油石鄉(xiāng)2025-2026年森林防滅火應(yīng)急預(yù)案
為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防滅火工作方針,切實(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,確保在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)損失降到最低程度。依據(jù)《中華人民共和國森林法》《江西省森林防火條例》等法律法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、建立鄉(xiāng)村森林防滅火組織指揮體系
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林防滅火工作的領(lǐng)導(dǎo),完善預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的組織指揮體系,提升森林防滅火應(yīng)急能力,成立油石鄉(xiāng)森林防滅火指揮部。
鄉(xiāng)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)森林防滅火突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急工作,指揮、調(diào)度和組織實(shí)施森林防滅火工作。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由楊金平、張均財(cái)同志擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)森林防滅火日常工作和應(yīng)急期間的信息收集、匯總、上報(bào)及指令下達(dá)。
組建鄉(xiāng)村兩級(jí)2025-2026年度森林防滅火半專業(yè)隊(duì)(見附件),人員由鄉(xiāng)班子成員、鄉(xiāng)干部、村干部、護(hù)林員等組成,主要任務(wù)是發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)急撲火。隊(duì)伍分5個(gè)梯隊(duì)建設(shè),每個(gè)梯隊(duì)由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì),各村參照成立一支20人以上的森林防滅火半專業(yè)隊(duì),隨時(shí)做好參與撲救森林火災(zāi)的工作。
二、加強(qiáng)森林防滅火設(shè)施器材配備
加強(qiáng)我鄉(xiāng)森林防滅火設(shè)施器材配備,準(zhǔn)備的設(shè)施器材有:砍柴刀40把、背負(fù)式風(fēng)力滅火器13個(gè)(鄉(xiāng)級(jí)4臺(tái)、各村各1臺(tái))、油鋸11把、油桶2個(gè)、打火拖把200把、對(duì)講機(jī)5臺(tái)、無人機(jī)1臺(tái)、汽油水泵機(jī)1臺(tái)、噴霧器20臺(tái)、森林防滅火車輛1輛、消防灑水車2輛。森林防滅火設(shè)施器材的管理工作,由鄉(xiāng)黨政辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
三、森林火災(zāi)撲救原則
1.森林火災(zāi)撲救必須堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則;
2.森林火災(zāi)撲救實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;
3.森林火災(zāi)撲救按照“先主后次、先重點(diǎn)后一般、先急后緩”的順序進(jìn)行;
4.森林火災(zāi)的撲救不得動(dòng)員未成年人、年老體弱人員、孕婦及殘疾人員參加;
5.要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)撲救,把撲火安全放在第一位,確保不發(fā)生死灰復(fù)燃現(xiàn)象,不發(fā)生重大森林火災(zāi),不發(fā)生人員傷亡事故。
四、森林火災(zāi)應(yīng)急處置程序
(一)火情報(bào)告
任何村和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火情,必須及時(shí)向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部報(bào)告(值班電話:0797-8570149),并立即組織撲救。
森林火情報(bào)告的主要內(nèi)容:
1.起火地點(diǎn),包括行政村名、詳細(xì)地名;
2.起火時(shí)間和發(fā)現(xiàn)時(shí)間;
3.火場(chǎng)延燒情況和蔓延發(fā)展趨勢(shì);
4.起火原因、過火面積,肇事者姓名;
5.需上級(jí)支持解決的問題等。
(二)預(yù)案啟動(dòng)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。凡是發(fā)生森林火災(zāi),由事發(fā)地村“兩委”先行處置,第一時(shí)間組織動(dòng)員事發(fā)地干部群眾及時(shí)控制火勢(shì),同時(shí)立即將處置情況報(bào)告鄉(xiāng)森林防滅火指揮部辦公室,辦公室及時(shí)向指揮長報(bào)告,由指揮長決定,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)森林防滅火指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,成立森林火災(zāi)臨時(shí)指揮部及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮組。
