政府工作報(bào)告
——2007年2月28日在上猶縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何舜平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、近四年及2006年工作回顧
四年來(lái)，在上級(jí)黨政和中共上猶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，主攻工業(yè)和招商引資，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和旅游開發(fā)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施和“十大體系”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
過(guò)去的四年，是縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的四年。四年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值由2002年的9.25億元增加到2006年的15.7億元，年均遞增10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增加了2.12億元，年均遞增23.6%；財(cái)政總收入增加了4197萬(wàn)元，年均遞增10.8%。四年來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高,三次產(chǎn)業(yè)比由2002年的42.3:28.8:28.9調(diào)整為2006年的33.2:35.1:31.7，二產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)。
過(guò)去的四年，是集中力量辦大事，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的四年。四年來(lái)，財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出增加了1.48億元，2006年比2002年翻了一番；全縣固定資產(chǎn)投入年均遞增21.5%，四年累計(jì)完成15.9億元，是2002年前8年投資的總和。先后實(shí)施了縣鄉(xiāng)公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，一大批農(nóng)田水利、通訊、市政和科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入使用。四年來(lái)，新修和改造農(nóng)村公路398.6公里，新增城區(qū)面積2.5平方公里，2006年城鎮(zhèn)化率比2002年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。
過(guò)去的四年，是改革開放進(jìn)程加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的四年。四年來(lái)，堅(jiān)持?jǐn)U大開放主戰(zhàn)略，引進(jìn)了安遠(yuǎn)集團(tuán)旅游整體開發(fā)等一批投資規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目。國(guó)有和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)改革順利進(jìn)行；農(nóng)村稅費(fèi)及其配套改革通過(guò)省政府驗(yàn)收；林改工作扎實(shí)推進(jìn)，明晰產(chǎn)權(quán)宗地13.7萬(wàn)宗，被評(píng)為全省“林改工作先進(jìn)縣”；以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、“一費(fèi)制”及“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)；全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；扎實(shí)推進(jìn)“十大體系”載體建設(shè)和政策對(duì)接，促進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新。
過(guò)去的四年，是社會(huì)保障體系不斷健全，保障能力進(jìn)一步提高的四年。四年來(lái)，實(shí)行了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)了城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面和就業(yè)再就業(yè)政策，擴(kuò)大了社會(huì)保障覆蓋面。初步建立了以“十大救助制度”為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)居民基本生活和勞動(dòng)保障體系基本形成。制定并啟動(dòng)了突發(fā)事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，奪取了“7.26”抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利。
過(guò)去的四年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾得到實(shí)惠較多的四年。四年來(lái)，累計(jì)下?lián)芨黝悺爸мr(nóng)”資金2.22億元，年均遞增14.5%；累計(jì)支出社會(huì)救濟(jì)和科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)2.3億元，年均遞增21.6%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增加了6.21億元，2006年比2002年翻了一番；農(nóng)民人均純收入年均遞增7.4%。
剛剛過(guò)去的一年，是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞“四個(gè)上猶”戰(zhàn)略目標(biāo)，齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.7億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.25億元，增長(zhǎng)20.3%，其中縣級(jí)收入0.78億元，增長(zhǎng)13.9%，財(cái)政支出3.02億元，增長(zhǎng)30.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.57億元，增長(zhǎng)14.3%；完成固定資產(chǎn)投資總額5.15億元，增長(zhǎng)19.2%；全縣各項(xiàng)存款余額16.9億元，增長(zhǎng)22.7%，各項(xiàng)貸款余額5.2億元，增長(zhǎng)5.1%。
（一）工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
積極引導(dǎo)扶持有色冶金及金屬加工、玻纖及新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。晨光稀土公司與中國(guó)五礦集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了增資擴(kuò)產(chǎn)；投資5000萬(wàn)元的海盛鎢鉬已完成廠房建設(shè)，正在安裝調(diào)試設(shè)備；社溪銅冶煉廠建成投產(chǎn)；華強(qiáng)電池、營(yíng)前礦業(yè)、沿湖玻纖、濱江機(jī)械等企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)。引進(jìn)了社溪螢石精選廠，已完成機(jī)械設(shè)備安裝調(diào)試。園區(qū)建設(shè)步伐加快，主園區(qū)一期工程路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，有6家企業(yè)入戶園區(qū)。全年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.71億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入11.42億元，實(shí)現(xiàn)利稅5770萬(wàn)元，比上年分別增長(zhǎng)26.0%、53.9%、229.6%，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.0%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。招商興工成效明顯，全年引進(jìn)外資企業(yè)14家，實(shí)際利用外資2687.4萬(wàn)美元；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)55家，實(shí)際進(jìn)資4.87億元，比上年增長(zhǎng)19.4%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2021.1萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)129.7%；成功引進(jìn)了中和機(jī)械、行田電產(chǎn)、容愷斯電子等一批投資規(guī)模超千萬(wàn)元的企業(yè)。
