贛州市公共資源交易中心上猶縣分中心

2022年部門預(yù)算項目績效評價報告

一、項目基本情況

（一）項目概況

1.立項背景及目的

贛州市公共資源交易中心上猶縣分中心是為縣級招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)工作的副科級全額撥款事業(yè)單位，主要職責(zé)是：統(tǒng)一發(fā)布各類招標(biāo)信息，負(fù)責(zé)為各類招投標(biāo)交易活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易活動場所和各種資料，為政府有關(guān)部門及相關(guān)機構(gòu)實施管理和監(jiān)督提供服務(wù)。

2.資金來源及使用情況

該項目資金來源為財政撥款資金108.74萬元。2022年度該項目共支出108.74萬元，主要包括在編在崗人員工資福利支出、招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作以及政府中心工作中發(fā)生的辦公費、差旅費、接待費及新辦公大樓搬遷采購家具等支出，資金使用與項目內(nèi)容吻合。

3.項目完成情況

（一）營商環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，認(rèn)真貫徹國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境政策在公共資源交易領(lǐng)域落地生根，加快推進了“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目、政府采購招標(biāo)投標(biāo)人“一次不跑”；持續(xù)降低公共資源交易成本，大力推廣以電子保函形式繳納投標(biāo)保證金，出臺了《保證金管理實施細則》，優(yōu)化了保證金退付流程，嚴(yán)格落實了本息一鍵退付。繳交投標(biāo)保證金的企業(yè)16921家，保證金總額48.05億元，其中轉(zhuǎn)賬繳交1109家、金額2.8億元，電子保函繳交15812家、擔(dān)保金額45.25億元，保函占比94.1%，為企業(yè)節(jié)約現(xiàn)金流45.25億元；“保證金及時退付率”指標(biāo)96.36%，列全市第二。

（二）交易保障全程電子化。為深入推進公共資源交易改革、優(yōu)化營商環(huán)境，我中心認(rèn)真貫徹落實省、市相關(guān)政策，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，今年新建了一套開評標(biāo)室，全面實現(xiàn)“遠程異地評標(biāo)+不見面開標(biāo)”，全流程電子化交易，實現(xiàn)投標(biāo)人全過程投標(biāo)活動“零次跑”，也進一步規(guī)范招投標(biāo)行為,極大地促進了我縣公共資源交易平穩(wěn)健康運行。

（三）運行服務(wù)踐行便捷化。為招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易各方提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)是交易中心始終秉承的服務(wù)理念。推崇交易項目進場登記即時辦、預(yù)約辦、容缺受理辦等服務(wù)措施，受理不拖延，根據(jù)項目交易需要不分白天黑夜周末假日隨時辦，為項目早日開標(biāo)贏得時間。大力推廣使用電子保函，實現(xiàn)電子保證金在線提交，在線核查，既降低了企業(yè)成本，又減輕了監(jiān)督部門核實保函真?zhèn)螇毫??！?/span>

（四）場內(nèi)管理執(zhí)行精準(zhǔn)化。為保障交易公平公正，中心始終強化開評標(biāo)區(qū)域精準(zhǔn)化管理。一是完善管理制度，修訂了《開標(biāo)大廳管理制度》、《評標(biāo)室管理制度》、《監(jiān)控室管理制度》等九項制度，統(tǒng)一規(guī)范項目交易現(xiàn)場管理和見證服務(wù),切實提升平臺風(fēng)險防控能力,減少交易現(xiàn)場管理盲點。二是加強評標(biāo)區(qū)管控,對進入評標(biāo)區(qū)的評標(biāo)評審專家實行身份核驗，嚴(yán)禁專家攜帶電子設(shè)備進入評標(biāo)區(qū)，嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，在評標(biāo)期間專家不得隨意出入評標(biāo)區(qū)，對專家實行“一標(biāo)一評價”， 加強專家日常管理, 規(guī)范專家評審行為。三是規(guī)范代理機構(gòu)服務(wù)管理，安排專人在監(jiān)控室實時監(jiān)控代理人員的開標(biāo)過程，規(guī)范開標(biāo)流程，嚴(yán)禁代理人員隨意出入評標(biāo)區(qū)，代理人員需在評標(biāo)區(qū)開展輔助服務(wù)時必須在交易中心見證人員陪同下方可進入，同時加強了代理服務(wù)的行為評價，實行“一標(biāo)一評”，促進代理機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

