二、組織指揮體系及職責(zé)

東山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)、方針政策，組織指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。

指揮部下設(shè)辦公室，由歐陽(yáng)兌兼任辦公室主任，成員有曾祥唐、凌添花。主要職責(zé)是做好汛情和旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集水旱災(zāi)害信息，向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，負(fù)責(zé)編制落實(shí)防汛抗旱預(yù)案，做好防汛抗旱物資、設(shè)施設(shè)備和儲(chǔ)備等日常防汛抗旱工作。

三、預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

１.洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。

２.旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

（二）預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

1.山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室應(yīng)組織自然資源、水利等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)村都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

2.干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

四、信息報(bào)送

汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報(bào)送防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

五、指揮和調(diào)度

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

六、搶險(xiǎn)救災(zāi)

出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系，應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作，處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各村應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

七、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

八、應(yīng)急保障

1.現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，應(yīng)立即派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

鎮(zhèn)建立以鎮(zhèn)干部為主的40人以上應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各村組建一支以本村青壯年為主的20人以上應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3.鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室和各行政村儲(chǔ)備的設(shè)備、物資和救生器材等，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

九、善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)鎮(zhèn)政府應(yīng)配合上級(jí)有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1.民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

2.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大病情實(shí)施緊急處理，防止病情的蔓延。