（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有新進(jìn)展。完成糧食播面24.75萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)8.86萬(wàn)噸。新開發(fā)茶葉種植面積600畝、臍橙種植面積800畝，新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚600箱，建設(shè)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地36個(gè)，初步形成了茶葉、畜牧業(yè)兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和油茶、特種水產(chǎn)、果蔗、無(wú)公害蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。“梅嶺”牌茶葉被評(píng)為省著名品牌，實(shí)現(xiàn)了我縣產(chǎn)品省著名品牌零的突破。仙湖綠月大米通過(guò)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心A級(jí)認(rèn)證,綠月牌香芋通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)東魁楊梅和白茶種植、油茶深加工、臍橙分級(jí)包裝項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證和引進(jìn)。
新村鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。完成村莊規(guī)劃1022個(gè)，村莊規(guī)劃編制完成率85%；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全縣3.42萬(wàn)農(nóng)戶投工投勞參與新農(nóng)村建設(shè)；籌集各類資金1500萬(wàn)元，新建新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)112個(gè)，累計(jì)修建通組公路99.3公里，整修民房2995棟，拆除空心房9.4萬(wàn)平方米。通過(guò)“三清三改”，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全年發(fā)放種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼以及新增化肥、燃油補(bǔ)貼資金677.84萬(wàn)元。成功爭(zhēng)取靈潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；開展了國(guó)家“十一五”農(nóng)村小康電氣化縣項(xiàng)目申報(bào)工作；實(shí)施了蛇頭印、龍船陂、橫崗等灌區(qū)工程建設(shè)，恢復(fù)和改善灌溉面積3500畝，完成水土流失綜合治理面積4.5萬(wàn)畝。
（三）重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
城市建設(shè)力度加大，功能品位明顯提升。成立了城市規(guī)劃委員會(huì)，完成了縣城第三輪總體規(guī)劃修編并報(bào)省政府審批，編制了園林綠地詳規(guī)以及文峰小區(qū)延伸等區(qū)域詳規(guī)。全年投入5310萬(wàn)元用于城市建設(shè)。新區(qū)建設(shè)步伐加快，林業(yè)、工商等新區(qū)辦公大樓竣工使用，行政中心已完成主體工程；完成了文興路至三中路段硬化工程；完成了猶江大道人行道的硬化和綠化；完成了和平路、沿江南路等路段綠化工程及猶江大道、文峰路、稍口沿江南路等路段亮化工程；完成了新區(qū)供水加壓站建設(shè)和部分自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)；12條主次干道的整修翻新全面完成，在城區(qū)主要地段設(shè)置了道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線和紅綠燈。被評(píng)為“全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。
公路、電力、通訊進(jìn)一步完善，通暢能力不斷提高。穩(wěn)步推進(jìn)縣城至梅水、安和至寺下等公路改造項(xiàng)目；全年完成鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)81.2公里，新增通車?yán)锍?span>23.64公里，有10個(gè)不通公路的行政村實(shí)現(xiàn)了通公路。“戶戶通電”工程順利竣工驗(yàn)收。新增移動(dòng)通信基站33個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
十件實(shí)事基本落實(shí)。①超額完成了農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)；②完成了黃埠至縣城入城口路段拓寬美化工程，實(shí)施了縣城建設(shè)二路改造；③完成了農(nóng)村改水7768戶、改廁4450戶，建設(shè)沼氣池1450個(gè)；④完成了7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院門診樓、住院樓主體工程；⑤完成了社溪、油石中心敬老院主體工程；⑥城市森林公園按規(guī)劃設(shè)計(jì)正在建設(shè)之中；⑦完成了250戶庫(kù)區(qū)移民危房改建和1000人移民扶貧搬遷；⑧完成了文體中心建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址工作；⑨第三中學(xué)建成并順利開學(xué)；⑩完成了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)征地和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
（四）旅游開發(fā)勢(shì)頭良好，個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展
旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。希橋酒店竣工開業(yè)，陡水湖京明度假村完成了主體工程。啟動(dòng)了梅水至陡水旅游公路、南河生態(tài)農(nóng)莊等旅游重點(diǎn)工程建設(shè)。陡水湖風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)為江西省“百佳景點(diǎn)”。成功承辦第三屆中國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣生態(tài)旅游知名度。加強(qiáng)區(qū)域合作，簽訂了贛、湘、粵三省六縣（市）區(qū)域旅游合作框架協(xié)定，拓寬了客源市場(chǎng)。全年接待旅游總?cè)藬?shù)16.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)了旅游綜合收入1.05億元，增長(zhǎng)13.6%。
全民創(chuàng)業(yè)逐步興起。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，依法減免地方稅費(fèi)154.65萬(wàn)元，惠及各類創(chuàng)業(yè)人員3015人；全年累計(jì)發(fā)放個(gè)私貸款1.2億元，發(fā)放再就業(yè)小額貸款668萬(wàn)元；外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦制衣、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)24家。全年新登記個(gè)體工商戶853戶，新增個(gè)體從業(yè)人員2681人，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)18戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)私稅收5230萬(wàn)元。
（五）“十大體系”建設(shè)加快推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新
建立和完善了就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)保障事務(wù)所及縣人才交流中心；強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能，辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)20328件，辦結(jié)20084件，辦結(jié)率98.8%；在全市率先成立招投標(biāo)中心，規(guī)范運(yùn)作產(chǎn)權(quán)交易體系，組織各類招投標(biāo)178次，成交總額達(dá)1.87億元，節(jié)約財(cái)政資金1896.87萬(wàn)元，工作成效得到市委、市政府充分肯定，全市招投標(biāo)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，“上猶縣人民政府網(wǎng)”成功改版；啟動(dòng)了“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)。
大力培育和引進(jìn)各類人才，公開選聘大中專院校畢業(yè)生和專業(yè)人才197人；建立了高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)。完成了縣水泥廠、汽運(yùn)公司等企業(yè)改制；實(shí)施了事業(yè)單位人事制度改革，改革面達(dá)90%，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電和農(nóng)業(yè)服務(wù)站等事業(yè)單位人員分流。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和政府投資管理體制機(jī)制,實(shí)行了城市建設(shè)資金和財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)集中支付制度，整合了政府投資項(xiàng)目資金，得到了省、市發(fā)改委的推介；縣財(cái)政出資100萬(wàn)元建立擔(dān)保基金，為企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。被評(píng)為全市“十大體系”建設(shè)綜合先進(jìn)縣。全縣廣大干部群眾思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，開放意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）救助體系日趨完善，社會(huì)保障更加有力
