平富鄉(xiāng)2025-2026年度森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為積極有效防范和科學(xué)果斷處置森林火災(zāi)，確保全鄉(xiāng)重點(diǎn)防火期森林防火安全，特制定本預(yù)案。

一、適用時(shí)間

2025年10月1日—2026年4月30日

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

設(shè)立平富鄉(xiāng)森林防滅火指揮部，鄉(xiāng)森林防滅火指揮部總指揮由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，副總指揮由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由班子成員和村書記組成。指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、預(yù)防措施

（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

1.密切關(guān)注天氣情況變化，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商。根據(jù)上級(jí)森林防火指揮部發(fā)布的高森林火險(xiǎn)警報(bào)進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。

2.對(duì)上級(jí)通報(bào)的火情熱點(diǎn)，由所在村駐村干部、村干部組織實(shí)地核查，15分鐘內(nèi)反饋情況，并向上級(jí)報(bào)告。

（二）火源管理

1.全面落實(shí)“五個(gè)禁止”規(guī)定，2025年10月1日至2026年4月30日期間嚴(yán)禁嚴(yán)查一切野外用火。

2.加強(qiáng)野外火源巡查，做到冒煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。所有護(hù)林員必須到崗到位，按照責(zé)任網(wǎng)格做好防火宣傳巡查，制止野外用火。鄉(xiāng)里成立野外用火巡查處罰隊(duì)伍，由相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，公安派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)和林業(yè)工作站人員具體實(shí)施，安排防火車輛等每天到各村進(jìn)行防火巡查，并對(duì)各護(hù)林員在崗、巡護(hù)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

3.各村黨支部書記落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，按照分片包組的方法，將村干部劃分森林防火責(zé)任區(qū)，并充分發(fā)揮村民小組長(zhǎng)、公益性崗位等人員作用，全員出動(dòng)，深入村組和重點(diǎn)地段宣傳檢查，嚴(yán)查一切野外用火。

4.各村要加強(qiáng)對(duì)“五類人員”等特殊人群的管理，明確監(jiān)護(hù)、管控人員和監(jiān)護(hù)、管控責(zé)任。

（三）宣傳教育

1.各村在村部、人口密集區(qū)、主要路段和進(jìn)入林區(qū)路口設(shè)置永久性森林防火宣傳標(biāo)牌并張貼禁火令、森林防火宣傳標(biāo)語、致農(nóng)戶一封信和縣法院失火刑事案件布告，利用微信群、朋友圈做好森林防火宣傳教育。

2.鄉(xiāng)指揮部、消防站組織人員和車輛深入各村組開展廣播和入戶形式的森林防火宣傳教育。

3.平富學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育，開展主題班會(huì)，發(fā)放森林防火致家長(zhǎng)一封信，并通過校訊通、微信向家長(zhǎng)進(jìn)行森林防火宣傳教育。

（四）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.鄉(xiāng)里建立一支30人的半專業(yè)撲火隊(duì)，各村建立一支10人以上的撲火應(yīng)急分隊(duì)。

2.由鄉(xiāng)指揮部辦公室組織鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)加強(qiáng)技能培訓(xùn)和撲火演練；由鄉(xiāng)黨政辦及時(shí)添置補(bǔ)充鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)的撲火物資裝備，確保撲火需要，各村負(fù)責(zé)本村撲火應(yīng)急分隊(duì)的物資裝備的更新和補(bǔ)充。

3.鄉(xiāng)全體干部職工、各村定工干部和所有護(hù)林員必須堅(jiān)守崗位，保持24小時(shí)通信暢通。

4.嚴(yán)格執(zhí)行晚上、周末及節(jié)假日值班制度。每天值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須在崗在位，由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)值班在崗情況進(jìn)行督查和通報(bào)，并在年度績(jī)效上進(jìn)行扣分處罰。

四、應(yīng)急處置

1.實(shí)行火情零報(bào)告制度。各村每天下午5點(diǎn)前通過電話或微信工作群報(bào)告情況，無火情報(bào)平安，發(fā)生森林火災(zāi)立即報(bào)告，嚴(yán)禁嚴(yán)懲遲報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。

2.發(fā)生森林火災(zāi)立即啟動(dòng)撲火預(yù)案，果斷、科學(xué)處置火情。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前統(tǒng)一指揮，所有撲火力量必須堅(jiān)決服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、指揮部人員20分鐘內(nèi)到達(dá)火場(chǎng)，了解、掌握和研判火情，第一時(shí)間拿出整體撲滅方案并報(bào)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，組織指揮撲救，并視情況向縣應(yīng)急管理局匯報(bào)，請(qǐng)求支援。

