4.重點山洪災(zāi)害區(qū)域。

全鄉(xiāng)有12個行政村：太乙、高興、橫嶺、龍門、愛聯(lián)、古田、金盆、鐵石、崇坑、井仔、蕉坑、茶坑。

容易發(fā)生山洪災(zāi)害的主要分布在山區(qū)低谷、丘陵低洼和沿河區(qū)域，主要有金盆村、高興村、太乙村、茶坑村、愛聯(lián)村，涉及5個行政村109人。

三、暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警級別

根據(jù)縣防汛抗旱指揮部編制的《上猶縣暴雨洪水預(yù)警預(yù)報方案》，結(jié)合本地實際，參照歷史暴雨洪水災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，本鄉(xiāng)暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警劃分為三個級別，具體見下表：

水巖鄉(xiāng)暴雨洪水預(yù)警級別劃分表

四、預(yù)警預(yù)報發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)機制

（一）預(yù)警預(yù)報發(fā)布

1.預(yù)警預(yù)報發(fā)布方式：統(tǒng)一采用電話（包括固定電話、手機）發(fā)布，緊急情況可同時群發(fā)手機短信或微信作為補充，以擴大發(fā)布范圍。預(yù)警預(yù)報發(fā)布由當(dāng)值防汛值班人員負責(zé)發(fā)布，并設(shè)置專門記錄本，發(fā)布人應(yīng)對發(fā)布情況做好記錄，包括發(fā)布內(nèi)容、時間、級別，發(fā)布人和對方接受人姓名應(yīng)記錄在案，以備核查。

2.鄉(xiāng)級預(yù)警預(yù)報發(fā)布范圍：各村書記、駐本鄉(xiāng)行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)人。

3.預(yù)警預(yù)報發(fā)布順序：

鄉(xiāng)以下預(yù)警預(yù)報按以下順序發(fā)布：

鄉(xiāng)政府→各村書記（駐鄉(xiāng)單位負責(zé)人）→村定補干部（或村小組長）→農(nóng)戶

（二）應(yīng)急響應(yīng)機制

1.三級預(yù)警預(yù)報

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部三級預(yù)警預(yù)報信息，按順序做好以下工作：

（1）向鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長和分管應(yīng)急、防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報告預(yù)警預(yù)報信息。

（2）在第一時間打電話到各村和駐鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位通知進入三級預(yù)警狀態(tài)，通報降雨情況和降雨發(fā)展趨勢，要求：各村、各單位加強安全巡查，及時檢查和發(fā)現(xiàn)隱患征兆，并逐戶提醒山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)農(nóng)戶做好防御準備工作。

（3）鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長接到縣預(yù)警預(yù)報后，迅速趕回鄉(xiāng)政府召集有關(guān)人員對當(dāng)前防汛情況進行會商，根據(jù)會商情況制定對策。降雨過程中鄉(xiāng)所有領(lǐng)導(dǎo)和全體干部都駐守在鄉(xiāng)政府待命，不得回家過夜。

（4）鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛值班人員到位，實行防汛值班輪流帶班，根據(jù)降雨情況通過電話等方式定期了解全鄉(xiāng)各村、各單位雨情、水情、災(zāi)情和有關(guān)工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并組織力量進行處理。

2.二級預(yù)警預(yù)報

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部二級預(yù)警預(yù)報信息，按順序做好以下工作：

（1）向鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長和分管應(yīng)急、防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報告預(yù)警預(yù)報信息。

（2）在第一時間打電話到各村和駐鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位通知進入二級預(yù)警狀態(tài)，通報實時降雨情況和降雨發(fā)展趨勢，要求：各村、各單位對所有山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防范戶（區(qū)）逐戶進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，并組織人員撤離，并通知山洪災(zāi)害危險區(qū)的農(nóng)戶做好轉(zhuǎn)移撤離準備；對本村、本單位管理范圍內(nèi)的山塘、水庫等重點工程進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告、及時處理。