全力組織抗洪搶險(xiǎn)，災(zāi)后重建取得明顯成效。面對(duì)百年未遇的“7.26”特大洪澇災(zāi)害，全縣上下全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)工作。累計(jì)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金963萬(wàn)元、大米115萬(wàn)斤、衣被12萬(wàn)件，確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)救治；開展了為災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收社會(huì)各界捐贈(zèng)資金255萬(wàn)元。災(zāi)后重建有序推進(jìn)，以最短的時(shí)間全面恢復(fù)了災(zāi)區(qū)交通、通訊；全縣安排災(zāi)民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、農(nóng)田水利等第一批災(zāi)后重建項(xiàng)目247個(gè)，總投資1514.19萬(wàn)元；按每戶重建戶最低補(bǔ)助4000元標(biāo)準(zhǔn)，全縣共安排全倒戶重建補(bǔ)助資金506萬(wàn)元。
社會(huì)保障工作力度加大。制定和實(shí)施了社會(huì)救助、保障系列政策措施；積極探索建立被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制；全年共發(fā)放低保金385萬(wàn)元，4450戶城鄉(xiāng)低保對(duì)象生活得到保障；征繳社保費(fèi)1718萬(wàn)元，超額完成市下達(dá)任務(wù)；撥付養(yǎng)老金2390萬(wàn)元，撥付率100%；征繳各類醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)613.38萬(wàn)元，支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)金598.82萬(wàn)元；征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)151.9萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金217萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金210萬(wàn)元；安置下崗再就業(yè)人員835人。
（七）“和諧平安上猶”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社會(huì)治安綜合治理成效明顯，社會(huì)和諧程度進(jìn)一步提高。高度重視信訪工作，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中“下訪月”活動(dòng)，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪558件（次），比上年下降13.6%；深入開展和諧平安“九進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕了重大傷亡事故的發(fā)生；投入200多萬(wàn)元資金，建設(shè)了消防大隊(duì)新營(yíng)房，添置了大型消防車等消防器械，增強(qiáng)了消防應(yīng)急處置能力；啟動(dòng)了“五五”普法活動(dòng)；依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了全縣治安秩序良好，被全國(guó)婦聯(lián)、中央綜治辦等六部委評(píng)為全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣，被市委、市政府命名為2005—2006年“和諧平安縣”，并評(píng)為全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣和建設(shè)和諧平安贛州活動(dòng)基層創(chuàng)建優(yōu)秀縣。
人口、資源、環(huán)保工作力度加大。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)施了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)；開展了污染企業(yè)和陡水湖湖面清理整治工作，對(duì)超標(biāo)和超總量排污單位實(shí)行限期治理，依法關(guān)閉仙人陂華鑫塑料廠等7家污染嚴(yán)重的塑料加工企業(yè)。開展土地開發(fā)和整理工作，新增耕地面積883畝。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步鞏固了低生育水平，全縣人口出生率為11.18‰，計(jì)劃生育率達(dá)91.90%，被評(píng)為“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”和“全市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣”。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入2850萬(wàn)元，改善了全縣中小學(xué)校辦學(xué)條件；9893名貧困學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策；引進(jìn)外資興建了上猶三中，并實(shí)現(xiàn)秋季招生。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步，農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)豐富多彩，客家文化、賞石文化建設(shè)有了良好開端；在全省率先開通縣級(jí)文化信息網(wǎng)；文學(xué)作品《恍惚遠(yuǎn)行》入選中國(guó)小說(shuō)排行榜，實(shí)現(xiàn)我省零的突破。縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)交付使用，落實(shí)了結(jié)核病免費(fèi)治療政策。成功舉辦了龍舟大賽和首屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。在全市率先完成了50戶以上自然村“村村通”廣播電視建設(shè)任務(wù)，被評(píng)為省、市“村村通”廣播電視先進(jìn)單位。重視民兵預(yù)備役和兵役工作，全面完成了征兵任務(wù)。認(rèn)真做了農(nóng)業(yè)普查登記前期工作。與此同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水文、氣象、檔案、民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。
（八）依法行政能力持續(xù)提升，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
行政能力不斷提高。堅(jiān)持并完善向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案143件，辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率97.3%。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。行政復(fù)議工作得到加強(qiáng)，共辦理行政復(fù)議案件8件，辦結(jié)率100%。繼續(xù)深化行政審批制度改革，行政許可事項(xiàng)實(shí)行了目錄化管理，對(duì)269項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和42個(gè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)上公布。實(shí)行了重大決策項(xiàng)目告示制度，完善了決策聽證制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公文電子傳輸與全省政府系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；加大政府信息和政務(wù)公開力度，實(shí)現(xiàn)了上猶新聞的網(wǎng)上直播。
政府公信力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)、公款簽單消費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題的清理，全年累計(jì)清還各項(xiàng)債務(wù)400萬(wàn)元，清欠農(nóng)民工工資48.6萬(wàn)元。推行行政承諾、行政過(guò)錯(cuò)追究等制度，切實(shí)維系了政府的公信度。開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察活動(dòng)，加大了對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，以廉潔高效取信于民。
