2025年水巖鄉(xiāng)森林防滅火應(yīng)急預(yù)案

為保護(hù)森林資源、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好森林防滅火應(yīng)急處置工作，確保我鄉(xiāng)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)反映及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減少森林火災(zāi)可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)研究決定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測，規(guī)范火災(zāi)處置程序；堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)撲救、快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）完善指揮體系

根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整森林防滅火指揮部組成人員，系統(tǒng)性地完善森林防滅火指揮體系。持續(xù)推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化管理建設(shè)，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，形成工作合力。在高火險(xiǎn)期或森林火情出現(xiàn)時(shí)的處置期間采取實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行模式，提高運(yùn)行效率。

（二）組建應(yīng)急隊(duì)伍

1.鄉(xiāng)級森林防滅火應(yīng)急隊(duì)伍，分為四個(gè)應(yīng)急撲救分隊(duì)，一個(gè)后勤保障及督查應(yīng)急分隊(duì)。

（1）第一應(yīng)急撲救分隊(duì)

負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴火場，摸清山形地勢，判斷火災(zāi)發(fā)展趨勢，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況，組織現(xiàn)有力量進(jìn)行有效撲救。

（2）第二應(yīng)急撲救分隊(duì)

負(fù)責(zé)迅速摸清火災(zāi)山場周邊民房情況，安排力量對民房進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)，同時(shí)增援火場。

（3）第三應(yīng)急撲救分隊(duì)

     負(fù)責(zé)增援，按照指揮部要求迅速到達(dá)指定位置，開展山火撲救作業(yè)。

（4）第四應(yīng)急撲救分隊(duì)

     負(fù)責(zé)增援，按照指揮部要求迅速到達(dá)指定位置，開展山火撲救作業(yè)。

（5）后勤保障分隊(duì)

負(fù)責(zé)保障、運(yùn)送前線撲火隊(duì)員伙食、干糧和飲用水，統(tǒng)計(jì)各應(yīng)急救援分隊(duì)人員到崗情況和督查鄉(xiāng)村應(yīng)急人員在崗情況，對沒有按時(shí)到崗和擅離崗位的鄉(xiāng)村應(yīng)急人員進(jìn)行通報(bào)或約談。

2.各村分別成立撲火應(yīng)急救援分隊(duì)，每個(gè)村撲火應(yīng)急救援分隊(duì)至少15人以上組成。

負(fù)責(zé)日常防范、快速響應(yīng)、協(xié)助救援。在確保自身安全的前提下，運(yùn)用滅火器材、工具等進(jìn)行火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

三、預(yù)防與監(jiān)測

1.加強(qiáng)森林防火宣傳教育，利用廣播、橫幅、標(biāo)語等多種形式，提高群眾森林防火意識。

2.嚴(yán)格火源管控，重點(diǎn)關(guān)注各村精神病患者及留守老人小孩，禁止一切野外用火，對違反規(guī)定者依法嚴(yán)肅處理。

3.建立森林防火監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格要求各村護(hù)林員按要求巡護(hù)，同時(shí)利用無人機(jī)巡查等現(xiàn)代化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.當(dāng)轄區(qū)內(nèi)任何一個(gè)村發(fā)生一般性森林火災(zāi)時(shí)，該村村干部應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)森林防滅火指揮部，同時(shí)立即帶領(lǐng)本村撲火應(yīng)急救援分隊(duì)趕赴起火點(diǎn)，迅速投入滅火戰(zhàn)斗，確保“打早、打小、打了”；鄉(xiāng)森林防滅火指揮部接到火情通知后，應(yīng)迅速組織鄉(xiāng)應(yīng)急撲火救援隊(duì)第一時(shí)間趕赴起火點(diǎn)，投入撲火工作，并根據(jù)火場形勢，需要力量增援時(shí)，可按就近原則依次向各村的應(yīng)急救援分隊(duì)下達(dá)指令；其他應(yīng)急救援隊(duì)伍增援時(shí)，火災(zāi)發(fā)生村村干部要到各路口值守，安排熟悉山場的群眾帶路。當(dāng)火勢迅速蔓延時(shí)，需增派專業(yè)撲火隊(duì)伍時(shí)，鄉(xiāng)森林防滅火指揮部根據(jù)現(xiàn)場指揮組的反饋情況，及時(shí)向縣應(yīng)急管理局等部門報(bào)告。各撲火隊(duì)在現(xiàn)場最高指揮人員的統(tǒng)一指揮下，集中力量，同心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目的。當(dāng)森林火災(zāi)撲滅后，由現(xiàn)場指揮人員安排撲火隊(duì)員留守火災(zāi)現(xiàn)場，確認(rèn)無死灰復(fù)燃的可能性后方可撤離。

