集體糧食銷售應(yīng)以市場(chǎng)化收購(gòu)為主，我縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)容條件有限，實(shí)行計(jì)劃性收購(gòu)，承擔(dān)政策性儲(chǔ)備輪換任務(wù)，無(wú)法無(wú)限兜底收購(gòu)，解決村集體濕谷銷售難題的關(guān)鍵在于補(bǔ)齊產(chǎn)地烘干設(shè)施短板。目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策已將糧食烘干機(jī)納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)村集體、合作社購(gòu)置和盤活烘干設(shè)備。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼政策支持各類服務(wù)主體圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)開展服務(wù)，烘干、儲(chǔ)存、初加工等環(huán)節(jié)均可納入支持范圍。建議村集體實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè) 產(chǎn)后服務(wù)”模式，一方面種植前主動(dòng)加強(qiáng)與糧食加工企業(yè)、糧貿(mào)公司或糧庫(kù)銜接溝通，簽訂定向收購(gòu)合同，明確品種、質(zhì)量、價(jià)格等機(jī)制，另一方面積極申報(bào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目或引入社會(huì)資本，自建或共建烘干中心或糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代銷售、初加工”一體化服務(wù)，拓寬銷售渠道，從根本上解決“賣濕糧”的被動(dòng)局面。

四、下一步工作打算

在以后的工作中，我局將會(huì)同財(cái)政部門持續(xù)完善糧油生產(chǎn)補(bǔ)貼政策體系：

一是穩(wěn)定實(shí)施糧食價(jià)格支持政策，繼續(xù)落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。

二是加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體支持力度，充分發(fā)揮稻谷補(bǔ)貼、糧油單產(chǎn)提升、農(nóng)業(yè)大托管等項(xiàng)目資金作用，向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持各類服務(wù)主體重點(diǎn)圍繞小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展服務(wù)，研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。

四是完善訂單收購(gòu)政策，鼓勵(lì)各地實(shí)行訂單糧食價(jià)外補(bǔ)貼。我局將加強(qiáng)市場(chǎng)信息引導(dǎo)，幫助村集體與用糧主體對(duì)接，逐步緩解賣糧難題。 

感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見。

上猶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年5月19日