鄉(xiāng)村更顯和美。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃全面完成。圩鎮(zhèn)整治提升項目全面推進(jìn)。完成50個省級村點建設(shè)，打造10個“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行村。新改建農(nóng)村公路53公里，完成道路安防工程16公里，S221社溪至油石公路改建完工。實施水庫移民后扶資金項目115個、惠及移民村組121個。改造提升農(nóng)村供水設(shè)施90個、惠及村組70個。維修加固山塘30座，新增有效灌溉面積1.2萬畝。完成農(nóng)村電網(wǎng)提升改造項目142個，寺下110千伏輸變電、陡水35千伏主變擴(kuò)建項目建成投用。

生態(tài)更添秀美。大力開展生豬養(yǎng)殖場、飲用水水源地和磚廠集中整治，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。PM2.5平均濃度18.6微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%。全縣地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水質(zhì)綜合指數(shù)列全市第1。改造低質(zhì)低效林6.1萬畝，治理水土流失23.81平方公里，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)142公頃。新增省級綠色工廠3家。2個“美麗細(xì)胞”入選全省優(yōu)秀案例。

（四）用心用情辦實事、惠民生，幸福指數(shù)越來越高

多層次健全保障體系。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，101戶406名監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險，連續(xù)3年獲評全省鞏固拓展脫貧攻堅成果年度考核優(yōu)秀等次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元、就業(yè)補(bǔ)助資金1980萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1685人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3192人。發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1.16億元，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困境兒童、殘疾人保障服務(wù)水平持續(xù)提高。發(fā)放育兒補(bǔ)貼2176萬元、生育獎勵511萬元。3391名新生兒醫(yī)保實現(xiàn)免申免繳即享。

多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。教育教學(xué)品質(zhì)穩(wěn)步提升，高考本科上線率再創(chuàng)新高，在全省首批通過縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估，獲評全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，上猶二小教師高寒獲評全國“最美退役軍人”。醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)改善，緊密型縣域醫(yī)共體通過省級認(rèn)定，“六大共享中心”建成運(yùn)行，入選傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合省級試點。文化事業(yè)日益繁榮，營前鎮(zhèn)上灣村獲評全國文明村鎮(zhèn)，猶崇古道入選省級地名文化遺產(chǎn)，成功舉辦河西蘇區(qū)史料征集與研究成果匯報會，整理改編劇目《阿三打鐵》斬獲省級戲劇大賽二等獎。

多維度守牢發(fā)展底線。全面防范化解風(fēng)險，債務(wù)規(guī)?？刂圃诤侠韰^(qū)間。全面完成“保交房”任務(wù)，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。緊盯九大重點領(lǐng)域全面開展排查整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。連續(xù)16年獲評春季森林防滅火平安縣。上猶中專地質(zhì)災(zāi)害成功避險避災(zāi)案例、教師郭衛(wèi)京分獲應(yīng)急管理部通報表揚(yáng)、個人嘉獎。食品安全社會共治案例獲評全國十佳案例。縣綜治中心獲評全省“一級”綜治中心。網(wǎng)格化管理服務(wù)改革試點順利推進(jìn)，“清新上猶128－接訴即辦”應(yīng)用場景獲評全省智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例，政法委、公安局治安大隊獲評全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體。

（五）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)越來越強(qiáng)

法治建設(shè)縱深推進(jìn)。“八五”普法任務(wù)圓滿完成。推行“綜隨一次查”聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)經(jīng)驗做法入選司法部規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動為民辦實事典型案例。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案144件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。嚴(yán)格落實基層減負(fù)要求，深入開展“如我+”行動，受理“12345”熱線訴求6681件，辦理問政江西辦件151件、問政贛州辦件401件，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。從嚴(yán)落實“過緊日子”要求，全面推行使用“贛餐碼”，實現(xiàn)縣內(nèi)公務(wù)活動“零接待”，一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)五年實現(xiàn)“雙下降”。