各位代表，過(guò)去的四年，是我縣自上世紀(jì)九十年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展質(zhì)量最好、居民收入增加最多的時(shí)期。剛剛過(guò)去的2006年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破的一年。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部職工，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心支持上猶經(jīng)濟(jì)建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度還不快，人均水平較低的欠發(fā)達(dá)縣情沒有得到根本改變；工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、層次較低、競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，產(chǎn)業(yè)化水平還不高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收較緩慢；中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用不夠明顯，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚；少數(shù)部門和部分干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不夠高，機(jī)關(guān)效能還不盡如人意，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些困難和問(wèn)題，我們將在今后的工作中，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施市委、市政府“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“開放上猶、生態(tài)上猶、小康上猶、和諧上猶”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕和跨越，為全面建成小康社會(huì)奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。
奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值到2011年力爭(zhēng)達(dá)到26億元；財(cái)政總收入到2011年達(dá)到2.3億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年翻番目標(biāo)；逐步提高財(cái)政總收入占全縣生產(chǎn)總值的比重，逐步提高工商稅收占財(cái)政收入的比重；固定資產(chǎn)投資年均遞增20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增13.6%；實(shí)際利用外資和引進(jìn)縣外資金年均分別遞增10%、12%；城市居民人均可支配收入年均遞增9%，農(nóng)民人均純收入年均遞增8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.0‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下；勞動(dòng)保障、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展。
未來(lái)五年，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
（一）全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
按照“二十字方針”和“五新一好”要求，突出抓好發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)村民主管理水平四項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游“農(nóng)家樂”與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)”、“綠色”和“有機(jī)”品牌建設(shè)。以做大茶葉、畜牧業(yè)兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展以特種水產(chǎn)、油茶、精品水果、果蔗、無(wú)公害蔬菜為重點(diǎn)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和綠色食品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的法律素質(zhì)、勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，統(tǒng)籌各類扶貧、移民資金，幫助貧困鄉(xiāng)村擺脫貧困，走向富裕。
（二）加速新型工業(yè)化進(jìn)程，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保有色冶金及金屬加工、玻纖及新型材料、電力等產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的70%以上。扶優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，力爭(zhēng)到2011年，年銷售收入過(guò)億元或利稅超千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶以上。加大園區(qū)建設(shè)力度，全面推進(jìn)黃埠工業(yè)園、油石木材加工小區(qū)建設(shè)，不斷完善配套功能，使之成為產(chǎn)業(yè)聚集的洼地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極?？茖W(xué)規(guī)劃、合理利用礦產(chǎn)資源，做大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)招商興工步伐，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效，著力引進(jìn)一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有效益的有色冶金及金屬加工企業(yè)和現(xiàn)代輕紡等勞動(dòng)密集型企業(yè)，做大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。未來(lái)五年，全縣工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
按照“生態(tài)立縣”要求，堅(jiān)持保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)、治理并舉，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程、章江源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工程和“長(zhǎng)治”水保項(xiàng)目，控制水土流失，保護(hù)飲用水源；推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色工程建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施全民造林和封山育林，提高森林覆蓋率；加快生態(tài)城市建設(shè)，把上猶建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
全力支持配合安遠(yuǎn)集團(tuán)，優(yōu)化整合旅游資源，打造生態(tài)旅游品牌，努力把上猶建設(shè)成為全省綠色生態(tài)旅游縣。以創(chuàng)建陡水湖、五指峰兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，打造精品旅游線路；大力發(fā)展綠色和客家旅游，推出特色旅游項(xiàng)目；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)功能配套，提升服務(wù)水平，把上猶建設(shè)成為贛州乃至珠三角地區(qū)的“后花園”。大力發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展交通物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息通訊業(yè)、健身娛樂業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。
（四）加大有效投入，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)以公路、水利、能源建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有公路的技術(shù)等級(jí)和通行能力，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村組通公路。按照縣城五十年一遇、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地三十年一遇的防范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)；實(shí)施城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)工程，切實(shí)提高防洪和抗旱減災(zāi)能力。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取220千伏變電站項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)施縣城110千伏變電站主變?cè)鋈?，完?span>35千伏電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善黃埠工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施，提高供電能力和供電質(zhì)量。
加快城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城建設(shè)為龍頭，以新區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，提高城市品位。加強(qiáng)城市建設(shè)各類規(guī)劃編制，完善城市規(guī)劃體系，加大規(guī)劃監(jiān)察的執(zhí)法力度。按照城市規(guī)劃，拓展城市發(fā)展框架，精心建設(shè)縣城一江兩岸，打造山水園林城市；適度改造老城區(qū)，完善城市功能配套。增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚和輻射功能，加快示范型小城鎮(zhèn)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2011年，縣城城區(qū)面積達(dá)到8.5平方公里，人口達(dá)到8萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。
