陡水鎮(zhèn)森林防火工作應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)市、縣有關(guān)工作部署，堅持人民至上、生命至上工作原則，為進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急工作機制，依法有力、有序、有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織體系
設(shè)立鎮(zhèn)森林防火指揮部
總指揮：鄒能桂
指揮長：郭 燕
副指揮長：張昕
成 員：鄒鋒、謝萬華、史煒真、何世軍、朱欽海、方健、彭國慶、羅海莉、朱彬、何德祿、黃敬祥、羅詩斌、黃賢志、廖開輝、劉景壽、劉光祿、曾煌慶、駱俊風(fēng)
下設(shè)森林防火辦公室由黃賢志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)處理。
工作職責(zé)：指揮本鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面了解掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)系、火場監(jiān)測等應(yīng)急處置措施的落實。組織各村成立不少于15人以上的森林撲火應(yīng)急分隊。
二、預(yù)警和信息報告
1.我鎮(zhèn)有林地面積五萬多畝，主要樹種是毛竹林、杉木、馬尾松和部分闊葉林，由于近年來堅持封山育林措施，山場殘枝落葉、雜灌等可燃物較多，每年10月1日至次年4月30日是森林防火重點期，是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。必須加強以下幾方面工作：一是加強值班和火情監(jiān)測；二是加強森林防火宣傳和野外用火管理；三是檢查森林防火物資、裝備、和隊伍落實情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備；四是鎮(zhèn)、村應(yīng)急撲火隊伍全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。
2.鎮(zhèn)、村森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)按照“有火必報”的要求，及時準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1.迅速反應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時調(diào)整撲火力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)卮鍛?yīng)第一時間采取措施，做到“打早、打小、打了”。接到火情后，鎮(zhèn)、村必須立即派人趕到現(xiàn)場，向鎮(zhèn)防火辦報告火災(zāi)情況，并組織撲救力量參加撲救。
2.基本任務(wù)
一是擔(dān)負(fù)本鎮(zhèn)森林滅火任務(wù)；二是支援友鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲滅森林火災(zāi)；三是搶救國家財產(chǎn)和確保人民群眾生命安全。鎮(zhèn)政府組建了半專業(yè)的撲火隊伍，各村分別組建20人以上的森林撲火應(yīng)急隊，在鎮(zhèn)森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，特別是發(fā)揮鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和村撲火應(yīng)急隊作用，采取果斷措施，防止火勢蔓延，堅決撲滅火災(zāi)，以最大的努力把火災(zāi)損失降到最低。
3.任務(wù)區(qū)分
一是當(dāng)某村發(fā)生一般性火警時，該村干部應(yīng)帶領(lǐng)撲火應(yīng)急分隊伍立即趕赴發(fā)火點，迅速投入滅火戰(zhàn)斗，確保“打早、打小、打了”，當(dāng)發(fā)生火警或火災(zāi)時，要立即報告鎮(zhèn)防火指揮部。鎮(zhèn)防火指揮部要向距火場最近的撲火隊及村應(yīng)急分隊下達(dá)命令，迅速趕赴發(fā)火點，投入撲火工作。
二是當(dāng)多個村同時發(fā)生火警或火災(zāi)時，火區(qū)轄村撲火隊?wèi)?yīng)迅速投入戰(zhàn)斗，可邊報告邊向離火場附近村請救支援，其它村撲火隊等待命令加入戰(zhàn)斗，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊根據(jù)命令增援。
三是當(dāng)毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林區(qū)發(fā)生火警或火災(zāi)時，相鄰村的撲火隊趕赴現(xiàn)場，加強對本林區(qū)的防范檢查，并向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告，隨時做好支援準(zhǔn)備。
四是要求各撲火隊、應(yīng)急分隊在接到命令后，必須在10分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，由鎮(zhèn)、村干部帶隊迅速奔赴火場，到達(dá)火場后，向前沿指揮所報告人數(shù)，聯(lián)絡(luò)方式，撲火工具數(shù)量、種類等。
四、撲救原則