廉政建設(shè)不斷深化。堅持小切口破題、大縱深推進(jìn)，超常規(guī)推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，挽回經(jīng)濟(jì)損失3571萬元、退還群眾財物折合金額2835萬元。全力辦好“16+5”件群眾身邊具體實事，“校園餐”大米直供、快遞進(jìn)村、“群眾無過錯即辦證”、高齡補(bǔ)貼“免申即享”、生態(tài)節(jié)地安葬、村衛(wèi)生所“雙服務(wù)”改革等一批民生實事獲群眾點贊，相關(guān)經(jīng)驗做法在中國紀(jì)檢監(jiān)察報、人民網(wǎng)等中央級媒體刊載15篇，推動出臺全縣性制度成果16項，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

同時，國防動員、雙擁共建和民兵后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，民宗、外事、供銷、氣象、消防等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會等團(tuán)體為服務(wù)大局作出新貢獻(xiàn)。

各位代表！2025年目標(biāo)任務(wù)完成，標(biāo)志著“十四五”順利收官。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，推動各項事業(yè)取得歷史性成就。

——綜合實力實現(xiàn)大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上百億臺階，由95.74億元增加到136.35億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.9∶35.4∶48.7調(diào)整為13.0∶41.0∶46.0。規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.9%、7.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)39606元和19538元，是2020年的1.3倍和1.6倍。2023年、2024年連續(xù)兩年獲評全市綜合考核“第一等次”。

——產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)大邁進(jìn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，規(guī)上工業(yè)營收實現(xiàn)翻番。玻纖產(chǎn)業(yè)入選全省“1269”建材產(chǎn)業(yè)鏈重要產(chǎn)業(yè)集群，稀土鎢新材料、電子信息、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)列入全市先進(jìn)制造業(yè)集群。工業(yè)園獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。構(gòu)建“一核一帶五區(qū)”全域旅游格局，建成精品民宿64家、床位2300余張，接待游客人次、旅游綜合收入分別突破千萬和百億大關(guān)，“森宿上猶”大放異彩。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬余畝，新增茶園、油茶林萬畝以上，培育省市龍頭企業(yè)26家、綠色食品59個、富硒產(chǎn)品50個。

——改革創(chuàng)新實現(xiàn)大突破。“兩山”實踐創(chuàng)新、普惠金改“整村擔(dān)保”、科創(chuàng)賦能“1+3+N”模式、盤活閑置停滯項目、物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村等一批經(jīng)驗做法在全國和省市推廣，機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一級財政”試點等一批改革事項走在省市前列。新增市級以上創(chuàng)新平臺11個。每萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長77%。國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級工業(yè)設(shè)計中心實現(xiàn)零的突破。

——城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大蝶變。縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到16.3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至52.6%。成功創(chuàng)評國家衛(wèi)生縣和全省文明城市。新增停車位2900余個、綠化面積3.8萬平方米。改造老舊小區(qū)30個、棚戶區(qū)住房2700余套，新（改）建保障性住房4600余套。推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、美麗村莊56個、美麗庭院8500余個。生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面完成，生態(tài)宜居底色更加鮮明。

——民生福祉實現(xiàn)大提升。累計完成民生支出136.71億元，占比穩(wěn)定在八成以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期圓滿收官，5119名監(jiān)測對象消除風(fēng)險。新（改、擴(kuò)）建校舍4萬余平方米，上猶中學(xué)南校區(qū)建成開學(xué)，贛州衛(wèi)校遷建上猶辦學(xué)，縣人民醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院。新增托位875個、園位1920個、學(xué)位6240個、醫(yī)療床位609個。

成績來之不易，這是習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷的結(jié)果，是省市黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向中央對口支援、定點幫扶單位及全體掛職干部，向所有關(guān)心支持上猶發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題亟待破解；民生保障、社會治理等還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口，一些重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；少數(shù)干部作風(fēng)不夠扎實，擔(dān)當(dāng)作為不夠主動，攻堅克難不夠有力，等等。我們將直面問題，拿出務(wù)實管用舉措加以解決！

