油石鄉(xiāng)2025年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》以及《江西省水資源條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《江西省抗旱條例》《江西省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛抗旱工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、臺(tái)風(fēng)暴雨、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害及地質(zhì)災(zāi)害等次生衍生災(zāi)害。
1.4 工作原則
1.4.1堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、人民健康安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗救結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、國(guó)家消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2 組織指揮體系及職責(zé)
油石鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管水利工作的班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所、各村委會(huì)主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由水利站長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。防汛抗旱組織指揮體系如下：
2.1防汛指揮部
鄉(xiāng)成立防汛指揮部，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任總指揮，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，由駐村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)黨政辦、水利站、民政所、財(cái)政所、林管站、派出所、司法所、動(dòng)檢站、衛(wèi)生院等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由水利負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。
2.2指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣防汛的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鄉(xiāng)水情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)措施，制定鄉(xiāng)防汛方案；組織全鄉(xiāng)的防汛工作；對(duì)全鄉(xiāng)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
2.3成員單位職責(zé)及責(zé)任人
（1）黨政辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，協(xié)助上報(bào)信息及物質(zhì)儲(chǔ)備等工作。
（2）水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)工作；組織、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防洪排澇工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鄉(xiāng)防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。
（3）民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鄉(xiāng)防汛指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
（4）財(cái)政所：組織實(shí)施全鄉(xiāng)防汛經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鄉(xiāng)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鄉(xiāng)防指在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。
（5）林管站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。
（6）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鄉(xiāng)防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀(guān)測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)鄉(xiāng)防汛指揮部。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由鄉(xiāng)防辦根據(jù)情況提出請(qǐng)示，經(jīng)鄉(xiāng)防指副總指揮長(zhǎng)審定，報(bào)鄉(xiāng)防指總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)防指的名義發(fā)布。
4.1.1進(jìn)入汛期、旱期，鄉(xiāng)、村兩級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.2洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.3洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部向鄉(xiāng)人民政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員嚴(yán)重傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)縣防汛抗旱指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)河道、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.1.4對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和縣防汛抗旱指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.5因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延，并及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1下列條件之一的事件時(shí)，鄉(xiāng)防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
（1）梅嶺水庫(kù)水位達(dá)103.5米,且呈上漲趨勢(shì)；油石河水位達(dá)103.3米，且呈上漲趨勢(shì)。
（2）油石河或永坑河發(fā)生流域性大、特大洪水。
（3）梅嶺水庫(kù)、半坑水庫(kù)發(fā)生垮壩。
（4）4個(gè)以上行政村干旱缺水率大于30%。
（5）全鄉(xiāng)50%以上農(nóng)作物受旱；2000人以上因旱飲水困難。
（6）一個(gè)村或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）10人以上。
（7）按照省、市、縣防指和縣委、縣政府要求或其它需要啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.2 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）鄉(xiāng)防辦及時(shí)向各村委會(huì)、各站所通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅰ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情旱情等情況，有關(guān)成員單位立即按照《油石鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（2）由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持召開(kāi)全鄉(xiāng)緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，鄉(xiāng)防指各成員參加會(huì)議，根據(jù)實(shí)際需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員可使用電話(huà)、視頻等方式參加會(huì)議，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。
響應(yīng)期內(nèi)，鄉(xiāng)防指每天召開(kāi)2次會(huì)商會(huì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位參加。
（3）鄉(xiāng)防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)縣防指和縣委、縣政府，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。
（4）報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣防指成員參加的工作組，在1小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線(xiàn)進(jìn)行分片督導(dǎo)。
（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要和實(shí)際需要，鄉(xiāng)防指報(bào)請(qǐng)縣防指在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令?？h財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金和物資，消防救援大隊(duì)和公安局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)做好防汛抗旱救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸保障工作。
