為有效預(yù)防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我鎮(zhèn)食品安全事故的應(yīng)急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、基本原則

（一）預(yù)防為主，常抓不懈

　　有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測，并有針對性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時采取有效的預(yù)防措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

鎮(zhèn)政府對本行政轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理工作，同時根據(jù)食品安全事故的級別，組織實施分級監(jiān)控、分級管理。

（三）反應(yīng)及時，措施果斷

食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時上報上級有關(guān)部門的同時，迅速采取救治和控制措施。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品安全事故：

（一）一次食物中毒人數(shù)在50人以上的（含50人）。

（二）一次食物中毒有人員死亡的。

（三）引起中毒食物的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的。

（四）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含食品安全風(fēng)險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

（五）其它可能造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處理工作，其主要任務(wù)是：

1、研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。

2、由鎮(zhèn)長李海龍宣布食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的啟動命令。

3、協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的問題。

4、向區(qū)委、區(qū)政府及上級主管部門報告事故處置、處理情況。

（二）鎮(zhèn)食品安全辦公室的主要任務(wù)是：

1、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全事故信息的收集、分析；組織建立和管理全鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?；組織對食品安全事故的評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

2、貫徹區(qū)食品安全辦公室的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。

3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

4、適時發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。

5、負(fù)責(zé)組織完成市食品安全委員會交辦的其它日常工作。

（三）鎮(zhèn)成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），主要任務(wù)是：

1、教育食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)法定代表人牢固樹立第一責(zé)任人的意識。

2、檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。

3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場指揮、臨時處理和善后事宜等工作。

4、協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查處置、信息上報等工作。

（四）鎮(zhèn)食品領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。

1、警戒保衛(wèi)組：由城關(guān)公安分局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；協(xié)助有關(guān)部門做好鑒定等前期工作，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、醫(yī)療救護(hù)組：由城關(guān)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品安全事故發(fā)生時，應(yīng)及時啟動《撫寧鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，并向區(qū)食品安全辦公室報告搶救工作的進(jìn)展情況。

3、后勤保障組：由鎮(zhèn)綜合辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是：建立應(yīng)急藥品和物資儲備制度，根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4、善后處理組：由鎮(zhèn)食安辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是：建立應(yīng)急藥品和物資儲備制度，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向區(qū)食品安全辦公室報告善后處理情況和動態(tài)。

四、食品安全事故的監(jiān)測、報告、評估和通報

（一）監(jiān)督管理

鎮(zhèn)食品領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，堅持日常監(jiān)管與專項檢查、治標(biāo)與治本、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所食品安全的監(jiān)督管理。

（二）事故監(jiān)測

鎮(zhèn)食安辦應(yīng)當(dāng)建立和完善食品安全事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

1、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和任務(wù)

負(fù)責(zé)對公共餐飲消費(fèi)行業(yè)、食堂的監(jiān)測工作，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。其中，食安辦負(fù)責(zé)開展公共餐飲消費(fèi)行業(yè)、食堂突發(fā)事件的日常監(jiān)測，城關(guān)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展對食品藥品中毒病人或疑似病人的診療監(jiān)測；根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定的報告程序和時限進(jìn)行報告。 

 2、監(jiān)測報告

　　監(jiān)測部門發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)迅速向鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并對相關(guān)食品及其原料進(jìn)行監(jiān)控，保護(hù)好現(xiàn)場（包括工具、設(shè)備等），以進(jìn)一步對報告內(nèi)容進(jìn)行核實和開展調(diào)查。鎮(zhèn)食品安全辦公室接到監(jiān)測報告后，應(yīng)組織和督促有關(guān)部門及時采取相應(yīng)措施消除事故隱患。

3、預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警系統(tǒng)，制訂預(yù)警方案，報鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案，并按本預(yù)案信息發(fā)布規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

（三）事故報告

1、轄區(qū)有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)立即向鎮(zhèn)食品安全辦公室報告。

2、針對報告內(nèi)容，根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起食品安全事故都必須有初次報告、進(jìn)展報告和總結(jié)報告。

（1）初次報告的內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、地址；患者（含疑似患者）的發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，搶救治療的基本情況；事故現(xiàn)場采取的措施和調(diào)查處理的工作進(jìn)度；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；需相關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；事故的報送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報送時間。

（2）進(jìn)展報告的內(nèi)容：事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在進(jìn)展報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

（3）總結(jié)報告的內(nèi)容：事故鑒定結(jié)論；對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素；提出今后對類似事件的防范和處置建議。

（4）初次報告應(yīng)在知悉事故后立即報告；進(jìn)展報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或上級的要求隨時上報；總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。

3、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報食品安全事故。

五、應(yīng)急預(yù)案的啟動

（一）經(jīng)鎮(zhèn)食品安全辦公室組織有關(guān)專家評估確認(rèn)，對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由鎮(zhèn)食品安全辦公室向鎮(zhèn)政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急預(yù)案的啟動。

（二）食品安全事故的應(yīng)急措施

食品安全事故發(fā)生后，在向區(qū)政府及有關(guān)部門上報事故情況的同時，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

1、發(fā)生食品安全事故時，鎮(zhèn)食品安全辦進(jìn)入全面緊急狀態(tài)，有關(guān)情況應(yīng)及時向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，由鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)食品安全辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實施各項應(yīng)急處理救援措施，并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。 

3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)食品安全事故處理的需要，履行好各自職能，并隨時服從鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和派遣。

（1）衛(wèi)生院：立即組織應(yīng)急衛(wèi)生救治專業(yè)隊伍到現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)，確保患者得到及時、有效的搶救和治療；負(fù)責(zé)可疑中毒食品的抽樣檢驗并及時報告結(jié)果；組織開展流行病學(xué)的調(diào)查。

（2）應(yīng)急辦：迅速開展對食品安全事故責(zé)任單位或責(zé)任人的經(jīng)營是否合法等情況的專案調(diào)查，并加強(qiáng)市場監(jiān)控，消除隱患。

（3）派出所：做好維護(hù)事故現(xiàn)場社會治安工作；對事故責(zé)任人涉嫌犯罪的，予以立案偵查；保障食品安全事故應(yīng)急處理車輛、人員不受交通阻礙。

（4）中心校：組織實施學(xué)校食品安全事故控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的食品安全宣傳教育和自我保護(hù)工作。

（5）鎮(zhèn)食安辦：組織指導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，協(xié)助做好食品安全知識的宣傳。

（6）其他相關(guān)部門：協(xié)助配合有關(guān)部門開展食品安全救援工作。

六、應(yīng)急保障

（一）人員保障

1、鎮(zhèn)食品安全辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理。

2、城關(guān)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故處理的演練。本著救死扶傷的人道主義原則，全力搶救事故傷亡人員。

（二）物資保障

財政所要確保食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資采購的經(jīng)費(fèi)，建立應(yīng)急物資儲備經(jīng)費(fèi)保障制度。相關(guān)部門應(yīng)落實應(yīng)急藥品和物資的準(zhǔn)備。

（三）信息保障

鎮(zhèn)食品安全辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng)，確保信息24小時暢通。

七、信息發(fā)布

食品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)報區(qū)食品安全辦公室并征得區(qū)政府的同意后，由區(qū)食品安全辦公室向社會發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。

八、其它事項

食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

 中共黃埠鎮(zhèn)委員會   黃埠鎮(zhèn)人民政府

                                       2023年2月17日