二、“十五五”時期發(fā)展的主要考慮

根據(jù)《中共上猶縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，縣政府編制了《綱要（草案）》，提交大會審查。

（一）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的時代背景。“十五五”時期是上猶與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。從外部看，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，但經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；從內(nèi)部看，經(jīng)過“十四五”時期發(fā)展，上猶多重疊加的政策機(jī)遇、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，毗鄰中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，總體仍處于大有可為的戰(zhàn)略窗口期，必須堅定信心、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)上猶經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新境界。

（二）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的總體要求。《綱要（草案）》提出的總體要求與縣委《建議》保持一致，明確全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和對贛州工作的重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞省委加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”和市委“462”發(fā)展思路，縱深推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園”建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕邁出堅實步伐，確保上猶與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（三）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。圍繞縣委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了30個具體指標(biāo)，包括25個預(yù)期性指標(biāo)、5個約束性指標(biāo)，其中GDP年均增長6.5%左右。這些指標(biāo)的設(shè)置，充分考慮了2035年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性需要，深入分析了各方面支撐條件，既體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，又具備現(xiàn)實可行性，通過全縣上下共同努力完全可以實現(xiàn)。

（四）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的重點任務(wù)。《綱要（草案）》提出10個方面重點任務(wù)和3個方面保障措施。主要考慮：一是落實落細(xì)縣委《建議》，制定一系列具體任務(wù)、計劃、方案、行動；二是有力支撐目標(biāo)實現(xiàn)，聚焦鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項，謀劃一系列重大政策舉措、重大工程項目、重大改革事項；三是充分回應(yīng)社會關(guān)切，部署一系列提高人民生活品質(zhì)的針對性舉措，努力推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體上猶人民。

各位代表！《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為上猶“十五五”發(fā)展的任務(wù)書和施工圖。我們要錨定目標(biāo)加油干，一張藍(lán)圖繪到底，竭盡全力完成“十五五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，奮力把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實！

三、2026年工作安排

五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2026年縣政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞省委加快打造“三大高地”、深入實施“五大戰(zhàn)略”和市委“462”發(fā)展思路，認(rèn)真落實省委十五屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委六屆十次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議及縣委十五屆十次全會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決貫徹“兩個更好統(tǒng)籌”，加快推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一個示范、一個后花園”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給、做優(yōu)增量、盤活存量，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動服務(wù)和融入共建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化上猶篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長1%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%左右，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上，實際利用省外億元以上項目資金增長5%左右，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%和6.5%左右，糧食產(chǎn)量保持總體穩(wěn)定，碳排放雙控達(dá)到上級下達(dá)“十五五”目標(biāo)任務(wù)的序時進(jìn)度。

重點做好六個方面工作：

（一）堅定不移大抓工業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅實支撐

聚力產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)群。深化落實“3315”行動計劃和制造業(yè)鏈?zhǔn)郊禾嵘袆?，全面完成南區(qū)三期建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力，力爭規(guī)上工業(yè)營收突破230億元。做優(yōu)做強(qiáng)玻纖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌培塑、市場推廣、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升，推動玻纖安防制品輕量化、便利化、多樣化發(fā)展，不斷提升配套服務(wù)電子信息產(chǎn)業(yè)能力。積極引導(dǎo)稀土鎢新材料向后端延伸，支持晨光稀土布局高性能稀土磁性材料，推進(jìn)東進(jìn)稀土三期建設(shè)。推動大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮泡小燕、輕云清酒、贛啤科技等龍頭帶動作用，延伸富硒精釀、生態(tài)蔬果、功能花飲、健康輕食等產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)壯大電子信息、裝備制造、新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局未來新材料、未來新能源等產(chǎn)業(yè)新賽道。