3.撲火隊(duì)伍的調(diào)度使用。森林火災(zāi)發(fā)生后，發(fā)生村黨支部書記要在第一時(shí)間趕到火場(chǎng)，組織調(diào)度本村干部、護(hù)林員、村撲火應(yīng)急分隊(duì)及附近村民等開展撲救工作，力爭(zhēng)第一時(shí)間有效處置火災(zāi)；護(hù)林員按照分片就近原則半小時(shí)內(nèi)趕赴火災(zāi)發(fā)生村，由韓煒同志負(fù)責(zé)調(diào)度通知，分片護(hù)林小隊(duì)長(zhǎng)召集；鄉(xiāng)半專業(yè)撲火隊(duì)接到報(bào)告后由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)召集，按照梯隊(duì)級(jí)分工半小時(shí)內(nèi)組織團(tuán)隊(duì)趕赴所在村進(jìn)行撲救，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要向臨時(shí)指揮部報(bào)到，登記帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、人員數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及滅火工具種類等，確保“打早、打小、打了”。

4.指揮機(jī)構(gòu)的使用。由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)撲救工作的全面指揮協(xié)調(diào)，由指揮部臨時(shí)任命指揮員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救指揮工作，火災(zāi)發(fā)生村要負(fù)責(zé)指定熟悉地形、路線的人員帶路，山上帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和山下指揮部要隨時(shí)保證聯(lián)絡(luò)暢通。

5.堅(jiān)持安全第一的原則。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)和重要目標(biāo)、重要設(shè)施的安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要確保自身及撲火人員安全。

6.明火撲滅后，各撲火隊(duì)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)清點(diǎn)撲火隊(duì)的人員，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，同時(shí)組織人員清理火場(chǎng)?；馂?zāi)撲滅后，要安排足夠人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行晝夜留守，留守時(shí)間必須在4小時(shí)以上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，留守人員方可撤離。

五、獎(jiǎng)懲制度

1.對(duì)不聽從指揮調(diào)度的單位和個(gè)人，指揮部辦公室做好記錄，第一次在全鄉(xiāng)予以通報(bào)，第二次上報(bào)紀(jì)委處理，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。出現(xiàn)一次指揮部辦公室通知無故不到的單位和個(gè)人，單位年終時(shí)不評(píng)先進(jìn)，個(gè)人不評(píng)優(yōu)，不評(píng)模。

2.對(duì)采取措施得力及時(shí)消除火情的村，由鄉(xiāng)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.在森林防火重點(diǎn)期內(nèi)，鄉(xiāng)防火指揮部將不定時(shí)到村進(jìn)行查崗，對(duì)不在崗或脫崗的值班人員每次扣發(fā)工資100元，護(hù)林員沒有做好打鑼宣傳等工作的，按照護(hù)林員考核辦法進(jìn)行處理。

4.對(duì)發(fā)生重大火災(zāi)（一次過火面積200畝以上）的村，鄉(xiāng)政府對(duì)該村給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人（書記、主任、鄉(xiāng)駐村干部），各處以300元罰款，對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)一次過火面積100—200畝以下的對(duì)村處以1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以200元以上的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)一次過火面積100畝以下的村處以500元的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以100元以上的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)匯報(bào)或防火不力的村給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)該村主要負(fù)責(zé)人處以100元的經(jīng)濟(jì)處罰。處罰金額在年終轉(zhuǎn)移支付中扣除，所有罰金均用于護(hù)林開支。

5.參加本鄉(xiāng)撲火的人員工資標(biāo)準(zhǔn)：每次參加撲火人員工作不超過12小時(shí)（含本數(shù)）按100元每人每次進(jìn)行補(bǔ)助，超過12小時(shí)小于24小時(shí)（含本數(shù)）按200元每人每次進(jìn)行補(bǔ)助，往后增加每12小時(shí)補(bǔ)助增加200元，不足12小時(shí)的按12小時(shí)計(jì)算；車輛補(bǔ)助費(fèi)為每次100元。參加鄉(xiāng)外撲火的人員工資標(biāo)準(zhǔn)：每次參加撲火人員工作不超過12小時(shí)（含本數(shù)）按200元每人每次進(jìn)行補(bǔ)助，超過12小時(shí)小于24小時(shí)（含本數(shù)）按300元每人每次進(jìn)行補(bǔ)助，往后增加每12小時(shí)補(bǔ)助增加200元，不足12小時(shí)的按12小時(shí)計(jì)算；車輛補(bǔ)助費(fèi)為每次100元。

六、災(zāi)后處理

一旦發(fā)生森林火災(zāi)后，發(fā)生火災(zāi)地的村干部將協(xié)同派出所、林業(yè)技術(shù)工作人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)勘查了解火災(zāi)的起因、時(shí)間、過火面積、火災(zāi)損失和肇事者。追究肇事者（失火單位）的相關(guān)責(zé)任。