平富鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為有效防范和應(yīng)對(duì)平富鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等國(guó)家法律法規(guī)及省、市、縣安全生產(chǎn)相關(guān)文件要求，結(jié)合平富鄉(xiāng)實(shí)際情況編制。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于平富鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、消防安全、農(nóng)林作業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
（四）工作原則
以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，優(yōu)先開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救治，最大程度降低人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)、各村委會(huì)應(yīng)急職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。
預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持日常隱患排查治理與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育和應(yīng)急演練，提升群眾自救互救能力。
科學(xué)施救，快速高效：充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，采用科學(xué)合理的處置方法，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、處置措施精準(zhǔn)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮部組成
成立平富鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由鄉(xiāng)黨委書(shū)記駱炳錚任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)譚婷任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的政法委員彭奕明任副總指揮，鄉(xiāng)應(yīng)急管理所、派出所、消防站、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。
（二）指揮部職責(zé)
貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的決策部署，統(tǒng)一指揮全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急救援指令。
協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等資源，聯(lián)系縣級(jí)應(yīng)急救援力量提供支援。負(fù)責(zé)事故信息的上報(bào)與發(fā)布，做好善后處置、事故調(diào)查等后續(xù)工作。
（三）各成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故信息的接收、匯總、上報(bào)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展處置工作；監(jiān)督隱患排查治理和應(yīng)急演練落實(shí)情況。
鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒、交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；參與人員搜救、事故調(diào)查，打擊事故相關(guān)的違法犯罪行為。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：組建醫(yī)療救治小組，負(fù)責(zé)事故受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)治療，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資。
鄉(xiāng)林業(yè)站/農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：分別負(fù)責(zé)農(nóng)林作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)事故的應(yīng)急處置，組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展山林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故等救援工作。
鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)事故涉及的特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等產(chǎn)品的安全監(jiān)管，參與相關(guān)事故調(diào)查處置。
各村委會(huì)：負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)隱患排查上報(bào)，第一時(shí)間報(bào)告事故信息；組織群眾開(kāi)展自救互救，配合應(yīng)急救援隊(duì)伍做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
三、事故風(fēng)險(xiǎn)分析
平富鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)存在以下主要安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)可能存在設(shè)備老化、操作不規(guī)范等問(wèn)題，易引發(fā)機(jī)械傷害、觸電等事故。
道路交通風(fēng)險(xiǎn)：部分鄉(xiāng)村道路狹窄、彎道多，雨雪天氣易發(fā)生交通事故；農(nóng)用車(chē)輛違法載人載貨現(xiàn)象存在安全隱患。
消防安全風(fēng)險(xiǎn)：農(nóng)村居民住房普遍存放柴火較多，消防設(shè)施不足，用火用電不慎易引發(fā)火災(zāi)；人員密集場(chǎng)所（如學(xué)校、超市）存在消防通道堵塞等隱患。
農(nóng)林及煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)：山林防火期易發(fā)生森林火災(zāi)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)操作不當(dāng)易引發(fā)事故；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)易發(fā)生爆炸、火災(zāi)事故。
四、預(yù)警與信息報(bào)告
（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)
建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各部門(mén)、各村委會(huì)定期開(kāi)展隱患排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記造冊(cè)，分級(jí)管控。針對(duì)惡劣天氣、節(jié)假日等特殊時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警提示，督促相關(guān)單位落實(shí)防范措施。
（二）預(yù)警分級(jí)
根據(jù)事故可能造成的危害程度、影響范圍等，將安全生產(chǎn)預(yù)警分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。
（三）信息報(bào)告
報(bào)告程序：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向所在村委會(huì)或鄉(xiāng)應(yīng)急管理所報(bào)告；鄉(xiāng)應(yīng)急管理所接報(bào)后，初步核實(shí)事故情況，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)黨委、政府。
報(bào)告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：造成3人以下輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，由鄉(xiāng)指揮部啟動(dòng)響應(yīng)，組織處置。
Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)：造成人員重傷、死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失較大的事故，鄉(xiāng)指揮部立即上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，配合上級(jí)開(kāi)展應(yīng)急處置。
（二）響應(yīng)程序
啟動(dòng)響應(yīng)：指揮部接到事故報(bào)告后，研判事故等級(jí)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令，各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)處置
人員搜救：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)被困人員進(jìn)行搜救，優(yōu)先轉(zhuǎn)移受傷人員至安全區(qū)域。
醫(yī)療救治：鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展急救，必要時(shí)聯(lián)系縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診。
現(xiàn)場(chǎng)管控：派出所實(shí)施治安警戒和交通管制，疏散周邊群眾，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
隱患消除：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故隱患進(jìn)行處置，如滅火、搶修設(shè)備、封堵泄漏等，防止事故擴(kuò)大。
響應(yīng)終止：當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，傷亡人員得到妥善救治，隱患徹底消除后，指揮部下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)指令。
六、后期處置
（一）善后處置
鄉(xiāng)民政、應(yīng)急等部門(mén)負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置、安撫工作，協(xié)調(diào)解決生活物資供應(yīng)、臨時(shí)住所搭建等問(wèn)題；督促事故責(zé)任單位做好傷亡人員的賠償、醫(yī)療費(fèi)用支付等事宜。
（二）事故調(diào)查
配合上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。
（三）恢復(fù)重建
組織相關(guān)部門(mén)對(duì)受損的道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修；指導(dǎo)事故單位做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的安全檢查，消除隱患后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
七、應(yīng)急保障
（一）隊(duì)伍保障
組建鄉(xiāng)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，吸納企業(yè)技術(shù)人員、退役軍人、村干部等力量；與縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援力量充足。
（二）物資保障
建立平富鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備滅火器、安全帽、急救箱、繩索、手電筒等應(yīng)急物資；明確物資儲(chǔ)備清單，定期檢查更新，確保物資完好可用。
（三）經(jīng)費(fèi)保障
鄉(xiāng)財(cái)政安排安全生產(chǎn)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、救援處置等工作，保障應(yīng)急工作順利開(kāi)展。
（四）通信保障
建立指揮部成員單位通信聯(lián)絡(luò)表，確保應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通；利用鄉(xiāng)村大喇叭、微信群等渠道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。
八、宣傳、培訓(xùn)與演練
（一）宣傳教育
通過(guò)鄉(xiāng)村宣傳欄、微信群、宣傳手冊(cè)、應(yīng)急知識(shí)講座等形式，向群眾普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自救互救知識(shí)，提升群眾安全防范意識(shí)。
（二）培訓(xùn)
定期組織指揮部成員、應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。
（三）應(yīng)急演練
鄉(xiāng)指揮部每年至少組織1次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如森林防火、煙花爆竹安全）設(shè)定，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，優(yōu)化完善預(yù)案。
九、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由平富鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)鶕?jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整和實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善。
（二）預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
上猶縣平富鄉(xiāng)人民政府
2025年12月2日