助力企業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)。開展支持企業(yè)成長“榕樹行動”，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增規(guī)上企業(yè)12家以上，營收超10億元、5億元、1億元企業(yè)分別新增1家、3家、5家以上。扎實推進(jìn)元源新材二期、海盛鎢業(yè)技改升級、森泰竹基低碳新材料等項目，實施企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目25個以上。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，力爭新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)5家、創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。用好重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)轉(zhuǎn)智改、玻纖復(fù)材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“八條”等政策，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，入庫科技型中小企業(yè)125家以上。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，推動規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋，力爭培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型L6級以上企業(yè)10家，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿2個以上。發(fā)揮“一院三中心”、科創(chuàng)“雙向飛地”等平臺作用，推動一批項目在深圳孵化培育、在上猶中試量產(chǎn)。健全人才“引育留用”機(jī)制，持續(xù)開展招才引智，吸引更多人才來猶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）全面深化改革開放，釋放高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動能

深化重點領(lǐng)域改革。深化對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，深入開展“如我+”行動，爭取更多對標(biāo)改革事項在省市推廣。全面實施零基預(yù)算改革，健全“能增能減、有保有壓”預(yù)算分配機(jī)制。鞏固深化國資國企改革，探索分級設(shè)權(quán)、分事行權(quán)機(jī)制，力爭發(fā)投集團(tuán)信用評級提升至2A級。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動“管委會+公司”模式高效運(yùn)行。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動力。扎實推進(jìn)東山、油石全域土地綜合整治試點，探索集約高效土地利用模式。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，優(yōu)化完善“國有林場+”聯(lián)營帶動機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化國有林場。全縣開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。

打好招商引資硬仗。持續(xù)健全新形勢下招商引資工作體系，用活用好基金招商、資本招商，突出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以會招商，力爭新簽約項目30個以上、億元項目10個以上。主動融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，深度參與長三角、粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)交流合作，深化與央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭對接洽談，精心辦好各類專題招商推介活動，形成“周周有洽談、月月有簽約、季季有活動”的招商氛圍。

打造“類深圳”營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，持續(xù)擦亮“清新上猶”營商環(huán)境品牌。深化“市縣同權(quán)”“民意速辦”“一表同享”等改革，拓展“高效辦成一件事”“一網(wǎng)通辦”等應(yīng)用場景，打造更加高效的政務(wù)環(huán)境。落實公平競爭審查、企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”“綜隨一次查”等制度，持續(xù)開展“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問題整治，著力營造“政企同心聚力、尊商護(hù)商安商”濃厚氛圍。

全力擴(kuò)大有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，精準(zhǔn)把握中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債及專項債等政策投向，滾動謀劃儲備項目180個以上，爭取各類資金45億元以上。優(yōu)化重大項目推進(jìn)機(jī)制，全年安排實施“462”重點重大項目54個、完成投資75.88億元。建成城西大道上猶段、S548窯下至樹木園、平富中型灌區(qū)、梅嶺水庫等項目，啟動贛州中心城區(qū)供水一體化項目上猶水廠輸水管道及城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快推進(jìn)南湖北岸旅游公路、南湖北岸生態(tài)環(huán)境綜合治理、雙溪草山旅游公路連接線等項目，做好S547窯下至水巖、營前至黃沙坑和X902社溪至紫陽升級改造等項目前期工作，力爭龍江水庫開工建設(shè)。

（三）繁榮文旅體商業(yè)態(tài)，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)需潛力

提高“森宿上猶”美譽(yù)度。加快陽明宿集、上猶江特大橋蹦極、牧心紀(jì)三期等項目建設(shè)，力爭招引落地野生動物園、五指峰溪谷康養(yǎng)等項目。以陽明湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，全面打響景區(qū)品牌創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，加快燕子巖創(chuàng)4A和梅水園村、雙溪草山創(chuàng)3A步伐，支持五指峰、陡水爭創(chuàng)星級民宿集聚區(qū)，推動漫園山居、恩嘉民宿、沁園莊園等創(chuàng)評全國等級旅游民宿。緊盯粵港澳大灣區(qū)高端客群和贛州“微度假”市場，積極承接周邊重大節(jié)會溢出效應(yīng)，策劃推出系列文旅營銷活動，全力打造大灣區(qū)生態(tài)旅游休閑度假后花園。