（五）完善“十大體系”建設(shè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制
以完善人力資源、產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)等政策框架和物質(zhì)載體為重點(diǎn)，整體推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心、招投標(biāo)服務(wù)中心管理體制；全面完成企業(yè)改制；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整、整合、撤銷、強(qiáng)化有關(guān)單位，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備干部和引進(jìn)人才；加快推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合財(cái)政預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，盤活各類國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；深入開展十大體系進(jìn)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，提升體系建設(shè)成效。不斷完善全民創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制、主體機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧平安上猶
采取有效措施，切實(shí)解決與人民群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。牢固樹立就業(yè)就是最大民生的理念，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善和落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步完善被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制。用2—3年時(shí)間，建設(shè)縣城、營(yíng)前、社溪、寺下等中心敬老院，基本實(shí)現(xiàn)全縣五保老人的集中供養(yǎng)。大力培育和引進(jìn)人才，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；普及九年制義務(wù)教育，發(fā)展高中教育和職業(yè)教育；繁榮文化、廣電、體育事業(yè)，建好文體中心、青少年活動(dòng)中心和老干部活動(dòng)中心；做好人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。高度重視信訪、和諧平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、綜治工作，加大食品、藥品監(jiān)管力度，做好農(nóng)村安全飲水工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、2007年主要工作任務(wù)
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，又是新一屆政府施政的開局之年，抓好今年的政府工作，意義十分重大。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值17.8億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入1.42億元，增長(zhǎng)13.6%，地方財(cái)政收入8760萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.21億元，增長(zhǎng)20.5%；農(nóng)民人均純收入增加150元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.19億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.0‰以內(nèi)。
2007年重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一）堅(jiān)持?jǐn)U大開放主戰(zhàn)略，不斷拓寬投入渠道，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量
抓實(shí)招商引資。堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，充分利用我縣的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大開放、招商引資與培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)引進(jìn)資源開發(fā)利用型、農(nóng)產(chǎn)品精深加工型、勞動(dòng)密集型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。有選擇的參加招商洽談會(huì)，進(jìn)行小規(guī)模、多批次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目推介活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。整合力量，明確責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、招商小分隊(duì)和主要經(jīng)濟(jì)部門引資，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他部門安商制度。創(chuàng)新招商方式，完善招商引資考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)民間招商引資。優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別比上年增長(zhǎng)10%和15%以上，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2400萬(wàn)美元。
積極向上爭(zhēng)資。充分發(fā)揮我縣國(guó)定貧困縣和享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)，做好向上爭(zhēng)資前期工作，加大項(xiàng)目挖掘、整合和包裝力度，拓寬項(xiàng)目策劃和開發(fā)思路，著力開發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的項(xiàng)目。明確部門爭(zhēng)資責(zé)任，加大項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤力度，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位跟蹤服務(wù)制度，形成爭(zhēng)資合力。建立向上爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)和激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方爭(zhēng)資積極性，力爭(zhēng)到位的政策性項(xiàng)目資金比上年有新的增長(zhǎng)。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。積極培育創(chuàng)業(yè)文化,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)追求，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣形成“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，崇尚成功”的濃厚氛圍和全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、市政公用事業(yè)以及科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，使工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的孵化器和集聚地。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，允許在職人員在履行好本職工作的前提下和政策法規(guī)許可范圍內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)中小企業(yè)扶持資金，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題；規(guī)范公共權(quán)力行為，為全民創(chuàng)業(yè)提供公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。力爭(zhēng)新發(fā)展個(gè)體戶220戶、個(gè)私企業(yè)36戶以上，新增納稅百萬(wàn)元以上的個(gè)私企業(yè)4戶。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)稻3.5萬(wàn)畝以上；做大做強(qiáng)仙湖米業(yè)，力爭(zhēng)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；啟動(dòng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)二期工程建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)東魁楊梅基地，開發(fā)種植果業(yè)1600畝（其中臍橙600畝、楊梅1000畝）；建設(shè)白茶、烏龍茶基地，開發(fā)種植茶葉1600畝（其中白茶、烏龍茶各300畝）；種植油茶5000畝，繼續(xù)開展油茶林低改；發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000箱；推進(jìn)油石、中稍兩個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和扶持力度。重點(diǎn)扶持臍橙分級(jí)包裝廠、梅嶺有機(jī)茶公司、天猶茶葉公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，做好油茶深加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目引進(jìn)工作，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷基地。實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系示范區(qū)建設(shè)，建立質(zhì)量保證體系，提高茶葉品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加茶農(nóng)收入。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展基金，建立一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，做到50%以上農(nóng)民參與其中，得到實(shí)惠。
