紫陽鄉(xiāng)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、為有效防止暴雨洪水災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害，建立健全暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮暴雨洪水監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪，最大限度地減輕山洪災(zāi)害損失，避免和減少山洪災(zāi)害人員傷亡，根據(jù)《水法》、《防洪法》等有關(guān)規(guī)定和《上猶縣暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)方案》，特制定本方案。

2、本方案的編制目標(biāo)：堅(jiān)持"以人為本"，在發(fā)生或有可能發(fā)生相應(yīng)等級(jí)暴雨洪水時(shí)，能按《方案》要求高效迅速地向全鄉(xiāng)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息，確保鄉(xiāng)、村、組和屬地單位能及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng)、及時(shí)投入抗洪救災(zāi)、及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

3、預(yù)警預(yù)報(bào)工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)成立預(yù)警預(yù)報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，對(duì)全鄉(xiāng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄉(xiāng)駐村（片）領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)水利負(fù)責(zé)人、各村書記組成，鄉(xiāng)防汛值班工作人員具體負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)的發(fā)布工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照本方案規(guī)定負(fù)責(zé)組織做好預(yù)警預(yù)報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

二、基礎(chǔ)資料

1、地理位置。紫陽鄉(xiāng)位于上猶縣的北部，東鄰南康坪市鄉(xiāng)，南連寺下鄉(xiāng)、西接雙溪鄉(xiāng)、北毗遂川縣禾源鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府所在地距上猶縣城62公里。全鄉(xiāng)國土面積124平方公里，轄6個(gè)行政村、76個(gè)自然村、125村小組，人口1.35萬人。本鄉(xiāng)地形屬山區(qū)，且土質(zhì)松散，山體坡度大，植被覆蓋率不高。

2、氣候特征。紫陽地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，陽光充足，多年平均降水量1468.1mm，最大年降雨量可達(dá)到2000mm以上，雨量充沛，汛期為4－8月，為降雨集中期，降雨量占全年的80%左右，且降雨具有時(shí)空分布不均的特點(diǎn)，突發(fā)性、高強(qiáng)度，小流域點(diǎn)暴雨天氣，汛期時(shí)有發(fā)生，最大一日降雨量可達(dá)100mm以上，極易導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害。

3、本鄉(xiāng)河流、水庫概況。全鄉(xiāng)流域面積10平方公里以上的河道有4條。

①紫陽河：源于紫陽鄉(xiāng)高基坪村云峰山，總流域面積115平方公里，其中紫陽鄉(xiāng)內(nèi)155.3平方公里，由西北向東南流向，河床上游坡降大，中下游逐步變緩，河道在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)12公里，流經(jīng)我鄉(xiāng)高基坪村、長嶺村，在我鄉(xiāng)長嶺村石基塘（地方名）流入社溪鎮(zhèn)境內(nèi)。

②下佐河：源于紫陽鄉(xiāng)下佐村云峰山，總流域面積89.8平方公里，其中紫陽鄉(xiāng)內(nèi)30.1平方公里，由東向西流向，河床上游流域坡降大，中游逐步變緩，下游坡降大，河道在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)8.5公里，流向我鄉(xiāng)下佐村、長嶺村，在我鄉(xiāng)長嶺村大河流入紫陽河。

③秀羅河：源于紫陽鄉(xiāng)秀羅村老虎仚，總流域面積80.5平方公里，其中紫陽鄉(xiāng)內(nèi)20.8平方公里，由北向南流向，河床總體平緩，河道在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)6.5公里，流經(jīng)我鄉(xiāng)秀羅村、長嶺村，在我鄉(xiāng)長嶺村石基塘流入紫陽河。

④店背河：源于南康市船寨和紫陽鄉(xiāng)店背滿坑，總流域面積126平方公里，其中紫陽鄉(xiāng)內(nèi)17.8平方公里，由南向北流向，河床總體平緩，河道在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)7.2公里，流經(jīng)我鄉(xiāng)店背村，在我鄉(xiāng)店背村橫洞流入遂川縣禾源鄉(xiāng)境內(nèi)。