①火災(zāi)臨時(shí)指揮部組成人員:總指揮長、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村黨支部書記和若干熟悉火場(chǎng)路線的向?qū)А?/font>
②火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救指揮組組成人員:副總指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)、各應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長、林業(yè)工作站人員、村定補(bǔ)干部和若干熟悉山場(chǎng)地形的人員。
前線森林火災(zāi)臨時(shí)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)撲救等救災(zāi)工作,主要職責(zé)有:(1)確定森林火災(zāi)臨時(shí)指揮部的位置和指揮通訊聯(lián)系方式,進(jìn)行撲救人員編組、安排向?qū)?、下達(dá)撲救任務(wù),并保持與各撲火專業(yè)隊(duì)的通訊聯(lián)絡(luò);(2)掌握火情動(dòng)態(tài),針對(duì)火場(chǎng)不同的地形、火勢(shì)蔓延速度、林火強(qiáng)度等合理部署兵力,布置撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),堅(jiān)持“先控制后消滅,先重點(diǎn)后一般,以人為本,安全第一,救火先救人”等原則,保障重要區(qū)域和人員安全,要選擇最佳時(shí)機(jī)、最佳線路,實(shí)施科學(xué)有效撲救;(3)組織食品和飲用水供給和各類防滅火器材的調(diào)配;(4)實(shí)施科學(xué)撲救,保障撲救人員安全,在發(fā)生較大火災(zāi)時(shí)應(yīng)建立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn),安排醫(yī)護(hù)人員,及時(shí)做好火場(chǎng)救護(hù)準(zhǔn)備;(5)火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)必要時(shí)應(yīng)與電力、通訊等單位聯(lián)系,指令增援;(6)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)清理和監(jiān)管由鄉(xiāng)及所在村負(fù)責(zé),在明火撲滅后,鄉(xiāng)級(jí)火災(zāi)臨時(shí)指揮部立即確定駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)清理指揮,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)火場(chǎng)的清理和監(jiān)督工作,確保火場(chǎng)不發(fā)生死灰復(fù)燃,過火面積15畝以下的保證火場(chǎng)清理監(jiān)管人員10人以上,過火面積15~50畝的保證火場(chǎng)清理監(jiān)管人員20人以上,過火面積50畝以上的保證火場(chǎng)清理監(jiān)管人員50人以上,確?;饒?chǎng)清理的安全,火場(chǎng)清理監(jiān)管人員在沒有得到鄉(xiāng)指揮部指令不得擅自撤離火場(chǎng),鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)的后勤分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向火場(chǎng)清理監(jiān)管隊(duì)伍提供食物和飲用水等,凡因清理監(jiān)管不力造成復(fù)燃的,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;(7)清點(diǎn)森林火災(zāi)撲火應(yīng)急人員,有組織地撤離火場(chǎng)。(8)火災(zāi)屬地村和相關(guān)單位必須絕對(duì)服從火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部的指揮,臨時(shí)指揮部將到達(dá)人員分為撲救組、后勤組、協(xié)調(diào)組、警戒組等,各司其職、開展工作,保證撲救森林火災(zāi)統(tǒng)一、有序、有效地進(jìn)行。
2.強(qiáng)化組織動(dòng)員。森林火災(zāi)發(fā)生后,所在村必須發(fā)動(dòng)周邊群眾積極參與森林火災(zāi)撲救,安排村干部、村民小組長、護(hù)林員、若干熟悉火場(chǎng)道路的向?qū)У热藛T全力協(xié)助指揮部做好帶路、聯(lián)絡(luò)、后勤等工作,為臨時(shí)指揮部決策提供參謀。
(三)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍配備,根據(jù)現(xiàn)有撲火隊(duì)伍分為三個(gè)梯隊(duì)。