2.當(dāng)轄區(qū)內(nèi)同時(shí)發(fā)生多處火災(zāi)時(shí)，火災(zāi)所在村的應(yīng)急救援分隊(duì)?wèi)?yīng)迅速投入戰(zhàn)斗，可邊報(bào)告邊向緊鄰村請求支援，鄉(xiāng)撲火救援隊(duì)與各村應(yīng)急救援分隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)森林防滅火指揮部的指令進(jìn)行增援。 

3.當(dāng)毗鄰鄉(xiāng)林區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，相鄰村的應(yīng)急救援分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)對本林區(qū)的防范檢查，并向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部報(bào)告，隨時(shí)做好支援準(zhǔn)備。 

五、撲火原則

1.在撲火救災(zāi)過程中，要堅(jiān)持積極消滅、生命至上、安全第一的原則，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與自身安全。

2.在撲火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、重兵撲救、徹底清除、阻隔為主，正面撲救為輔的原則。采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。   

3.在撲火力量使用上，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)應(yīng)急撲火救援隊(duì)、村撲火應(yīng)急救援分隊(duì)和林場工作人員為主，其他社會(huì)力量為輔的原則。

六、注意事項(xiàng)

1.當(dāng)火場范圍不大，火勢不猛且為下山火時(shí)，應(yīng)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行直接撲滅，即撲打“火頭火”。

2.當(dāng)火場地勢復(fù)雜，火勢一般，即有“下山火”，又有“上山火”時(shí)，應(yīng)急救援分隊(duì)迅速趕到火場，應(yīng)兵分兩路，一路在火頭前進(jìn)方向的山背開防火道，隔離“上山火”，另一路直接撲打“下山火”。

3.當(dāng)火場范圍較大，火勢較猛，風(fēng)力在五級以上時(shí)，應(yīng)將主要力量投入開挖防火道，同時(shí)保障火場附近居民人身安全，動(dòng)員他們撤離、疏散到安全地方。

4.當(dāng)火場范圍特大，持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)，指揮部應(yīng)安排各分隊(duì)輪流休息，輪流上場撲救，避免疲勞作戰(zhàn)造成人員傷亡。

5.山火撲滅后，應(yīng)視火場面積、地形和地勢，留下足夠人員看守現(xiàn)場，防止死灰復(fù)燃再度發(fā)生火災(zāi)。其中小型火災(zāi)，安排所在村應(yīng)急救援分隊(duì)負(fù)責(zé)看守火場；大型火災(zāi)，由鄉(xiāng)村應(yīng)急救援分隊(duì)負(fù)責(zé)看守火場。

七、工作保障 

1.通信保障。鄉(xiāng)應(yīng)急管理人員要定期檢查對講機(jī)是否可用，是否電量充足，確保對講機(jī)隨時(shí)能用；各應(yīng)急隊(duì)員要盡量保證手機(jī)電量充足，必要時(shí)攜帶充電寶，指揮部根據(jù)火災(zāi)形勢可組建撲火工作臨時(shí)微信群，方便下達(dá)指令，共享信息，提高撲火效率。

2.車輛保障。鄉(xiāng)撲火應(yīng)急救援隊(duì)的車輛由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一安排，原則上先安排皮卡車和班子成員車輛，各村交通工具由各村負(fù)責(zé)。

3.裝備保障。鄉(xiāng)村兩級撲火救援隊(duì)，按照上級要求配置裝備，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)配齊撲火拖把200把、滅火風(fēng)機(jī)6臺；各村配齊撲火拖把20把、油鋸2個(gè)、割草機(jī)2個(gè)、砍刀5把，器材由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一購買，隨時(shí)補(bǔ)充，分村報(bào)賬；前線撲救人員，配齊迷彩服1套、電筒1把、背包1個(gè)。

4.后勤保障。撲救現(xiàn)場人員的伙食、干糧和飲用水由后勤保障及督查應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)保障。

5.經(jīng)費(fèi)保障。參加本鄉(xiāng)范圍內(nèi)撲火人員的補(bǔ)助，由發(fā)生火災(zāi)的村負(fù)責(zé)。

八、災(zāi)后事宜

1.由派出所牽頭，鄉(xiāng)林業(yè)工作人員、村干部積極協(xié)助做好調(diào)查取證工作，必要時(shí)請示上級有關(guān)部門支持，及時(shí)查清火因及縱火者，并依法嚴(yán)懲，追究肇事者（失火單位）的相關(guān)責(zé)任。

2.撲滅經(jīng)費(fèi)：撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間的其他費(fèi)用，由火災(zāi)肇事者或所在村（單位）承擔(dān)。

3.加強(qiáng)值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通訊暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，必須迅速反應(yīng)，及時(shí)向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部報(bào)告情況，以便采取應(yīng)急措施。