1.在撲火救災(zāi)中，要堅持首先保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全、保護(hù)撲火人員安全和重要公共設(shè)施安全的原則。
2.在撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅、重兵撲救、徹底清除、阻隔為主，正面撲救為輔的原則。采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火力量使用上，要堅持以鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊和村撲火應(yīng)急隊為主，其他社會力量為輔的原則。
4.在落實責(zé)任上，采取多段包干，明確責(zé)任，實行撲火，清理看守火場分工負(fù)責(zé)制原則。
五、情況處理
1.當(dāng)火場范圍不大，火勢不猛且為下山火時，應(yīng)不失時機地進(jìn)行直接撲滅，即撲打“火頭火”。
2.當(dāng)火場地勢復(fù)雜，火勢一般，即有“下山火”，又有“上山火”時，應(yīng)兵分兩路，一路在火頭前進(jìn)方向的山背開防火道，隔離“上山火”，另一路直接撲打“下山火”，應(yīng)急分隊迅速到火區(qū)滅火。
3.當(dāng)火場范圍較大，火勢較猛，風(fēng)力在五級以上時，應(yīng)將主要力量投入挖防火道，同時保障火場附近居民人身安全，動員他們撤離、疏散到安全地方。
4.山火撲后，應(yīng)視火場面積、地勢和地形。留下足夠人員，繼續(xù)監(jiān)視余火，以防止死灰復(fù)燃再度發(fā)生火災(zāi)。
六、保障措施
1.通信保障。以程控電話和移動電話為主，以運動通信為輔，現(xiàn)場采取簡易通信聯(lián)絡(luò)。
2.車輛保障。鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊的車輛由鎮(zhèn)辦公室保障。村撲火應(yīng)急隊由各村各自負(fù)責(zé)交通工具。
3.器材保障。鎮(zhèn)村兩級撲火隊，按照上級防火指揮部要求配置裝備，并落實專人保管。
4.衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強值班，準(zhǔn)備好醫(yī)藥、器材，并根據(jù)需要派出醫(yī)生到著火地點負(fù)責(zé)保障。
5.后勤保障。鎮(zhèn)森林防火指揮部和半專業(yè)撲火隊由鎮(zhèn)政府保障，其余村撲火應(yīng)急隊由所在村保障。
七、獎懲制度
1.對不聽從指揮調(diào)度的單位和個人，指揮部辦公室做好記錄，第一次在全鎮(zhèn)予以通報，第二次上報紀(jì)委處理，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。出現(xiàn)一次指揮部辦公室通知無故不到的單位和個人，單位年終時不評先進(jìn)，個人不評優(yōu)。
2.在森林防火重點期內(nèi)，鎮(zhèn)防火辦將不定時到村進(jìn)行查崗，對不在崗或脫崗的值班人員將按照有關(guān)制度兌現(xiàn)懲處，護(hù)林員沒有做好巡查、宣傳工作的，按照護(hù)林員考核辦法進(jìn)行處理。
3.對發(fā)生重大火災(zāi)（一次過火面積200畝以上）的村，鎮(zhèn)政府對該村給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰；對發(fā)生森林火災(zāi)一次過火面積100--200畝以下的對村處以1000元的經(jīng)濟(jì)處罰；對發(fā)生森林火災(zāi)一次過火面積100畝以下的村處以500元的經(jīng)濟(jì)處罰，對發(fā)生火災(zāi)未及時匯報或防火不力的村給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額在年終轉(zhuǎn)移支付中扣除，所有罰金均用于護(hù)林防火開支，并對于發(fā)生火災(zāi)的村，在鎮(zhèn)年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評中扣除相應(yīng)的分值。
八、災(zāi)后處理
森林火災(zāi)一旦發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)地的村干部將協(xié)同林業(yè)公安、林長辦工作人員及時到現(xiàn)場勘查了解火災(zāi)的起因、時間、過火面積、火災(zāi)損失和肇事者。追究肇事者（失火單位）的相關(guān)責(zé)任。
九、工作要求
1.要提高森林防火重要性的認(rèn)識，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取各種措施，嚴(yán)加防范，切實把防火工作落到實處。
2.要認(rèn)真落實以村干部、護(hù)林員為骨干的撲火應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強撲滅技能培訓(xùn)。
3.要加強值班制度，堅持24小時值班，保持上下聯(lián)絡(luò)，一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)要迅速，要及時向鎮(zhèn)政府報告情況，以便采取緊急措施（陡水鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室電話：0797—8591130）。
