油石鄉(xiāng)2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)，特制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢 

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況

截至目前，全鄉(xiāng)共有在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點38處，分布于9個村27個村民小組，共計威脅群眾68戶178人，威脅房屋68間，威脅財產(chǎn)價值924.63萬元。具體分布情況：大小元村15處、梅嶺村10處、清溪村4處、水村村3處、油石村2處、新田村2處、河唇村1處、塘角村1處、花園村1處 。按類型劃分：不穩(wěn)定斜坡為20處，占隱患點總數(shù)的52.64%；滑坡13處，占隱患點總數(shù)的34.21%；崩塌5處，占隱患點總數(shù)的13.15%。按規(guī)模等級劃分：全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點均為小型隱患點。

（二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

近年來，隨著人民群眾生活水平提高，建房意愿增大，我鄉(xiāng)地處山地丘陵地帶，不可避免地形成切坡建房，同時受人類工程建設(shè)活動強度增大影響，形成新的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡，地質(zhì)災(zāi)害風險進一步增大，并且更具突發(fā)性、異常性和難以預(yù)見性。在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件發(fā)生頻繁，汛期強降雨集中時段及汛后期，為崩滑流地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時段，其他極端惡劣天氣也極有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然十分嚴峻。

二、地質(zhì)災(zāi)害防范重點時段和區(qū)域

（一）重點防時間

我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水關(guān)系極為密切。預(yù)測今年4月至7月中旬以及汛后臺風期，為崩滑流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

（二）重點區(qū)域

1.道路交通沿線：部分村道存在地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散等問題，在強降雨時極易形成滑坡或崩塌，影響過往車輛和行人安全，各村應(yīng)加強道路交通沿線地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

2.切坡建房形成的邊坡：分析近年來我縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情特點，災(zāi)險情以滑坡為主，崩塌次之，大多都與人類工程活動有關(guān)，特別是群眾切坡建房形成的高陡邊坡，缺少應(yīng)有的擋護防范措施，在強降雨誘發(fā)下發(fā)生滑坡的可能性很大。

三、防治工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各村要把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照安全生產(chǎn)職責分工落實地質(zhì)災(zāi)害防治主體責任，按照“屬地管理、三管三必須”的原則，嚴格落實責任制，明確具體負責人，做到領(lǐng)導到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位。成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組，全面加強對地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由吳昌翔兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組成員要加強溝通，交流信息，密切配合，通力合作，同時做好規(guī)劃、宣傳、預(yù)報和監(jiān)測工作，努力增強全民自我防災(zāi)意識和避災(zāi)、救災(zāi)能力。

（三）實施防治規(guī)劃。要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及文件的有關(guān)規(guī)定，加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理建設(shè)，強化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目災(zāi)害危險性評估，嚴格控制傍山切坡建房，積極做好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊土坯房改造等各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）健全工作網(wǎng)絡(luò)。各村和鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）各單位應(yīng)按照本方案要求，做好轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防護區(qū)段和危險點的治理、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)報工作，制定應(yīng)急措施，落實治理、預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)報人員及責任人員，完善工作網(wǎng)絡(luò)。

（五）明確工作職責。建立健全鄉(xiāng)、村委會、村小組、農(nóng)戶四級責任制。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組負責全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作；各村書記、主任是本轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責任人，對本村地質(zhì)災(zāi)害防治工作負全面負責；各村民小組長是本組范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責任人，負責本組地質(zhì)災(zāi)害防治工作的日常監(jiān)管工作；農(nóng)戶戶主是住房周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和治理第一責任人，負責本人住房周邊地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和治理工作。

（六）強化工作落實。各村委會、鄉(xiāng)直（駐鄉(xiāng)）單位要把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作納入重要議事日程，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施。

1.搞好排查。各村要對在切坡建房及位于陡坡區(qū)的農(nóng)戶、企事業(yè)單位進行一次全面排查，找出隱患，登記造冊。

2.健全聯(lián)戶防范責任制。按照鄉(xiāng)干部包村，村干部包片，村民小組長包戶的辦法，把防范責任落實到每一個責任人身上，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3.按要求開展預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)報工作。一是各村要及時將各地質(zhì)災(zāi)害危險點的《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》發(fā)放至受威脅群眾手中，做到早預(yù)防、早預(yù)報、早轉(zhuǎn)移、少損失；二是鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組成員必須按照監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測活動，加強監(jiān)測預(yù)報工作，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組辦公室，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆信息，能夠確保組織群眾迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，劃定危險區(qū)域、樹立警示標志，并安排責任心強、有一定防災(zāi)知識的人員24小時堅守值班，在鄉(xiāng)未撤除警戒前，嚴禁人員進入危險區(qū)，預(yù)防次生災(zāi)害傷害人員。

4.做好宣傳與警示工作。各村在日常工作中，應(yīng)加強對在切坡建房區(qū)及陡坡區(qū)居民的宣傳教育，要求他們在日常生活中盡量安排在遠離滑坡、崩塌威脅區(qū)域的房間居住。在“地球日”“土地日”“防災(zāi)減災(zāi)日”，油石中小學要針對群眾和中小學生進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣講和培訓，普及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害知識，增強社會自我預(yù)防，自我避災(zāi)和自我救災(zāi)能力的意識。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置警示牌、宣傳畫，在防護區(qū)段、危險點邊界上設(shè)立明顯標志，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的各項活動，促使群眾在地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生前兆時能及時得到警示信息。

5.加強監(jiān)管，依法查處地質(zhì)災(zāi)害違法行為。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的重要組成部分，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；編制鄉(xiāng)總體規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并對可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害部署有效的防治措施。要加強農(nóng)村切坡建房的管理，鄉(xiāng)農(nóng)民建房審批領(lǐng)導小組要按照相關(guān)規(guī)定，從保護耕地、節(jié)約集約用地和有效規(guī)避災(zāi)害風險出發(fā)，把好農(nóng)村和集鄉(xiāng)建房用地審核關(guān)，丘陵山區(qū)嚴格控制切坡建房，嚴禁高陡切坡建房。工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或造成隱患的，應(yīng)遵循“誰引發(fā)、誰治理”的原則，鄉(xiāng)政府應(yīng)加強監(jiān)督，責成建設(shè)單位按照地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用的“三同時”原則，盡快實施工程治理。對項目地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗收不合格的，不予進行主體工程的驗收。

（七）強化值班責任。嚴格落實應(yīng)急值守、領(lǐng)導帶班和災(zāi)險情速報制度，保持24小時通訊暢通，一旦發(fā)生災(zāi)險情，鎮(zhèn)村要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作。同時按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度，迅速上報縣政府和有關(guān)部門，確保信息報送的時效性、準確性、嚴謹性，杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象。