東山鎮(zhèn)2025-2026年度森林防火預(yù)案

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保撲火救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、工作原則

1.以人為本，安全防范。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，單位行政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

2.預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。

3.分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣、影響范圍大等因素，設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

4.快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火情狀況，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

二、編制依據(jù)

1.依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《江西省森林防火辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

2.本鎮(zhèn)發(fā)生和可能發(fā)生特大、重大、較大森林火災(zāi)，適用本預(yù)案。

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

指 揮 長(zhǎng)：李  超

副指揮長(zhǎng)：田維林

成    員：謝  瑩、曾維鈺、陳舒意、郭  靖、韓  強(qiáng)、胡家彬、凌永財(cái)、胡  琴、張潤(rùn)蘭、侯樂(lè)軍

辦公室主任：謝  瑩

森林防滅火半專業(yè)隊(duì)人員名單（見(jiàn)附件）

2.工作職責(zé)

森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮本鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，具體職責(zé)：

（1）進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)；

（2）協(xié)調(diào)各村調(diào)集撲火人員深入一線火場(chǎng)撲火，檢查監(jiān)督各村對(duì)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部工作的落實(shí)情況，指導(dǎo)撲火前線開(kāi)展撲火救災(zāi)工作；執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部的決定；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立全鎮(zhèn)重大森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。

本預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部具體承擔(dān)應(yīng)急處置重大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部、撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。

四、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別和啟動(dòng)

（一）應(yīng)急預(yù)案級(jí)別

按發(fā)生火災(zāi)的程度來(lái)劃分，各級(jí)預(yù)案又可分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別，各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

（二）預(yù)案的啟動(dòng)方式

1.初級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：由鎮(zhèn)副指揮長(zhǎng)電話報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室、辦公室主任。

（2）啟動(dòng)人員：接到火情報(bào)告半小時(shí)內(nèi)，向指揮長(zhǎng)報(bào)告，并發(fā)布啟動(dòng)初級(jí)預(yù)案的命令。

（3）鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

（4）各村駐村領(lǐng)導(dǎo)、村所有定工干部到崗到位。

（5）村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。

2.緊急預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告縣森林防火指揮部辦公室，由指揮部指揮長(zhǎng)向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。

（2）啟動(dòng)人員。

（3）鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。

（4）本村的駐村領(lǐng)導(dǎo)、村所有定工干部到崗到位，應(yīng)急隊(duì)人員和撲火人員全部到崗到位。

（5）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)撲火人員調(diào)度聚集待令。

3.危急預(yù)案的啟動(dòng)

（1）啟動(dòng)方式：必須在5分鐘之內(nèi)，由鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)電話報(bào)告縣森林防火辦公室，并由指揮長(zhǎng)向各村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令，同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施，號(hào)召全鎮(zhèn)人民緊急動(dòng)員，自覺(jué)參加滅火戰(zhàn)斗。

（2）啟動(dòng)人員。

（3）鎮(zhèn)森林防火指揮部的全體人員到崗到位。

（4）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。

（5）以失火點(diǎn)為中心，發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動(dòng)員令，全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)數(shù)量的撲火器材，其費(fèi)用由各單位、各村負(fù)責(zé)。

4.調(diào)用鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)和其他村撲火突擊隊(duì)，由鎮(zhèn)森林防火指揮長(zhǎng)下達(dá)命令，無(wú)論什么情況，各支隊(duì)伍在接到調(diào)用命令后，必須由本村駐村領(lǐng)導(dǎo)、村主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)按照命令到崗到位，其中屬本村范圍內(nèi)的，必須在半小時(shí)內(nèi)到崗到位。屬本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的必須在一個(gè)小時(shí)內(nèi)到崗到位。

五、預(yù)警、信息報(bào)告和處理

1.森林火災(zāi)預(yù)防：全鎮(zhèn)森林防火部門開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

2.信息報(bào)送和處理：一般火情，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部，經(jīng)鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后上報(bào)縣森林防火應(yīng)急指揮部；發(fā)生在縣界、鎮(zhèn)界附近的森林火災(zāi)、受害森林面積超過(guò)20公頃的森林火災(zāi)、4小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi)及需要鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)森林防火指揮部向縣森林防火指揮部上報(bào)。

3.撲火指揮：撲救森林火災(zāi)由本鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級(jí)別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4.撲火原則：在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全；在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失；在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)等專業(yè)力量為輔的原則；在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。各村組織看守火場(chǎng)人員，巡查時(shí)限不得低于24小時(shí)。

六、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理

1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時(shí)查明火因?；馂?zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理，所有資料一律存檔備查。

2.按屬地管理原則，及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。

3.因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治、撫恤；及時(shí)發(fā)放救火補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：12小時(shí)內(nèi)按200元/人·次進(jìn)行補(bǔ)助，超過(guò)12小時(shí)（含本數(shù)）的按300元/人·次進(jìn)行補(bǔ)助，村撲火突擊隊(duì)員救火補(bǔ)助由各村負(fù)責(zé)。

4.按屬地管理原則，及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。

5.加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以村為單位，定期宣傳，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生預(yù)防森林火災(zāi)知識(shí)的教育，力爭(zhēng)從源頭上治理隱患。

6.各村書(shū)記為村森林防火工作第一責(zé)任人，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、鎮(zhèn)林業(yè)崗人員及各村護(hù)林員為具體責(zé)任人，發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外，還要嚴(yán)格追究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

七、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。