（6）鄉(xiāng)指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)防指進(jìn)行指揮，鄉(xiāng)防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，鄉(xiāng)防指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。各村委會(huì)、各站所每天14時(shí)前向鄉(xiāng)防指報(bào)告本部門(mén)防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，鄉(xiāng)防指啟動(dòng)II級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
（1）全鄉(xiāng)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米的籠罩面積超過(guò)3個(gè)行政村，且降雨仍在持續(xù)；或1個(gè)行政村發(fā)生特大暴雨。
（2）梅嶺水庫(kù)水位達(dá)102.5米,且呈上漲趨勢(shì)；油石河水位達(dá)102.5米，且呈上漲趨勢(shì)。
（3）重要河段發(fā)生決口，被洪水圍困群眾超過(guò)30人。
（4）萬(wàn)方以上山塘發(fā)生垮壩。
（5）梅嶺、半坑水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。
（6）2個(gè)行政村干旱缺水率大于30%；3個(gè)行政村城區(qū)干旱缺水率大于20%且小于等于30%。
（7）全鄉(xiāng)35%以上農(nóng)作物受旱；1000-2000人口因旱飲水困難。
（8）一個(gè)行政村或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）5人以上，10人以下。
（9）按照省、市、縣防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鄉(xiāng)防辦及時(shí)向各村委會(huì)、各站所通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)II級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情旱情等情況。
（2）由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持召開(kāi)全鄉(xiāng)緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，鄉(xiāng)防指各成員單位參加會(huì)議，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員可以電話(huà)、視頻方式參加會(huì)議。
響應(yīng)期內(nèi)，鄉(xiāng)防指每天召開(kāi)2次會(huì)商會(huì)，由副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位參加。
（3）鄉(xiāng)防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)縣防指和縣委、縣政府，并適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。
（4）報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣防指主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣防指成員參加的工作組，在3小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線(xiàn)進(jìn)行分片督導(dǎo)。
（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要，鄉(xiāng)防指報(bào)請(qǐng)縣防指在3小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)及時(shí)下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金和物資，消防救援大隊(duì)和公安局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)做好防汛抗旱救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸保障工作。
（6）鄉(xiāng)防指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，鄉(xiāng)防指與各村委會(huì)、各站所之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。鄉(xiāng)防指成員單位每天14時(shí)前向鄉(xiāng)防指報(bào)告本部門(mén)防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。
4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，鄉(xiāng)防指啟動(dòng)III級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
（1）全市24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米的籠罩面積之和超過(guò)2個(gè)行政村，且降雨仍在持續(xù)。
（2）縣水利局發(fā)布水情紅色預(yù)警。
（3）梅嶺水庫(kù)水位達(dá)101.5米,且呈上漲趨勢(shì)；油石河水位達(dá)101.5米，且呈上漲趨勢(shì)。
（4）重要河段發(fā)生決口，被洪水圍困群眾超過(guò)15人。
（5）萬(wàn)方以上山塘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，且對(duì)下游造成重要影響。
（6）1個(gè)行政村干旱缺水率大于30%；2個(gè)行政村干旱缺水率大于20%且小于等于30%；5個(gè)以上行政村干旱缺水率大于10%且小于等于20%。
（7）一個(gè)行政村或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）3人以上，5人以下。
（8）全鄉(xiāng)25%以上農(nóng)作物受旱；500-1000人口因旱飲水困難。
（9）按照省、市、縣防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鄉(xiāng)防辦及時(shí)向各村委會(huì)、各站所通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅲ級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情旱情等情況。
（2）由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持召開(kāi)全鄉(xiāng)緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，鄉(xiāng)防指各成員單位參加會(huì)議，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員可以電話(huà)、視頻方式參加會(huì)議。
響應(yīng)期內(nèi)，鄉(xiāng)防指每天召開(kāi)1次會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位參加。
（3）鄉(xiāng)防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)縣防指和縣委、縣政府，并適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。
（4）經(jīng)請(qǐng)示縣防指指揮長(zhǎng)同意，縣防指組織由縣防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，在4小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線(xiàn)進(jìn)行指導(dǎo)。
（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要，鄉(xiāng)防指報(bào)請(qǐng)縣防指在4小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。
（6）鄉(xiāng)防指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，鄉(xiāng)防指與各村委會(huì)、各站所之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。鄉(xiāng)防指成員單位每天14時(shí)前向鄉(xiāng)防指報(bào)告本部門(mén)防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。
4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，鄉(xiāng)防指啟動(dòng)IV級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
（1）全鄉(xiāng)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米的籠罩面積之和超過(guò)1個(gè)行政村，且降雨仍在持續(xù)。
（2）縣水利局發(fā)布水情橙色預(yù)警。
（3）梅嶺水庫(kù)水位達(dá)101.5米,且呈上漲趨勢(shì)；油石河水位達(dá)101.5米，且呈上漲趨勢(shì)。
（4）油石河發(fā)生流域性5年一遇洪水。
（5）萬(wàn)方以上山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，且對(duì)下游造成重要影響。
（6）1個(gè)行政村干旱缺水率大于20%且小于等于30%；3個(gè)行政村干旱缺水率大于10%且小于等于20%；5個(gè)以上行政村干旱缺水率大于5%且小于等于10%。
（7）一個(gè)行政村或一處防洪工程發(fā)生洪澇災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）3人以上，5人以下。
（8）全鄉(xiāng)15%以上農(nóng)作物受旱；200-500人口因旱飲水困難。