在縣行政審批局的統(tǒng)籌安排下，積極參與疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文、鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶等中心工作。

4.組織及管理情況

該項目支出由中心統(tǒng)一核算管理，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到?？顚Ｓ茫?jīng)費支出均按照有關(guān)文件和通知精神以及規(guī)章制度執(zhí)行。

二、績效目標(biāo)

1、加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行服務(wù)管理。為持續(xù)深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，推進“五型”政府建設(shè)，狠抓網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行管理和信用管理，出臺了《上猶 縣行政審批中介服務(wù)事項清單（2022年版）》、《項目業(yè)主單位入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市操作指南》、《上猶縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市采購業(yè)務(wù)流程圖》、《上猶縣網(wǎng)上中介超市日常運行管理制度》、《上猶縣網(wǎng)上中介服務(wù)超市信用管理和懲戒淘汰暫行辦法》、《上猶縣中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管懲戒和淘汰機制實施細則》，規(guī)范中介服務(wù)超市運行、服務(wù)和監(jiān)管，在持續(xù)努力推動下，截至目前，我縣共培育10家中介服務(wù)機構(gòu)，并成功入駐江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市；項目業(yè)主單位入駐累計  88 個，發(fā)布項目采購公告288個，選取中介服務(wù)項目286個，在超市平臺選取中介服務(wù)項目比去年增加255個。入駐單位和采購中介服務(wù)顯著增多。

2、加強公共資源交易領(lǐng)域全流程電子化建設(shè)。積極落實省市深化公共資源交易平臺整合共享工作部署，努力爭取財政資金支持重點建設(shè)遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)和不見面開標(biāo)系統(tǒng)，建成了三套開評標(biāo)室，扎實推進全流程電子化交易服務(wù)，降低交易成本，提高交易質(zhì)量和效率，進一步增強市場主體的獲得感和滿意度。    

3、加大公共資源交易目錄宣傳力度。促進目錄內(nèi)項目“應(yīng)進必進”統(tǒng)一平臺交易，實現(xiàn)“場外無交易”，降低公共資源交易廉政風(fēng)險。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)。

4、扎實優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，不見面開標(biāo)、遠程異地評標(biāo)、保證金及時退付顯著提高，交易更加公平、便捷。

三、績效評價情況

（一）績效目標(biāo)完成情況分析

將項目實際支出與績效目標(biāo)對比（詳見《2022年部門預(yù)算績效目標(biāo)自評表》），從項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性和可持續(xù)性等方面進行分析。

1.經(jīng)濟性

項目預(yù)算控制情況，2022年部門預(yù)算108.74萬元，預(yù)算執(zhí)行108.74萬元，主要為工資福利支出以及中心工作中的差旅費、辦公支出及新辦公大樓搬遷采購家具等。所有資金使用嚴(yán)格按有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行。

2.效率性

2022年，年初制定的目標(biāo)基本按照時間節(jié)點完成。

3.效益性

2022年度，本單位在工作中無投訴情況，服務(wù)對象滿意度達到100%。

4.可持續(xù)性

（二）今后的目標(biāo)

從目前現(xiàn)狀來看，中心認(rèn)真履行職責(zé)，在今后的工作中，將深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。2、抓進場交易，確保應(yīng)進必進。3、探索遠程異地評標(biāo)，提升評審質(zhì)量。4、抓隊伍建設(shè)，確保服務(wù)到位。

四、綜合評價情況及評價結(jié)論

經(jīng)按“財務(wù)支出績效評價指標(biāo)體系”進行綜合評價，本項目綜合得分100分，詳見《2021部門預(yù)算績效目標(biāo)自評表》。

五、存在的問題

1、招標(biāo)代理機構(gòu)素質(zhì)參差不齊，有待提高。有些代理機構(gòu)人員業(yè)務(wù)不熟，制作招標(biāo)文件進度緩慢、質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響招標(biāo)進程。

2、交易中心工作人員嚴(yán)重不足。中心核定事業(yè)編制7人，現(xiàn)在崗5人，其中派駐東山鎮(zhèn)南塘村第一書記1人、目前在中心只有4人（其中2人工勤編）。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”對工作人員的素質(zhì)要求越來越高，目前存在人員素質(zhì)不高，人員嚴(yán)重不足的困境。

六、有關(guān)建議

加強績效管理制度建設(shè)，完善績效管理體系，建立全過程的預(yù)算績效管理機制，促進績效管理工作向廣度和深度的延伸。加強預(yù)算績效管理的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。