縱深推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。整合涉農(nóng)資金2000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代扶”政策激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)部門單位幫扶和干部與農(nóng)戶訪談制度。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完成20戶以上村莊的規(guī)劃編制和14個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，重點(diǎn)抓好黃埠、陡水示范鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)點(diǎn)申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)行項(xiàng)目信息化管理，重點(diǎn)建設(shè)113個(gè)省扶建設(shè)點(diǎn)、穩(wěn)步提升54個(gè)自主建設(shè)點(diǎn)，全面推進(jìn)建設(shè)點(diǎn)的“三清三改”和“一拆除一分離一綠化”，確保村莊整治到位。建立農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理。
進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶。抓好梅嶺灌區(qū)更新改造的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作，組織實(shí)施靈潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“長(zhǎng)治”農(nóng)發(fā)水保（第二期）等項(xiàng)目。加大植樹造林、封山育林和森林防火工作力度，提高森林覆蓋率和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。大力實(shí)施“造地增糧富民”工程，推進(jìn)萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目建設(shè)。新建沼氣池1400座。以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人（次）以上，確保新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)90%以上農(nóng)戶掌握1—2門實(shí)用致富技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，引進(jìn)和建立農(nóng)產(chǎn)品良種繁育基地，積極開展良種良法、防災(zāi)減災(zāi)、動(dòng)植物防疫檢疫等工作。做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。
（三）堅(jiān)持主攻工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持鎢鉬制品、稀土金屬產(chǎn)品以及鉛鋅礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，做大做強(qiáng)金屬冶煉精深加工產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有玻纖生產(chǎn)資源，引進(jìn)一批玻纖上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，打造具有品牌優(yōu)勢(shì)的玻纖生產(chǎn)基地；提高小水電并網(wǎng)供電和上網(wǎng)增值能力，實(shí)現(xiàn)水電資源優(yōu)勢(shì)向效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；積極引導(dǎo)以現(xiàn)代輕紡業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)建成1個(gè)年產(chǎn)值超10億元產(chǎn)業(yè)。
扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)扶持晨光稀土、海盛鎢鉬、振雄制衣、華強(qiáng)電池等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；支持螢石深加工等企業(yè)建成投產(chǎn)；推動(dòng)玻纖企業(yè)科技創(chuàng)新，聯(lián)強(qiáng)靠大，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；扶持濱江機(jī)械、南河玻纖等一批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)全年新增6戶規(guī)模以上企業(yè)，新增1個(gè)利稅超千萬(wàn)元的企業(yè)。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善黃埠工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)，完善功能配套。完成園區(qū)一期工程的道路、供水、供電和生活設(shè)施建設(shè)，建好標(biāo)準(zhǔn)廠房。確保行田電產(chǎn)、和普木業(yè)等6戶以上企業(yè)建成投產(chǎn)。啟動(dòng)園區(qū)二期建設(shè)。建好油石木材加工小區(qū)，促成簽約企業(yè)建成投產(chǎn)。集約利用園區(qū)土地，提高投資強(qiáng)度，把好企業(yè)入園關(guān)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的規(guī)范和整治力度，嚴(yán)厲打擊非法勘探、開采礦產(chǎn)資源行為；實(shí)行礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)合理有償使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3—5家探礦企業(yè)形成探礦成果報(bào)告；加快礦產(chǎn)資源整合步伐，支持礦產(chǎn)品精深加工，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效益；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。
（四）堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，精心打造山水園林城市，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌
加快城市建設(shè)步伐。按照經(jīng)營(yíng)城市理念，盤活土地資產(chǎn)，對(duì)王屋坑和下備田宗地進(jìn)行公開招拍掛。啟動(dòng)稍口新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施希望大橋東端至壕角上沿江路建設(shè)；開工建設(shè)3棟17層以上高層建筑，建設(shè)猶江花園、稍口、文峰、猶江等四大精品商住小區(qū)；加快行政中心建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)搬遷；建設(shè)財(cái)政、法院、文體中心等新區(qū)大樓，合理布局新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)通訊、水電、有線電視等管網(wǎng)建設(shè)，基本形成新區(qū)行政辦公和公共服務(wù)功能區(qū)。完善城市功能配套。加大各類規(guī)劃編制力度，做好城區(qū)市政建設(shè)、城市排水排污處理、重點(diǎn)區(qū)域景觀建設(shè)等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快城區(qū)排水、排污設(shè)施建設(shè)；高起點(diǎn)完成縣城西區(qū)和黃埠新區(qū)2個(gè)控制性詳規(guī)；加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法。用半年時(shí)間建成仙人湖大橋，進(jìn)一步改善縣城南北交通條件。啟動(dòng)黃埠加油站至希望大橋等縣城出入口路段亮化工程；實(shí)施稍口沿江路綠化工程，完成文錦路綠化帶改造。啟動(dòng)自來(lái)水取水點(diǎn)搬遷工作。規(guī)劃公交線路，建設(shè)公共汽車候車亭。實(shí)施黃埠生態(tài)垃圾處理場(chǎng)和城區(qū)三個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。完成下西村路改造工程。推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”。建立“條塊結(jié)合、齊抓共管、全民參與”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)整治中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“文明城市”。