提升品牌賽事知名度。謀劃建設(shè)國際匹克球交流中心，推動創(chuàng)辦江西省匹克球?qū)W院，打造國家級匹克球人才培養(yǎng)和國際匹克球人文交流基地，爭取中國高校匹克球錦標(biāo)賽等高級別賽事落戶上猶。持續(xù)推進(jìn)匹克球“五進(jìn)”工程，鼓勵開展社區(qū)足球、鄉(xiāng)村籃球、垂釣等群眾性比賽活動，濃厚全民運(yùn)動氛圍。做好“賽事+”文章，市場化舉辦中國汽車漂移錦標(biāo)賽、平富燕子巖越野挑戰(zhàn)賽等特色賽事，構(gòu)建“一場比賽多日留，一人參賽多人游”的賽事經(jīng)濟(jì)新格局。

提振商貿(mào)消費(fèi)繁榮度。持續(xù)發(fā)揮提振消費(fèi)“十五條”等政策效應(yīng)，積極引導(dǎo)家電、汽車、家居家裝等行業(yè)開展“以舊換新”，籌備辦好購物節(jié)、美食節(jié)、年貨節(jié)等主題促消費(fèi)活動。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建成運(yùn)營文峰南路商業(yè)綜合體，提升翡翠灣、正和廣場等城市商圈品質(zhì)，激活糧食大院美食街、望猶江綜合體，力爭新入規(guī)商貿(mào)企業(yè)15家以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目，開展進(jìn)村入戶促銷活動，著力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，拓展高質(zhì)量發(fā)展更大空間

構(gòu)筑高品質(zhì)宜居城市。深入開展城市更新行動，著力建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋全生命周期安全管理制度試點，推廣“交房即交證”機(jī)制，更好滿足群眾高品質(zhì)居住需求。推進(jìn)5個片區(qū)老舊小區(qū)改造，啟動青年路、馬元路片區(qū)等城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，新建保障性租賃住房328套。加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)物業(yè)管理與基層共治深度融合。健全生活服務(wù)配套、公共便民服務(wù)等設(shè)施，打造城市“一刻鐘便民生活圈”1個以上。扎實推進(jìn)陽明文旅新城市政建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。實施清溪北路改造、高園橋危橋改建，推進(jìn)東環(huán)路、水南大道、文錦路等雨污管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)市民中心建設(shè)，完成液化石油氣站建設(shè)。

建設(shè)高顏值和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實過渡期后常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。辦好全國“萬企興萬村”行動片區(qū)會，助力鄉(xiāng)村全面振興。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)上江線、上太線“四融一共”示范帶建設(shè)，打造10個以上先行村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展“三清兩改一管護(hù)”村莊整治行動，鞏固提升農(nóng)村垃圾、污水和廁所“三大革命”成效。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推進(jìn)農(nóng)村充電樁建設(shè)，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)桿線整治試點。提升農(nóng)村供水保障水平，改造提升分散供水工程45個，整治病險山塘11座，實現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

發(fā)展高質(zhì)效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。以工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)建好筆架山“兩山”產(chǎn)業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，探索打造“零碳”園區(qū)。延伸糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈條，新植（改造）茶園1400畝、油茶林5000畝、毛竹林2萬畝，力爭分別打造1個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加快糧食儲備庫遷建、牛羊屠宰場等項目建設(shè)，新增超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。加強(qiáng)“上猷臻品”品牌建設(shè)與市場開拓，培育一批綠色、有機(jī)、富硒和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提升品牌溢價能力。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育，拓寬新興職業(yè)崗位，發(fā)展鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)。