1.第一梯隊(duì)為所在村級(jí)應(yīng)急隊(duì)人員。若發(fā)生森林火災(zāi),村黨支部書記為第一責(zé)任人,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),10分鐘內(nèi)組織好村撲火應(yīng)急隊(duì)人員及有關(guān)人員,在村黨支部書記的統(tǒng)一指揮下,由村黨支部書記率領(lǐng)撲火隊(duì)伍迅速趕赴火場(chǎng)撲救,全力以赴將火災(zāi)撲滅在初始階段,決不允許因“等、看、靠”而貽誤撲火時(shí)機(jī)。同時(shí),村黨支部書記要立即向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2.第二梯隊(duì)為鄉(xiāng)級(jí)半專業(yè)隊(duì)人員。接到火情報(bào)告后,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)火場(chǎng)火情撲火需要,準(zhǔn)確下達(dá)指令,在20分鐘之內(nèi)組織鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)人員趕赴火場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救。同時(shí),立即向縣森林防滅火指揮部報(bào)告,若需增援或需上級(jí)政府處理的,應(yīng)向縣森林防滅火指揮部提出請(qǐng)求。
3.第三梯隊(duì)為支援村應(yīng)急隊(duì)人員。村黨支部書記接到支援通知,應(yīng)立即組織好本村應(yīng)急隊(duì)人員,帶好防滅火裝備(背包、打火工具等)在30分鐘內(nèi)趕到指定地點(diǎn),聽從總指揮長調(diào)度。
(四)應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)撲滅后,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查,清理余火,并留有足夠人員看守火場(chǎng),火場(chǎng)清理完畢,達(dá)到“無煙、無火、無氣”后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部向鄉(xiāng)森林防滅火指揮部指揮長報(bào)告情況,請(qǐng)求結(jié)束應(yīng)急處置工作,經(jīng)鄉(xiāng)森林防滅火指揮部指揮長批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
(五)責(zé)任追究
1.凡發(fā)生森林火災(zāi)的行政村,按照以下規(guī)定予以處罰:對(duì)火災(zāi)撲救由本村組織力量及時(shí)撲滅的村,扣轉(zhuǎn)移支付2000元。對(duì)由鄉(xiāng)應(yīng)急撲火隊(duì)和兄弟村支援撲滅的村,扣轉(zhuǎn)移支付3000元。對(duì)由縣撲火專業(yè)隊(duì)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲滅的火災(zāi)發(fā)生村,扣村轉(zhuǎn)移支付5000元。發(fā)生幾次火災(zāi)扣幾次。同時(shí),對(duì)該村黨支部書記各扣除年終績效工資200元,包片村干部、護(hù)林員各扣除100元。
2.對(duì)發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的村,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)年發(fā)生火災(zāi)1起以上的村,鄉(xiāng)紀(jì)委直接約談村黨支部書記、包片村干部,并記錄在案。當(dāng)年發(fā)生火災(zāi)2起以上的村,由村書記向鄉(xiāng)黨委、政府作出深刻書面檢查,取消該村評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
五、后勤保障
1.通訊聯(lián)絡(luò):火場(chǎng)指揮人員應(yīng)攜帶必需的指揮通訊設(shè)備(手機(jī)、對(duì)講機(jī)等),隨時(shí)與鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部保持緊密聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告火情、撲救進(jìn)展等情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮部值班人員應(yīng)同時(shí)做好值班記錄。
2.滅火器械:建立森林防滅火器材庫,配足配好消防器械、勞保防護(hù)用品等。
3.火場(chǎng)向?qū)В阂行ЫM織安排熟悉火場(chǎng)道路的向?qū)藛T,及時(shí)與支援的撲火隊(duì)伍接頭,同時(shí)所在村要安排若干向?qū)н\(yùn)送物資。
4.撲火現(xiàn)場(chǎng)所需的食品和飲用水,由鄉(xiāng)森林防滅火應(yīng)急隊(duì)的后勤組及火災(zāi)所在地村負(fù)責(zé)供應(yīng),及時(shí)補(bǔ)充。
六、經(jīng)費(fèi)保障
從發(fā)布撲火命令之時(shí)起至撲火隊(duì)伍撤離火場(chǎng)之時(shí)止,鄉(xiāng)干職工參加撲火,12小時(shí)內(nèi)補(bǔ)助每人次100元,超過12小時(shí)(含本數(shù))補(bǔ)助每人次200元,后勤服務(wù)人員補(bǔ)助按每人次100元發(fā)放,各村撲火隊(duì)人員補(bǔ)助參照鄉(xiāng)干職工補(bǔ)助在鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)中支出。鄉(xiāng)督查組要強(qiáng)化對(duì)撲救隊(duì)伍的督查管理,在撲火隊(duì)員下山之后,由督查組確定撲火人員補(bǔ)助名單。