推進(jìn)交通、能源建設(shè)。確保年內(nèi)完成縣城至梅水公路改造、安和至寺下三級(jí)公路路面工程建設(shè)，硬化油石至梅水公路，啟動(dòng)社溪——藍(lán)田——紫陽(yáng)公路路基改造；爭(zhēng)取黃埠至江西坳公路改建項(xiàng)目國(guó)家立項(xiàng)。加快雙溪至營(yíng)前35千伏電網(wǎng)建設(shè)、油石35千伏變電站建設(shè)，全面完成三期城網(wǎng)改造后續(xù)工程，提高供電質(zhì)量。啟動(dòng)城市管道燃?xì)忭?xiàng)目引進(jìn)工作。加快移動(dòng)電話盲區(qū)基站建設(shè)，促進(jìn)通訊事業(yè)發(fā)展。
（五）堅(jiān)持繁榮第三產(chǎn)業(yè)，加速旅游開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
推進(jìn)旅游開發(fā)。修編完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃、陡水湖風(fēng)景名勝區(qū)控制性規(guī)劃；支持配合安遠(yuǎn)集團(tuán)做好陡水湖、五指峰景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。完成梅水至陡水旅游公路改造，啟動(dòng)陡水湖、五指峰等主要景區(qū)景點(diǎn)游步道、停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)京明度假村、南河生態(tài)農(nóng)莊、五指峰溫泉賓館和五指峰漂流等旅游重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)開辟沿河、清湖、紅星、月仔、水巖和黃沙坑等“農(nóng)家樂”區(qū)域，創(chuàng)建具有水鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)。舉辦“生態(tài)旅游文化節(jié)”。推動(dòng)陡水湖景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。引進(jìn)和培養(yǎng)旅游管理人才，抓實(shí)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
發(fā)展城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以信息、金融、保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)建設(shè)為核心，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極引進(jìn)綜合型、配送型、加工主導(dǎo)型等商貿(mào)物流企業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)企業(yè)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入，支持工行恢復(fù)上猶支行建制；做大做強(qiáng)地方金融業(yè)，推動(dòng)農(nóng)信聯(lián)社改革和發(fā)展，協(xié)助解決農(nóng)信聯(lián)社1000萬(wàn)央行票據(jù)兌付。鼓勵(lì)發(fā)展特色休閑、健身娛樂項(xiàng)目，做旺假日經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、勞務(wù)中介、家政保育和醫(yī)療保健等服務(wù)行業(yè)。健康有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大小戶型住宅供應(yīng)量，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
(六)堅(jiān)持推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深入推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。按照突出重點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)化的要求，不斷完善政策法規(guī)、人力資源、金融服務(wù)等各大體系政策措施。繼續(xù)引進(jìn)各類人才200人。加快行政服務(wù)中心升格調(diào)整及招投標(biāo)中心歸并步伐，完成行政服務(wù)中心辦公大樓規(guī)劃選址工作。開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。建好“五保合一”社保經(jīng)辦大廳。扎實(shí)有效開展“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，做到每個(gè)體系為企業(yè)辦好1—2件實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)“十大體系”服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力，加快體系成果轉(zhuǎn)化。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，年內(nèi)基本完成外貿(mào)、商業(yè)、糧食、供銷、交通等行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，盤活各類國(guó)有資產(chǎn)，妥善安置職工。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快完善公共財(cái)政體系建設(shè)，完善部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。推進(jìn)投資體制改革，加快投資主體多元化、投資方式市場(chǎng)化進(jìn)程。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資效益。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位全員聘用。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
(七)堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧平安上猶，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為民生工程的頭等大事來(lái)抓，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，年內(nèi)培訓(xùn)4000人以上；發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款800萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員1500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人，勞務(wù)輸出3.5萬(wàn)人。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善“五保合一”征繳管理體制和離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度，提高私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶參保率。做好城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。完善城鄉(xiāng)救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作。理順敬老院管理體制，建設(shè)年供養(yǎng)200—300人的縣中心敬老院，提高集中供養(yǎng)率。繼續(xù)抓好災(zāi)后重建和救濟(jì)工作。積極穩(wěn)妥落實(shí)國(guó)有大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。建立健全城市建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制和被征地農(nóng)民生活保障制度。
推進(jìn)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法治宣傳教育，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，開展法律援助。強(qiáng)化信訪工作和矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任，維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓安全隱患整治。完善重大自然災(zāi)害、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，加快群防群控的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。開展公安“三基”建設(shè)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，依法打擊各類違法犯罪，建設(shè)和諧平安上猶。
做好環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和人口計(jì)生工作。強(qiáng)化“生態(tài)立縣”發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推行礦產(chǎn)資源采掘和加工規(guī)?；?、集約化、環(huán)?；男滦桶l(fā)展模式；加強(qiáng)水資源管理和森林植被保護(hù)，加快水體保護(hù)和水土流失治理進(jìn)程；狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制污染排放總量。依法強(qiáng)化土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約建設(shè)用地，堅(jiān)決查處土地違法違規(guī)交易行為和違法違規(guī)建房行為。落實(shí)現(xiàn)行生育政策，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法中止妊娠等違法行為，有效控制出生人口性別比例，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。