（五）深入踐行“兩山”理念，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色

扎實推進(jìn)污染防治。從嚴(yán)抓好各類生態(tài)環(huán)境重點信訪問題整改銷號，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治氣，常態(tài)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化“四塵三煙三氣”源頭整治。堅持系統(tǒng)治水，實施河湖總磷污染控制與削減攻堅行動，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深化入河排污口整治，持續(xù)開展工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水治理，加快推進(jìn)工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造、重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅持綜合治土，扎實推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完成廢舊物資回收體系項目、建筑垃圾分類處置廠等項目建設(shè)，提高垃圾分類和資源利用化水平。

鞏固提升生態(tài)質(zhì)量。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)行為。全面落實“林長制”，大力實施森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動，持續(xù)抓好松材線蟲病防治，改造低質(zhì)低效林5.69萬畝，高質(zhì)量建設(shè)國家林業(yè)科技示范園。深入推進(jìn)“河湖長制”，健全河湖岸線管控、禁捕退捕、水土保持監(jiān)管和河道采砂管理等長效機(jī)制，實施3條生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理水土流失19平方公里。持續(xù)開展國土綠化行動，加強(qiáng)持證礦山修復(fù)治理，完成歷史遺留廢棄礦山圖斑銷號。

加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。提升“兩山”公司市場化運(yùn)營水平，充分發(fā)揮“兩山”實踐創(chuàng)新研究院平臺效能，加快推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價值評估、市場交易、質(zhì)量認(rèn)證和綠色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)地、林地、濕地、水域經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押模式，探索排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和價值實現(xiàn)能力。

（六）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動高質(zhì)量發(fā)展成果共享

加大民生保障力度。實施好“微實事·暖民心”為民服務(wù)項目，辦好群眾身邊可感可及的關(guān)鍵小事。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，增強(qiáng)“5+2就業(yè)之家”服務(wù)效能，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人和大齡勞動者崗位資源，實施返鄉(xiāng)人員就業(yè)分類分級幫扶，擴(kuò)大低成本創(chuàng)業(yè)實施范圍，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人以上。推行“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”模式，全鏈條根治欠薪。深入實施全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強(qiáng)低收入人口分層分類救助幫扶，持續(xù)提高社會救助保障水平。落實落細(xì)生育配套支持政策，完善普惠托育和托幼一體化服務(wù)。扎實做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)，啟動實施“童成長”三年行動項目。加快建設(shè)生育友好城市、兒童友好社會、青年發(fā)展型縣域。推進(jìn)智慧助老服務(wù)體系建設(shè)，完成4個區(qū)域性中心敬老院改造提升，推動“一老一小幸福院”拓點擴(kuò)面，加快發(fā)展老年助餐服務(wù)。鞏固提升“1+N”殯葬改革成效，完成綠色節(jié)地生態(tài)安葬建設(shè)項目。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校品質(zhì)提升工程，著力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，實現(xiàn)中小學(xué)教室照明達(dá)標(biāo)全覆蓋。深化與華中師范大學(xué)及其第一附屬中學(xué)合作，鞏固擴(kuò)大辦學(xué)成果。加快推進(jìn)贛州衛(wèi)校實訓(xùn)室等教學(xué)配套項目建設(shè)，深化職普融通、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和融合力。提升醫(yī)療服務(wù)能力，發(fā)揮好縣域緊密型醫(yī)共體作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，完成縣級公立醫(yī)院整合，建成第三人民醫(yī)院，啟動?xùn)|山衛(wèi)生院整體搬遷，打造營前、社溪等縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。深化與廣東省人民醫(yī)院、上海長海醫(yī)院等合作，共建一批特色優(yōu)勢?？?/font>。拓展基層中醫(yī)藥診療服務(wù)，推進(jìn)傳染病醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點。深化紅色文化挖掘保護(hù)與開發(fā)利用，打響“河西蘇區(qū)中心”紅色文化品牌。加快推進(jìn)“三館”搬遷提升工程，常態(tài)化開展文化惠民活動，不斷豐富高品質(zhì)文化供給。