（3）通知鄉(xiāng)所有領(lǐng)導(dǎo)和全體干部迅速歸位，集中在鄉(xiāng)政府會議室點名簽到，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開防汛救災(zāi)工作布置會，提出具體目標和工作要求，對當(dāng)前防汛救災(zāi)工作進行分工。

（4）鄉(xiāng)除防汛值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)（書記或鄉(xiāng)長）外，所有領(lǐng)導(dǎo)和干部實行分片、分村包干負責(zé)，全部下到村組和重點工程進行全面檢查，檢查重點：一是?。ǘ┬鸵陨纤畮旌托钏窟_到萬立方米以上山塘工程蓄水、大壩、溢洪道、放水涵管情況，有無異常和險情；二是各村河流、溪流兩岸山洪災(zāi)害危險區(qū)的民房，根據(jù)洪水漲勢和后期降雨趨勢，逐戶通知農(nóng)戶做好轉(zhuǎn)移撤離準備；三是各村地質(zhì)災(zāi)害危險、易發(fā)點，逐戶檢查房前屋后有無滑坡、泥石流、地裂、地陷等地質(zhì)災(zāi)害先期預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)預(yù)兆立即組織住戶撤離；四是對學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、渡口、碼頭等重點防洪對象實施檢查。

下派到村、到單位、到工程的檢查人員不管有未發(fā)現(xiàn)問題，堅持每隔1小時向鄉(xiāng)政府防汛值班室報告一次情況，發(fā)現(xiàn)異常隨時報告，并立即組織處理。

（5）立即召集鄉(xiāng)防汛搶險應(yīng)急分隊在鄉(xiāng)政府集中待命，進入臨戰(zhàn)準備狀態(tài)。同時通知鄉(xiāng)防汛搶險物資管理人員準備相關(guān)物資，并落實搶險車輛隨時準備運送搶險隊伍和搶險物資。

（6）值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)加強上下聯(lián)系溝通，發(fā)現(xiàn)重大險情，立即組織應(yīng)急分隊奔赴事發(fā)地點投入搶險。同時，全面收集匯總本鄉(xiāng)水情、雨情、災(zāi)情、工情情況向縣防汛抗旱指揮部報告。

3.一級預(yù)警預(yù)報

當(dāng)接到縣防汛抗旱指揮部一級預(yù)警預(yù)報信息，按順序做好以下工作：

（1）向鄉(xiāng)政黨委書記、政府鄉(xiāng)長和分管應(yīng)急、防汛的領(lǐng)導(dǎo)分別報告預(yù)警預(yù)報信息。

（2）根據(jù)本鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，在二級、三級預(yù)警預(yù)報的基礎(chǔ)上，值班人員在第一時間打電話到各村和駐鄉(xiāng)機關(guān)、企事單位宣布進入一級預(yù)警狀態(tài)。要求：各村、各單位立即向群眾發(fā)出撤離轉(zhuǎn)移信號（具體轉(zhuǎn)移信號和轉(zhuǎn)移地點由各村、各單位規(guī)定），組織沿河山洪災(zāi)害危險區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險、易發(fā)點群眾向預(yù)定地點緊急轉(zhuǎn)移；立即派出力量對水庫、山塘等重點防洪對象實行二十四小時現(xiàn)場守護，隨時掌握工程運行變化情況，避免垮壩事故。

（3）鄉(xiāng)長召開本鄉(xiāng)防汛指揮所成員緊急會議，立即啟動防汛抗洪一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（4）鄉(xiāng)干部（除留守領(lǐng)導(dǎo)和防汛值班人員）全體出動，分別到各村、各單位和山塘水庫等重點工程組織抗洪救災(zāi)。具體做好以下幾項工作：一是緊急召集全村現(xiàn)有青壯年人員組建臨時抗洪搶險工作組，與村干部共同做好山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險、易發(fā)點群眾的轉(zhuǎn)移工作，并對實施轉(zhuǎn)移的村莊、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控戶轉(zhuǎn)移情況進行全面清查，發(fā)現(xiàn)未轉(zhuǎn)移者，采取強制措施轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保轉(zhuǎn)移人口一個不漏。發(fā)現(xiàn)圍困群眾，實施緊急救援；二是對全鄉(xiāng)小（二）型水庫和萬方以上山塘壩實施二十四小時日夜看守，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，及時向鄉(xiāng)政府報告；三是對轉(zhuǎn)移群眾實施臨時安置，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾情緒；四是對道路、橋梁、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并組織群眾和相關(guān)部門搶修，為后期搶險救災(zāi)工作提供保障。