全鄉(xiāng)有?。ǘ┬退畮焖淖盒懔_水庫、勝利水庫、洞下水庫、燕坪水庫；另有山塘3座、攔水壩、水坡等工程22座。

三、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別

根據(jù)上猶縣防汛抗旱指揮部編制的《上猶縣暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，參照歷史暴雨洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，本鄉(xiāng)暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警劃分為三個(gè)級(jí)別，具體見下表：

紫陽鄉(xiāng)暴雨洪水預(yù)警級(jí)別劃分表

四、預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布

1、預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布方式：統(tǒng)一采用電話（包括固定電話、手機(jī)）發(fā)布，緊急情況可同時(shí)群發(fā)手機(jī)短信作為補(bǔ)充，以擴(kuò)大發(fā)布范圍。預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布由當(dāng)值防汛值班人員負(fù)責(zé)發(fā)布，并設(shè)置專門記錄本，發(fā)布人應(yīng)對(duì)發(fā)布情況做好記錄，包括發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、級(jí)別，發(fā)布人和對(duì)方接受人姓名應(yīng)記錄在案，以備核查。

2、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布范圍：各村書記、各單位負(fù)責(zé)人。

3、預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布順序：

鄉(xiāng)以下預(yù)警預(yù)報(bào)按以下順序發(fā)布：

鄉(xiāng)政府→村黨支部書記、主任（鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人）→村委會(huì)成員（或村小組長）→農(nóng)戶

（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1、三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，按順序做好以下工作：

①向鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報(bào)告預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

②在第一時(shí)間打電話到各村和鄉(xiāng)直單位通知進(jìn)入三級(jí)預(yù)警狀態(tài)，通報(bào)降雨情況和降雨發(fā)展趨勢，要求：各村、各單位加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)隱患征兆，并逐戶提醒山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶做好防御準(zhǔn)備工作。

③鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長接到縣預(yù)警預(yù)報(bào)后，迅速趕回鄉(xiāng)政府召集有關(guān)人員對(duì)當(dāng)前防汛情況進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)會(huì)商情況制定對(duì)策。降雨過程中鄉(xiāng)所有領(lǐng)導(dǎo)和全體干部都駐守在鄉(xiāng)政府待命，不得回家過夜。

④鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和水管站長到崗到位，實(shí)行防汛值班輪流帶班，根據(jù)降雨情況通過電話等方式定期了解全鄉(xiāng)各村、各單位雨情、水情、災(zāi)情和有關(guān)工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并組織力量進(jìn)行處理。

2、二級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部二級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，按順序做好以下工作：

①向鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報(bào)告預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

②在第一時(shí)間打電話到各村和鄉(xiāng)直單位通知進(jìn)入二級(jí)預(yù)警狀態(tài)，通報(bào)實(shí)時(shí)降雨情況和降雨發(fā)展趨勢，要求：各村、各單位對(duì)所有山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范戶（區(qū)）逐戶進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理，并組織人員撤離，并通知山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的農(nóng)戶做好轉(zhuǎn)移撤離準(zhǔn)備；對(duì)本村、本單位管理范圍內(nèi)的山塘、水庫等重點(diǎn)工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。

③通知鄉(xiāng)所有領(lǐng)導(dǎo)和全體干部迅速歸位，集中在鄉(xiāng)政府會(huì)議室點(diǎn)名簽到，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開防汛救災(zāi)工作布置會(huì)，提出具體目標(biāo)和工作要求，對(duì)當(dāng)前防汛救災(zāi)工作進(jìn)行分工。