推動(dòng)科技、教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，鞏固提高“兩基”成果，做好“兩基”迎“國(guó)檢”工作；加快教育資源整合，科學(xué)合理布局教育網(wǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)城區(qū)和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；規(guī)范和促進(jìn)民辦教育發(fā)展，推進(jìn)上猶三中二期工程建設(shè)；多元化投入促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，開工建設(shè)縣職業(yè)中專實(shí)習(xí)培訓(xùn)大樓和青少年校外活動(dòng)中心；實(shí)施“名師”工程，抓實(shí)教師培訓(xùn)，做好師資補(bǔ)充工作。
加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展和諧文化、創(chuàng)業(yè)文化、客家文化，廣泛開展各種形式的群眾性文化活動(dòng)；力爭(zhēng)客家門匾、九獅拜象列入國(guó)家級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄”，做好“中國(guó)奇石之鄉(xiāng)”申報(bào)工作。加大公共衛(wèi)生投入，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度；進(jìn)一步完善縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院功能配套，做好縣人民醫(yī)院、婦幼保健院門診樓的立項(xiàng)申報(bào)工作。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。啟動(dòng)20—50戶自然村廣播電視“村村通”工作，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。完成全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、兵役、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁”模范縣。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，關(guān)心和支持老干部、老齡和殘疾人事業(yè)。進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人防、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)、氣象、民族宗教、地方志、檔案、地方紅十字會(huì)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
2007年我們將重點(diǎn)實(shí)施以下民生工程：
1、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保全縣85%以上的農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
2、建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房100套。
3、落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和“一免一補(bǔ)”政策；在縣城新建一所小學(xué)。
4、完成庫(kù)區(qū)、深山區(qū)移民扶貧搬遷1000人，完成100戶庫(kù)區(qū)移民危房改建。
5、建設(shè)仙人湖大橋。
6、建設(shè)縣中心敬老院。
7、完成90公里“村村通”公路，啟動(dòng)平富至金坑出境公路建設(shè)。
8、啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)水平。
9、繼續(xù)建設(shè)公墓區(qū)和縣城森林公園。
10、啟動(dòng)建設(shè)文體中心和老干部活動(dòng)中心。
11、實(shí)施縣城東門大塘面安置點(diǎn)等10條以上小街小巷硬化亮化工程。
(八)堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和水平
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高政府執(zhí)行力。牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”的理念，大力倡導(dǎo)政府執(zhí)行文化，形成縣政府堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨政和縣委決策，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府決策的“執(zhí)行”意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、一抓到底的工作作風(fēng)。建立縱向到底、橫向到邊的工作責(zé)任體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化責(zé)任內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。健全責(zé)任機(jī)制，下大力氣解決好行政不作為問(wèn)題，堅(jiān)決消除工作中的“梗阻”現(xiàn)象。加大機(jī)關(guān)效能監(jiān)察力度，開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作早落實(shí)、快落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、全程代理制、失職追究制。建立重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目督查臺(tái)帳制，確保責(zé)任到人，問(wèn)責(zé)到位。
堅(jiān)持依法行政，提高政府公信力。繼續(xù)實(shí)施依法治縣，大力推進(jìn)依法行政。政府各部門要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，完善重大問(wèn)題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證、決策效果評(píng)估制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化和法制化水平。嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，確保政府各部門和公務(wù)人員按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、合同詐騙、惡意拖欠等違法行為，維護(hù)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招拍掛制度，大力整治商業(yè)賄賂行為。增強(qiáng)公務(wù)人員誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信政府，建設(shè)誠(chéng)信上猶。
增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，提高群眾滿意率。政府在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，要更加注重履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)保障機(jī)制，以解決民生問(wèn)題和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，花更多精力，用更多財(cái)力來(lái)解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等方面存在的問(wèn)題。完善社會(huì)管理政策措施，主動(dòng)圍繞公民與企業(yè)的需求開展工作，不斷推出新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力做到行政審批職能集中到窗口、授權(quán)到窗口、辦結(jié)在窗口。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。推行政務(wù)公開，提高行政權(quán)力運(yùn)行透明度，建設(shè)透明政府。
與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。“觀念就是財(cái)富、思路決定出路”。要進(jìn)一步優(yōu)化政府部門工作流程，大力推行電子政務(wù)；進(jìn)一步理順政府部門的職能分工，合理劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)、編制的科學(xué)化和法制化。要通過(guò)創(chuàng)新理念和工作機(jī)制來(lái)推動(dòng)工作、推動(dòng)發(fā)展，善于運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)駕馭和管理經(jīng)濟(jì)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉競(jìng)相涌流”。
各位代表，成就載入史冊(cè)，精彩獻(xiàn)給未來(lái)。展望新的一年，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)上猶”目標(biāo)而努力奮斗！