（5）鄉(xiāng)防汛搶險應(yīng)急分隊根據(jù)各村受災(zāi)程度立即奔赴重災(zāi)區(qū)解救圍困群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、處理工程險情。防汛物資儲備單位根據(jù)工程險情類型火速調(diào)運物資到搶險救災(zāi)現(xiàn)場，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。

（6）鄉(xiāng)值班人員和留守領(lǐng)導(dǎo)全面收集匯總本鄉(xiāng)水情、雨情、災(zāi)情、工情情況向縣防汛抗旱指揮部報告，并根據(jù)災(zāi)害嚴重程度和險情緊急情況及時向縣防汛抗旱指揮部申請援助。

五、保障措施

1.加強暴雨洪水預(yù)警預(yù)報的宣傳。利用會議、廣播電視、宣傳欄等形式廣泛開展暴雨洪水預(yù)警預(yù)報工作的宣傳，全面普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識，對山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)住戶逐戶發(fā)放“山洪地質(zhì)災(zāi)害明白卡”，增強廣大群眾的防災(zāi)、避災(zāi)、逃生意識，使山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移信號、轉(zhuǎn)移地點做到家喻戶曉，一旦發(fā)生特大暴雨洪水有組織地轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2.健全制度，落實責(zé)任。設(shè)置本鄉(xiāng)防汛專門值班室，建立健全防汛、預(yù)警預(yù)報值勤班制度，落實鄉(xiāng)、村兩級防汛值班專職人員，并實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。進一步明確鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部成員單位的分工和職責(zé)，將防汛抗洪搶險救災(zāi)目標任務(wù)層層分解到村、到站、到駐鄉(xiāng)單位，并限期抓好落實。嚴肅汛期工作紀律，汛期遇可能出現(xiàn)大至暴雨降水天氣，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和干部要堅守崗位，不得擅自離崗，不得回家過夜，外出辦事的要迅速歸位。汛期，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部成員、鄉(xiāng)村兩級干部手機不能關(guān)機，堅持二十四小時全天候開機，確保信息傳遞暢通。

3.加強山洪和地質(zhì)災(zāi)害普查工作。堅持每年開展一次山洪和地質(zhì)災(zāi)害全面普查工作，對全鄉(xiāng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)住戶進行登記，建立專門檔案，在普查的基礎(chǔ)上，重新修正劃定危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)。同時，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查工作，每年汛前、汛中、汛后分別開展一次排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患問題，及時處理。

4.加強隊伍建設(shè)和物資儲備。建立以鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)政府所在地附近民兵、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位職工為主的30人以上的防汛應(yīng)急搶險隊，每年汛前集中進行一次點驗，并組織一次搶救災(zāi)演習(xí)，提高隊伍實戰(zhàn)能力；各行政村組建一支以本村青壯年為主15—30人的防汛應(yīng)急搶險小組，以應(yīng)對突發(fā)暴雨洪水發(fā)生。鄉(xiāng)水利部門負責(zé)物資籌備，確保防汛搶險的物資供應(yīng)。

5.加強山塘水庫的管理維護，嚴格執(zhí)行度汛方案。汛期，山塘水庫嚴格按照汛期限制水位控制蓄水，并落實一名專職安全管理員負責(zé)安全管理和水庫維修養(yǎng)護。同時，加強山塘水庫隱患的排查，對排查出的問題落實整改措施，限期整改到位，增強山塘水庫抗御暴雨洪水的能力。

6.建立完善村級暴雨洪水預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。各行政村根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本村實際，制定本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。