④鄉(xiāng)除防汛值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)（書記或鄉(xiāng)長）外，所有領(lǐng)導(dǎo)和干部實(shí)行分片、分村包干負(fù)責(zé)全部下到村組和重點(diǎn)工程進(jìn)行安全檢查，檢查重點(diǎn)：一是?。ǘ┬鸵陨纤畮旌托钏窟_(dá)到萬立方米以上山塘工程蓄水、大壩、溢洪道、放水涵管情況，有無異常和險(xiǎn)情；二是各村河流、溪流兩岸山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的民房，根據(jù)洪水漲勢和后期降雨趨勢，逐戶通知農(nóng)戶做好轉(zhuǎn)移撤離準(zhǔn)備；三是各村地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)、易發(fā)點(diǎn)，逐戶檢查房前屋后有無滑坡、泥石流、地裂、地陷等地質(zhì)災(zāi)害先期預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)預(yù)兆立即組織住戶撤離；四是對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等重點(diǎn)防洪對(duì)象實(shí)施檢查。

下派到村、到單位、到工程的檢查人員不管有未發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)政府防汛值班室報(bào)告一次情況，發(fā)現(xiàn)異常隨時(shí)報(bào)告，并立即組織處理。

⑤立即召集鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)在鄉(xiāng)政府集中待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)。同時(shí)通知鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)物資管理人員準(zhǔn)備相關(guān)物資，并落實(shí)搶險(xiǎn)車輛隨時(shí)準(zhǔn)備運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。

⑥值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)上下聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情，立即組織應(yīng)急分隊(duì)奔赴事發(fā)地點(diǎn)投入搶險(xiǎn)。同時(shí)，全面收集匯總本鄉(xiāng)水情、雨情、災(zāi)情、工情情況向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

3、一級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部一級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，按順序做好以下工作：

①向鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報(bào)告預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

②根據(jù)本鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，在二級(jí)、三級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，值班人員在第一時(shí)間打電話到各村和鄉(xiāng)直單位宣布進(jìn)入一級(jí)預(yù)警狀態(tài)。要求：各村、各單位立即向群眾發(fā)出撤離轉(zhuǎn)移信號(hào)（具體轉(zhuǎn)移信號(hào)和轉(zhuǎn)移地點(diǎn)由各村、各單位規(guī)定），組織沿河山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)、易發(fā)點(diǎn)群眾向預(yù)定地點(diǎn)緊急轉(zhuǎn)移；立即派出力量對(duì)水庫、山塘等重點(diǎn)防洪對(duì)象實(shí)行二十四小時(shí)現(xiàn)場守護(hù)，隨時(shí)掌握工程運(yùn)行變化情況，避免垮壩事故。

③鄉(xiāng)長通過有關(guān)媒體宣布進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)，召開本鄉(xiāng)防汛指揮所成員緊急會(huì)議，立即啟動(dòng)防汛抗洪一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

④鄉(xiāng)干部（除留守領(lǐng)導(dǎo)和防汛值班人員）全體出動(dòng)，分別到各村、各單位和山塘水庫等重點(diǎn)工程組織抗洪救災(zāi)。具體做好以下幾項(xiàng)工作：一是緊急召集全村現(xiàn)有青壯年人員組建臨時(shí)抗洪搶險(xiǎn)工作組，與村干部共同做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)點(diǎn)群眾的轉(zhuǎn)移工作，并對(duì)實(shí)施轉(zhuǎn)移的村莊、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控戶轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移者，采取強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保轉(zhuǎn)移人口一個(gè)不漏。發(fā)現(xiàn)圍困群眾，實(shí)施緊急救援；二是對(duì)全鄉(xiāng)?。ǘ┬退畮旌腿f方以上山塘壩實(shí)施二十四小時(shí)日夜看守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理、及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告；三是對(duì)轉(zhuǎn)移群眾實(shí)施臨時(shí)安置，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾情緒；四是對(duì)道路、橋梁、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并組織群眾和相關(guān)部門搶修，為后期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供保障。

⑤鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)各村受災(zāi)程度立即奔赴重災(zāi)區(qū)解救圍困群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、處理工程險(xiǎn)情。防汛物資儲(chǔ)備單位根據(jù)工程險(xiǎn)情類型火速調(diào)運(yùn)物資到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

⑥鄉(xiāng)值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)全面收集匯總本鄉(xiāng)水情、雨情、災(zāi)情、工情情況向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告，并根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和險(xiǎn)情緊急情況及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部申請(qǐng)?jiān)?/font>