（9）按照省、市、縣防指和縣委、縣政府的要求或其它需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.2 IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）鄉(xiāng)防辦及時(shí)向各村委會(huì)、各站所通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)IV級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情旱情等情況。
（2）由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持召開(kāi)全鄉(xiāng)緊急動(dòng)員會(huì)部署工作，鄉(xiāng)防指各成員單位參加會(huì)議，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員可以電話(huà)、視頻方式參加會(huì)議。
響應(yīng)期內(nèi)，鄉(xiāng)防指每天召開(kāi)1次會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位參加。
（3）鄉(xiāng)防指將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)縣防指和縣委、縣政府，并適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)有關(guān)情況。
（4）經(jīng)請(qǐng)示縣防指指揮長(zhǎng)同意，組織由縣防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，在4小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線(xiàn)進(jìn)行指導(dǎo)。
（5）根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)抗旱救災(zāi)需要，鄉(xiāng)防指報(bào)請(qǐng)縣防指在4小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。
（6）鄉(xiāng)防指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，鄉(xiāng)防指與各村委會(huì)、各站所之間保持聯(lián)絡(luò)暢通。鄉(xiāng)防指成員單位每天14時(shí)前向鄉(xiāng)防指報(bào)告本部門(mén)防汛抗旱救災(zāi)情況，重要信息及時(shí)報(bào)告。
4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與
（1）依照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，都有保護(hù)防汛設(shè)施和參加抗旱工作的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，鄉(xiāng)防指根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
（3）各村委會(huì)、各站所，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)堅(jiān)持對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期，防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
4.7 信息發(fā)布
（1）防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，河流部分河段超警戒水位以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。
（3）防汛抗旱的重要信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)縣人民政府同意，由縣防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，通過(guò)防汛信息網(wǎng)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
4.8 應(yīng)急結(jié)束
4.8.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部可視汛情旱情，依法宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.8.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；油石鄉(xiāng)人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.8.3緊急處置工作結(jié)束后，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部、鄉(xiāng)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5 通信與信息保障
鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報(bào)請(qǐng)縣防指組織應(yīng)急、水利、水文、氣象、自然資源等部門(mén)與機(jī)構(gòu)建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機(jī)制，協(xié)調(diào)水文、氣象機(jī)構(gòu)根據(jù)水文、氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)分布情況，共同確定信息共享監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報(bào)預(yù)報(bào)。
5.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
5.1.1信息交流
防汛抗旱的重要信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
5.1.2培訓(xùn)
（1）鄉(xiāng)防汛負(fù)責(zé)人、梅嶺水庫(kù)、半坑水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域技術(shù)、巡查責(zé)任人需參加縣級(jí)以上組織的培訓(xùn)，各村委會(huì)主任、各站所人員由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類(lèi)指導(dǎo)，真正收到實(shí)效。
5.1.3演練
定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。
6 善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織有關(guān)站所、村委會(huì)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀設(shè)施修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 救災(zāi)
6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。
6.1.2財(cái)政所、民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。
6.1.3衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.4鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。
6.2 防汛抗旱物料補(bǔ)充
水旱災(zāi)害過(guò)后，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)料物的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2遭到水毀的水利、交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 災(zāi)后重建
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鄉(xiāng)防指按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并對(duì)應(yīng)急工作全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣防指。
6.6 保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急工作組，積極配合鄉(xiāng)人民政府，切實(shí)做好救災(zāi)理賠工作，并在第一時(shí)間啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，開(kāi)展查勘定損和理賠工作。
7 附 則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
水位：指江、河、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。
水位采用吳淞高程系統(tǒng)。
（1）警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。
（2）保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。
（3）汛限水位：指水庫(kù)在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批核定。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部管理，原則上每年對(duì)本預(yù)案更新一次。由鄉(xiāng)防辦結(jié)合有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)，視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。
7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
汛期過(guò)后，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)工作。對(duì)防汛抗旱做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《中共江西省紀(jì)委、江西省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪工作中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.4 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施
