陡水鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

各村居、各鎮(zhèn)直單位：
　　為認真貫徹落實縣政府《關(guān)于制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，經(jīng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)印發(fā)《陡水鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》給你們，請遵照執(zhí)行。
　 

陡水鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
　　目     錄

1  總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3 分類分級
1.4適用范圍
1.5工作則
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
2  組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2辦事機構(gòu)
2.3工作機構(gòu)
3  運行機制
3.1預(yù)測與預(yù)警
3.2應(yīng)急處置
3.3恢復(fù)與重建
4  應(yīng)急保障
4.1人力保障
4.2財力保障
4.3基本生活保障
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
4.5交通運輸保障
4.6治安維護
4.7人員防護
4.8通信保障
4.9公共設(shè)施
4.10科技支撐
5  監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
5.2宣傳和培訓(xùn)
5.3責(zé)任與獎懲
6  附則
6.1預(yù)案管理

1總　則
1.1編制目的
    提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

   1.2編制依據(jù)
    依據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

    1.3分類分級
    本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共分為以下四類：
    (1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
    (2)事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
    (3)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全與職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全事件。
    (4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
    上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。
    各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級（一般)。

    1.4適用范圍
    本預(yù)案適用于處置農(nóng)安縣陡水鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件，或者需要由鎮(zhèn)政府負責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

    l.5工作原則
    (1)以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
    (2)居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
    (3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。
    (4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
    (5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
    （6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公眾事件的綜合素質(zhì)。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系
全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由鎮(zhèn)政府制定并公布實施。
(2)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府牽頭制定，報縣政府批準后實施。
    (3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報縣政府備案。
  　(4)企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。
    (5)舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。另類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。

2 組織體系

  　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
  　鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在鎮(zhèn)長的領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府會議研究、決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長按照業(yè)務(wù)分工和在鎮(zhèn)政府相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)(以下簡稱相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu))中兼任的職務(wù)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時，派出鎮(zhèn)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

    2.2辦事機構(gòu)
    鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責(zé)接收和辦理向縣政府報送的緊急重要事項；承辦鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的專題會議，督促落實鎮(zhèn)政府有關(guān)決定事項和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；組織編制、修訂《陡水鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查詳估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

    2.3工作機構(gòu)
    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件和專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實鎮(zhèn)政府有關(guān)決定事項；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室工作。

3運行機制

    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

    3.1.1預(yù)測與預(yù)警
    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。整合監(jiān)測信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

    3.1.2預(yù)警級別和發(fā)布
    根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。鎮(zhèn)有關(guān)部門要及時、準確地向鎮(zhèn)政府報告各類突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過電視、通信、住處網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

    3.2應(yīng)急處置

    3.2.l信息報告

    特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)有關(guān)部門要按照《分級標準》立即如實向鎮(zhèn)政府報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。特殊情況下，事發(fā)地及有關(guān)部門值班人員可直接向鎮(zhèn)政府報告，并同時報告上一級政府。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
    鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做出的處置突發(fā)公共事件的批示或批示傳達給有關(guān)地區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情況。
    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標準》限制。突發(fā)公共事件涉及港、澳、臺僑、外籍影響到境外，應(yīng)及時向外辦、臺辦報告，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

    3.2.2先期處置
    突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告。事發(fā)地有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

    3.2.3  應(yīng)急響應(yīng)
    對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者應(yīng)事發(fā)地的請求或鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的建議，鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室提出處置建議向鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準后啟動相關(guān)預(yù)案，必要時提請鎮(zhèn)政府會議審議決定。

  　3.2.4指揮與協(xié)調(diào)
  　需要鎮(zhèn)政府處置的，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或鎮(zhèn)政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。主要包括：
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
    (2)制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；
    (3)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
    (4)部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；
    (5)及時向縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；
    (6)研究處理其他重大事項。
    事發(fā)地負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或鎮(zhèn)政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要多個鎮(zhèn)政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

    3.2.5緊急狀態(tài)
  　發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布全鎮(zhèn)或者個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入緊急狀態(tài)的，由縣政府依照有關(guān)法律程序辦理。

    3.2.6應(yīng)急結(jié)束
    特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。由鎮(zhèn)政府負責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地政府、有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后實施。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

    3.3  恢復(fù)與重建

    3.1.1  善后處置
    事發(fā)地有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好在有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

    3.1.2調(diào)查與評估
    鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地，對特別重大、重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向縣政府做出報告。鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向縣政府匯報。

    3.1.3恢復(fù)重建
    恢復(fù)重建工作由事發(fā)地和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門負責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地或鎮(zhèn)政府提出請求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

    3.4信息發(fā)布
    突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
    信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4 應(yīng)急保障

    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急求援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

    4.1人力保障
    公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、防洪搶險、氣象與環(huán)境監(jiān)控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣、熱等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急求援的專業(yè)隊伍和骨干力量。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、單位要加強應(yīng)急求援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作；增進國際國內(nèi)的交流與合作。要加強公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

    4.2財力保障
    鎮(zhèn)政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作資金由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政審核后，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。處置突發(fā)公共事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求，鎮(zhèn)級財政適當(dāng)給予支持。
    對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門及時研究提出相應(yīng)原補償或救助政策，報鎮(zhèn)政府審批。各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人，法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

    4.3基本生活保障
    鎮(zhèn)民政等有關(guān)部門會同事發(fā)地做好受災(zāi)群眾的基本保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

    4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障
    衛(wèi)生院負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)實際情況和事發(fā)地的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

    4.5交通運輸保障
    鎮(zhèn)政府要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置情況，政府有關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

    4.6治安維護
    公安、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作。要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效控制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

    4.7人員防護
    鎮(zhèn)政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。政府有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

    4.8通信保障
    鎮(zhèn)廣播站等有關(guān)部門負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

    4.9公共設(shè)施
    鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)煤、電、油、氣、水、熱的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

    4.10科技支撐
    要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我鎮(zhèn)公共安全科技水平；注意發(fā)揮食企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5 監(jiān)督管理

 　5.1預(yù)案演練
    鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。鎮(zhèn)政府結(jié)合本地實際，在計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。

  　5.2宣傳和培訓(xùn)
  　鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印應(yīng)對突發(fā)事件通俗讀本。宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。鎮(zhèn)政府要針對本轄區(qū)特點開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

    5.3責(zé)任與獎懲
    突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管  理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  　6 附則

    6.1預(yù)案管理

    本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，由鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋與實施。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
    鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。
    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。